Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А43-22543/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-22543/2018

Нижний Новгород 17 декабря 2018 года

Дата объявления резолютивной части решения «10» декабря 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме «17» декабря 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Щукина Сергея Юрьевича (шифр дела 28-481)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Индейкиной Ю.А.

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к ответчику: садово-дачному некоммерческому товариществу «Лисьи Ямки-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: 1.Толкачева Нина Викторовна,

2. ФИО1,

3. ФИО2

при участии представителей:

от истца: ФИО3 – доверенность от 13.11.2018 № Д-НН/391;

от ответчика: ФИО4 – доверенность от 04.08.2018;

от третьих лиц: ФИО5 (паспорт), ФИО1 (паспорт), ФИО2 (паспорт), ФИО6 – доверенности от 15.09.2017 № 52 АА3491818, от 11.10.2017 № 52 АА 3521415, от 18.09.2017 № 52 АА 3491084;

установил:

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ и принятым судом, к садово-дачному некоммерческому товариществу «Лисьи Ямки-2» об обязании не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения объекта ФИО5, ФИО1., ФИО2 с использованием инфраструктуры СДНТ «Лисьи Ямки-2» в целях исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.10.2017 № 521007369, от 19.10.2017 № 521007362, от 19.10.2017 № 521007373.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск и поддержанные в ходе судебного разбирательства.

Третьи лица исковые требования поддержали.

Садово-дачное некоммерческое товарищество «Лисьи Ямки-2» заявило встречный иск о признании недействительными технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям ПО «Кстовские электрические сети» филиала «Нижновэнерго» к договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.10.2017 № 521007369, от 19.10.2017 № 521007362, от 19.10.2017 № 521007373.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 03.12.2018 по 10.12.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.

В ходе судебного разбирательства от садово-дачного некоммерческого товарищества «Лисьи Ямки-2» поступил отказ от встречного иска в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

На основании данной нормы права отказ от встречного иска судом принят. Производство по встречному иску прекращено.

Также, ответчиком заявлено о назначении по делу судебной экспертизы. Ответчик, в ходе рассмотрения спора, указанное ходатайство не поддержал, в связи с чем данное заявление судом не рассматривается.

Суд рассматривает исковые требования истца по первоначальному иску.

Между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (сетевая организация) и гр. ФИО5, ФИО1. и ФИО2 (заявители) заключены договоры от 18.10.2017 № 521007369, от 19.10.2017 № 521007362, от 19.10.2017 № 521007373 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которых истец принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства с учетом установленных договором характеристик.

Согласно пункту 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения дачных и садового домов, расположенных по адресу: Нижегородская область, Богородский район, садоводческое товарищество «Лисьи Ямки-2», участки 119, 285 и 296.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.

Как следует из пояснений истца единственный возможный способ электроснабжения электроустановок ФИО5, ФИО1. и ФИО2, путем присоединения через сети СДНТ «Лисьи Ямки-2».

Истец в адрес ответчика письмами от 25.12.2017 № ННЭ/П4/2484, от 25.12.2017 № ННЭ/П4/2485 направил соглашение о реализации мероприятий по технологическому присоединению объекта третьих лиц.

В ответ на указанные письма ответчик письмом от 16.01.2018 № 2 сообщил об отказе в согласовании проектных решений по строительству ЛЭП 0,4 кВ до участков заявителей.

Полагая, что отказ СДНТ «Лисьи Ямки-2» в согласовании электромонтажных работ по фактическому присоединению объекта ФИО5, ФИО1. и ФИО2 к электрическим сетям является незаконным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением об обязании не чинить препятствия по присоединению объекта третьего лица к электрическим сетям ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме ввиду нижеследующего.

