Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А20-2645/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2645/2017
г. Нальчик
05 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев дело по иску Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного хозяйства", г. Пятигорск

к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР, г. Баксан

соответчики Городской округ Баксан в лице МУ "Местная администрация городского округа Баксан" и общество с ограниченной ответственностью "Сады Баксана".

третье лицо - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР, г. Нальчик

об установлении смежной границы земельного участка,

при участии:

от истца - ФИО2 по дов. от 12.01.2018, ФИО3 по дов. от 26.01.2018;

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного хозяйства" обратилось (с учетом уточнений) в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР о признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:1365, площадью 13 кв.м., адрес (местоположение): Кабардино-Балкарская Республика, г Баксан.

В судебном заседании начатом 29.01.2018 объявлялся перерыв до 05.02.2018. После перерыва заседание суда продолжено.

В судебном западении представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в заседание суда после перерыва не явились.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ») на основании Государственного акта Малого совета Баксанского райсовета народных депутатов КБР от 09.06.1993г. №52 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 07:01:0000000:940 площадью 1103331 кв.м., местоположение: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Баксанский, Федеральная автомобильная дорога М-29 "Кавказ" км 411+300 - км 439+850 протяженностью 28,55 км, на территории Баксанского района КБР, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На указанный земельный участок в Едином государственно реестре недвижимости 30.09.2013г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации запись регистрации № 07-07-02/014/2013-106 и право постоянного (бессрочного) пользования ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» запись регистрации № 07-07-02/015-2011-420 от 31.08.2011г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.07.2017г. № 99/2017/22554572.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 №3161-р автомобильная дорога Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» -Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой закреплена за ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 24.04.2017г. №362/64. Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928, автомобильной дороге Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала -граница с Азербайджанской Республикой присвоено новое наименование: М-29 "Кавказ".

При выполнении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:940 в рамках исполнения государственного контракта от 08.08.2016г. №118 «Проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности», заключенного между ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» и АО «ЛИМБ», сотрудниками АО «ЛИМБ», выявлено по сведениям ЕГРН наложение на полосу отвода автодороги Р-217 «Кавказ», земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:1365, площадь 13 кв.м., адрес (местоположение): Кабардино-Балкарская Республика, г Баксан, право на который не зарегистрировано, арендатором которого является Общество с ограниченной ответственностью "Кабардино-Балкарский Хладокомбинат", на основании договора аренды № 7 от 09.10.2015г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.07.2017 № 99/2017/22854176 (регистрационная запись 07-07/002-07/002/006/2015-817/2).

Земельный участок с кадастровым номером 07:01:0000000:940 поставлен на государственный кадастровый учет 10.03.2011г. в системе координат кадастрового округа. В свою очередь, земельный участок Ответчика был учтен в кадастре недвижимости 29.09.2015г. в местной системе координат 07-95 и на него заключен договор аренды от 09.10.2015г.. В связи с вышесказанным, можно сделать вывод о том, что при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, кадастровым инженером не был учтен земельный участок с кадастровым номером 07:01:0000000:940, и земельный участок с кадастровым номером 07:01:0000000:1365 поставлен на кадастровый учет с нарушением земельного законодательства.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Данное наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:940, занятого полосой отвода указанной дороги.

При этом согласно материалам кадастровой съемки, выполненной АО «ЛИМБ», местоположение земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:1365 по фактическим границам (в том числе по забору) не накладывается на земельный участок

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ №218) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно выписки из реестра федерального имущества от 24.04.2017г. №362/66 автомобильная дорога Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ -Грозный -- Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой (в настоящий момент присвоено наименование М-29 «Кавказ») введена в эксплуатацию в 1970 году. Земельный участок Ответчика был учтен в кадастре недвижимости 29.09.2015. Таким образом, граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета участка Ответчика.

С учетом вышеизложенного, по мнению истца усматривается ошибочное определение координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:1365, не совпадающее с существующими на местности границам данного участка и с границами полосы отвода автомобильной дороги.

Вышеназванное обстоятельство и послужило основанием для обращения заявителем с настоящим иском в суд.

Требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, восстановлением положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Статья 304 ГК РФ направлена на защиту прав собственника в рамках негаторного иска, предметом которого является требование собственника или законного владельца о совершении действия, устраняющего препятствие в пользовании и распоряжении имуществом, а также о воздержании от совершения подобных действий.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст. 22 Закона №218-ФЗ).

Глава 7 Закона № 218-ФЗ предусматривает порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об и исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (ч. 6 ст. 61 Закона № 218-ФЗ).

Истец в исковом заявлении просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:1365. Данный способ защиты права не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении президиума Московского областного суда от 21.10.2015 № 513).

В Определении Верховного Суда РФ от 31.03.2017г. № 306-ЭС17-1904 указано, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН, в том числе кадастровой ошибки о местоположении границ земельного участка. Данные кадастрового учета могут не соответствовать фактическим границам земельных участков при наличии кадастровой ошибки, допущенной при формировании спорных земельных участков. По сведениям, содержащимся в ГКН, имеет место наложение границ спорных земельных участков, произошедшее вследствие неверного определения местоположения границ земельных участков и их координат.

Вышеуказанный способ защиты права является исправлением реестровой (кадастровой) ошибки в рамках искового производства, который соответствует характеру и последствиям нарушения и правовая возможность применения которого подтверждена определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.08.2015 № 4-КГ15-38.

Ввиду отсутствия законодательно установленного способа исправления реестровой ошибки и в связи с тем, что сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:1365 недостоверны, указанные сведения подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости, что послужит восстановлению нарушенного права истца на государственный кадастровый учет уточнений границ земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных учреждением исковых требованиях.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требование истца удовлетворить.

2. Признать недействительными и исключить из кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:1365, площадью 13 кв.м. +/- 1 кв.м., адрес (местоположение): Кабардино-Балкарская Республика, г Баксан.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья Х.Н. Шогенов