Решение от 18 января 2024 г. по делу № А70-22858/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22858/2023
г. Тюмень
18 января 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 27 декабря 2023 года. Полный текст мотивированного решения изготовлен 18 января 2024 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело, возбужденное по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «АРТ НОВА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 34 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за августа 2021 года (доп.), октябрь 2021 года (доп.), октябрь 2021 года (доп.), октябрь 2021 года (доп.) декабрь 2021 года (доп.), декабрь 2021 года (доп.), декабрь 2021 года (доп.), январь 2022 года (доп.), февраль 2022 года (доп.), март 2022 года (доп.), апрель 2022 года (доп.), май 2022 года (исх.), май 2022 года (доп.), июнь 2022 года (исх.), июнь 2022 года (доп.), июль 2022 года (доп.), июль 2022 года (доп.), октябрь 2022 года (исх.), октябрь 2022 года (доп.), октябрь 2022 года (увед.), ноябрь 2022 года (исх.), ноябрь 2022 года (доп.),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «АРТ НОВА» (далее – ответчик, Общество, страхователь) о взыскании 34 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за августа 2021 года (доп.), октябрь 2021 года (доп.), октябрь 2021 года (доп.), октябрь 2021 года (доп.) декабрь 2021 года (доп.), декабрь 2021 года (доп.), декабрь 2021 года (доп.), январь 2022 года (доп.), февраль 2022 года (доп.), март 2022 года (доп.), апрель 2022 года (доп.), май 2022 года (исх.), май 2022 года (доп.), июнь 2022 года (исх.), июнь 2022 года (доп.), июль 2022 года (доп.), июль 2022 года (доп.), октябрь 2022 года (исх.), октябрь 2022 года (доп.), октябрь 2022 года (увед.), ноябрь 2022 года (исх.), ноябрь 2022 года (доп.).

На основании пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в порядке упрощенного производства, на что было указано в определении суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 03.11.2023.

В определении от 03.11.2023 суд указал сторонам на возможность в срок до 15.12.2023 предоставить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик письменный отзыв и каких-либо возражений против заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

27.12.2023 в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражным судом было вынесено решение в виде резолютивной части, которая 31.12.2023 была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В канцелярию Арбитражного суда Тюменской области 11.01.2024 поступила апелляционная жалоба на решение арбитражного суда от 27.12.2023.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд составляет настоящее мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Закона №27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена Форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (действующая в спорные периоды сроков предоставления отчетности).

Таким образом, из приведенных норм следует вывод, что страхователь обязан в установленный срок представить сведения по форме СЗВ-М.

Органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных законодательством о пенсионном страховании, в том числе, по их учетным данным (статья 16 Закона № 27-ФЗ).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания указанной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В рассматриваемой ситуации Отделением установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года (исх.), июнь 2022 года (исх.), октябрь 2022 года (исх.), октябрь 2022 года (увед.), ноябрь 2022 года (исх.) представлены с нарушением установленного законом срока.

В связи с чем, ответчик привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

В целях соблюдения досудебного порядка взыскания ответчику выставлены Требования об уплате финансовых санкций, в которых предложено уплатить сумму финансовой санкции. Требования в установленный срок ответчиком не исполнены.

Суд считает факт неуплаты ответчиком штрафа в общей сумме 7 500 рублей установленным, подтвержденным материалами дела.

При этом судом учтено, что ответчиком документально не опровергнут факт выявленного нарушения.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования заявителя в указанной части.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в части взыскания штрафа в размере 26 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за август 2021 года, за октябрь 2021 года, за декабрь 2021 года, за январь 2022 года, за февраль 2022 года, за март 2022 года, за апрель 2022 года, за май 2022 года, за июнь 2022 года, за июль 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года (дополняющие формы), поскольку ответчиком реализовано право на самостоятельное предоставление сведений.

Статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019).

Устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) свидетельствует о его добросовестном поведении, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей по предоставлению в установленный законом срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах и следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и, соответственно, финансовые санкции, предусмотренные данной статьей, к страхователю не могут быть применены.

Указанный подход согласуется с правовой позицией, сформулированной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, в которых указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Таким образом, в рассматриваемой части отсутствуют правовые основания для применения к ответчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ в отношении сведений по формам СЗВ-М за август 2021 года, за октябрь 2021 года, за декабрь 2021 года, за январь 2022 года, за февраль 2022 года, за март 2022 года, за апрель 2022 года, за май 2022 года, за июнь 2022 года, за июль 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года (дополняющие формы).

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования Отделения подлежат частичному удовлетворению.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 124, 167 - 170, 176, 212-216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АРТ НОВА» (625003, <...>; зарегистрировано 24.12.2019 ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (625048, <...>; зарегистрировано 28.01.2003 ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за май 2022 года (исх.), июнь 2022 года (исх.), октябрь 2022 года (исх.), октябрь 2022 года (увед.), ноябрь 2022 года (исх.), для зачисления в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

В удовлетворении заявленных требований о взыскании 26 500 (двадцать шесть тысяч пятьсот) рублей за непредставление сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года (доп.), октябрь 2021 года (доп.), октябрь 2021 года (доп.), октябрь 2021 года (доп.) декабрь 2021 года (доп.), декабрь 2021 года (доп.), декабрь 2021 года (доп.), январь 2022 года (доп.), февраль 2022 года (доп.), март 2022 года (доп.), апрель 2022 года (доп.), май 2022 года (доп.), июнь 2022 года (доп.), июль 2022 года (доп.), июль 2022 года (доп.), октябрь 2022 года (доп.), ноябрь 2022 года (доп.) - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.