Решение от 21 октября 2025 г. по делу № А05-10202/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10202/2025
г. Архангельск
22 октября 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2025 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола секретарем Короткой С.И.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Титан» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе, при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 01.01.2025),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 25.12.2024),

установил:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Титан» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – ответчик, министерство) о признании незаконным решения от 18.07.2025 № 204-05/6878 об отказе в рассмотрении и утверждении проекта проектной документации на лесной участок, расположенный в Архангельской области, Верхнетоемском муниципальном округе, Верхнетоемском лесничестве, Вершинском участковом лесничестве, квартал 88, части выделов 26, 27, 30, площадью 9,4367 га. При этом заявитель просил обязать министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявления о рассмотрении и утверждении проекта проектной документации на лесной участок.

Ответчик заявленные требования не признал.

Поводом к оспариванию решения министерства послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Министерство выдало обществу лицензию на пользование недрами серии АРХ №032166 тип ТЭ от 25.03.2025 для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр, расположенном в  Верхнетоемском муниципальном округе (месторождение ФИО3) со сроком окончания пользования участком недр 25.03.2030. Кроме этого, министерство предоставило обществу горноотводный акт к этой лицензии.

Для ведения работ, связанных с пользованием недрами, обществу необходим находящийся Верхнетоемском муниципальном округе лесной участок, на котором будет осуществляться разведки и добычи полезных ископаемых, в связи с чем заявитель осуществил подготовку проектной документации лесного участка.

20.06.2025 общество обратилось в министерство с письмом № 3741  о передаче для рассмотрения и утверждения проектной документации лесного участка, расположенного в Архангельской области, Верхнетоемском муниципальном округе, Верхнетоемском лесничестве, Вертинском участковом лесничестве, квартал 88, части выделов 26, 27, 30, площадью 9,4367 га. К данному письму была приложена проектная документация.

Министерство решением от 18.07.2025 № 204-05/6878 отказало обществу в утверждении проектной документации лесного участка, сославшись на то, что согласно сообщению ОП «Верхнетоемское» МО МВД России «Красноборский» от 09.07.2025                          № 3-2274 часть запроектированного лесного участка является объектом оперативно-розыскных мероприятий. К данному решению министерство приложило проектную документацию лесного участка, предоставленную обществом.

Считая данное решение незаконным, общество обратилось в суд. При этом заявитель ссылался на то, что оспариваемое решение не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам:

В силу части 1 статьи 198,  части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 70.1 ЛК РФ установлено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков.

Частью 8 статьи 70.1 ЛК РФ предусмотрено, что проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению лесных участков в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ полномочия по предоставлению лесных участков, может быть принято решение об отказе в утверждении проектной документации лесных участков (часть 10 статьи 70.1 ЛК РФ).

Основания для отказа в утверждении проектной документации лесных участков изложены в части 11 статьи 70.1 ЛК РФ. К ним относятся четыре случая: 1) несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, установленным частью 13 настоящей статьи; 2) несоответствие проектной документации лесного участка лесохозяйственному регламенту лесничества; 3) полное или частичное совпадение местоположения проектируемого лесного участка с местоположением лесного участка, проектируемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении проектной документации лесного участка; 4) подготовка проектной документации лесного участка с нарушением требований к образованию и изменению земельных участков, предусмотренных земельным законодательством. Иных причин отказа в утверждении проектной документации лесных участков положения ЛК РФ, других законов и нормативных правовых актов не содержат.

Судом установлено, что министерство отказало обществу в утверждении проектной документации  лесного участка по причине того, что часть запроектированного лесного участка является объектом оперативно-розыскных мероприятий.

Однако такая причина отказа не поименована в части 11 статьи 70.1 ЛК РФ, иные законодательные акты также не содержат оснований для отказа в подобном случае.

Следовательно, решение министерства является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из материалов дела, суд полагает возможным обязать министерство повторно рассмотреть заявление общества № 3741 от 20.06.2025.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать недействительным решение № 204-05/6878 от 18.07.2025 об отказе в утверждении проектной документации лесного участка, расположенного в Верхнетоемском лесничестве, площадью 9,4367 га, принятое министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Титан».

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Лесного кодекса Российской Федерации.

Обязать министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Титан» путем повторного рассмотрения заявления общества № 3741 от 20.06.2025 о рассмотрении и утверждении проектной документации на лесной участок.

Взыскать с министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Титан» расходы по государственной пошлине в размере 50 000  рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Звездина