Судом установлено, что в ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от ФИО5, ФИО1. и ФИО2 поступили заявки от 21.09.2017 № 2695/к, от 21.09.2017 № 2697/к, 21.09.2017 № 2694/к соответственно, на осуществление технологического присоединения садового дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, Богородский район, садоводческое товарищество «Лисьи Ямки-2», участок 119; садового дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, Богородский район, садоводческое товарищество «Лисьи Ямки-2», участок 285; дачного дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, Богородский район, садоводческое товарищество «Лисьи Ямки-2», участок 296.

Обязательство по технологическому присоединению и выдаче документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» на основании договора об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Как следует из пункта 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861, без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Пункт 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 названных Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения (этот договор является публичным).

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

- Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения);

- Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее - Основы ценообразования);

- Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 23.10.2007 № 277-э/7;

- Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24.

Сетевыми являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Процедура технологического присоединения выполняется при присоединении впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Технологическое присоединение осуществляется на возмездной основе на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом.

Технологическое присоединение представляет собой комплексную процедуру, этапами которой являются:

1) подача заявки на технологическое присоединение;

2) заключение договора на технологическое присоединение;

3) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

4) получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

5) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям;

6) фактический прием (подача) напряжения и мощности (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);

7) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения.

По окончании процедуры технологического присоединения и исполнению мероприятий по технологическому присоединению сетевая организация и потребитель (заявитель) составляют и подписывают:

- акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей;

- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон;

- акт об осуществлении технологического присоединения. Данный перечень документации является исчерпывающим.

Таким образом, заключение договора на технологическое присоединение является обязательным для сетевой организации.

Судом установлено, что на основании заявок между истцом и третьими лицами заключены договоры от 18.10.2017 № 521007369, от 19.10.2017 № 521007362, от 19.10.2017 № 521007373 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Судом также установлено, что сетевая организация определила единственную возможность электроснабжения дачных и садового домов заявителей от своих электросетей через электрохозяйство ответчика.

Как следует из материалов дела, что ответчик отказался предоставить возможность подключить садовый дом третьего лица.

Согласно части 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 6 Правил №861 определено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения. При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату (пункт 8 (5) Правил №861).

Доказательств отсутствия технической возможности для технологического подключения объекта ФИО5, ФИО1., ФИО2 ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Иные возражения не подтверждены материалами дела, отклоняются судом (в том числе по уменьшению мощности). Более того, невнесение гражданином платы не может являться основанием для создания Товариществом препятствий перетоку через его объекты электрической энергии для такого потребителя.

.
При указанных обстоятельствах, учитывая установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению, учитывая возможность электроснабжения садового и дачных домов, суд находит необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Государственная пошлина в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Истцу по встречному иску на основании п.3 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации следует возвратить государственную пошлину в связи с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать садово-дачное некоммерческое товарищество «Лисьи Ямки-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) не чинить препятствия публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к опоре ВЛ-0,4 кВ ТП № 1752А ЛЭП-1003 в целях исполнения договора № 521007373 от 19.10.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям дачного дома, принадлежащего ФИО5, который расположен (будет располагаться) по адресу: Нижегородская область, Богородский район, СНТ "Лисьи ямки-2", участок №119; договора № 521007362 от 19.10.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям дачного дома, принадлежащего ФИО1., который расположен (будет располагаться) по адресу: Нижегородская область, Богородский район, СНТ "Лисьи ямки-2", участок №285; договора № 521007369 от 18.10.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям дачного дома, принадлежащего ФИО2, который расположен (будет располагаться) по адресу: Нижегородская область, Богородский район, СНТ "Лисьи ямки-2", участок №296.

Взыскать с садово-дачного некоммерческого товарищества «Лисьи Ямки-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Принять отказ от встречного иска садово-дачного некоммерческого товарищества «Лисьи Ямки-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Производство по делу в данной части прекратить.

На основании настоящего судебного акта возвратить садово-дачному некоммерческому товариществу «Лисьи Ямки-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению № 23 от 06.07.2018 и 18000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению № 34 от 23.07.2018.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья С.Ю. Щукин