Решение от 6 ноября 2017 г. по делу № А56-63626/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63626/2017
07 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Управление домами - Соснового Бора» (188540, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Агентство комплексного обслуживания» (188540, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным распоряжения от 12.07.2017 № 373

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 05.06.2017

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 09.10.2017



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление домами - Соснового Бора» (далее – ООО «Управдом-СБ», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) от 12.07.2017 № 373.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Агентство комплексного обслуживания» (далее – ООО «УО «АКО»).

Суд считает ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Комитета в судебном заседании и в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласился, указав на правомерность вынесенного распоряжения.

Представитель третьего лица также возражал против удовлетворения заявления.

Представители Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД), оформленным протоколом собрания от 06.11.2016 № 2, ООО «Управдом-СБ» выбрано в качестве управляющей организации с последующим заключением договора управления многоквартирным домом от 07.11.2016 № Лен10.

В Комитет поступило заявление Общества от 18.05.2017 (вх.№ гжило-01-5200/17-0-0 от 23.05.2017) о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

Комитет вынес распоряжение от 01.06.2017 № 290 о приостановлении рассмотрения заявления Общества в срок до 12.07.2017 в соответствии с пунктом 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

ООО «УО «АКО» 19.06.2017 предоставлены в Комитет определения Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19.06.2017 о подготовке к судебному разбирательств, о принятии искового заявления к производству суда, что подтверждается письмом ООО «УО «АКО» от 19.06.2017 № 222/1 (вх. № гжило - 01-6292/17-0-0).

Комитет вынес распоряжение от 12.07.2017 № 373 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на основании подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 5 Порядка № 938/пр.

ООО «Управдом-СБ» оспорило распоряжение от 12.07.2017 № 373 в арбитражный суд.

По смыслу статьей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Одним из предусмотренных частью 2 статьи 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основание и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 указанной статьи сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Подпунктом «г» пункта 5 Порядка № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

В силу подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка, является основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

В материалы дела представлены определения Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19.06.2017 о подготовке к судебному разбирательству по указанному адресу, о принятии искового заявления к производству суда.

Исследовав указанные документы, суд полагает, что в данном случае фактически имеет место спор по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом.

В связи с этим суд считает, что Комитет, руководствуясь подпунктом «а» пункта 9 Порядка № 938/пр правомерно вынес распоряжение от 12.07.2017 № 373 об отказе во внесении в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления лицензиату.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управление домами – Соснового Бора».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.