Решение от 8 августа 2019 г. по делу № А40-304419/2018

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-304419/18-35-2448
г. Москва
08 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску ООО «Атлант БИС»

к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо ГУ МЧС России по г. Москве

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, об обязании принять решение о предоставлении помещения


с участием:

от истца - ФИО2 по доверенности №б/н от 22.07.2019;

от ответчика ФИО3 по доверенности № ЗЗ-Д-1026/18 от 29.11.2018;

от третьего лица - ФИО4 по доверенности от 28.06.2019 № 542-1-3-12;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Атлант БИС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 23.11.2018 № 33-5-129942/18-(0)-2 об отказе в предоставлении ООО «Атлант БИС» государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы» в отношении объекта недвижимости по адресу: <...>, 284,50 кв.м, (подвал, помещение VI, комната 2; помещение VII, комнаты 1,3-6, 6а, 9, 10. 12-16, 16а, 166, 16в; помещение X, комнаты 1.2.6-9, 9а, 10-14,18; обязании Департамент городского имущества города Москвы принять решение о предоставлении помещения в собственность и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи на объект, расположенный по адресу: <...>, 284,50 кв.м, (подвал, помещение VI, комната 2; помещение VII, комнаты 1,3-6, 6а, 9, 10. 12-16, 16а, 166, 16в; помещение X, комнаты 1.2.6-9, 9а, 10-14,18.

Департамент требование ООО «Атлант БИС» не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает требования ООО «Атлант БИС» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Между ООО «Атлант Бис» (далее - Заявитель) и Департаментом городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ г. Москвы) заключен договор аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы № 06-00765/2004 от 09.07.2004 г.

В соответствии с договором, Заявитель является арендатором нежилого помещения, общей площадью 391,5 кв. м. (подвал, помещение VI, комнаты 1, 1а, 16, 1 в, 2, 4, 5; помещение VII, комнаты 1, 3-6, 6а, 9, 10, 12-16, 16а, 166, 16в; помещение X, комнаты 1, 2, 6-9, 9а, 10-14, 18, 19, 20а, 23а; этаж 1, помещение XV, комнаты 1, 1а), расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 77:05:0001020:3345.

Заявитель является субъектом малого предпринимательства, о чем 01.08.2016 в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы внесена запись № ЮЭ9965-18-4846496.

13 ноября 2018 года Заявитель обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность в соответствии со ст.ст. 3, 9 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

23 ноября 2018 года ДГИ г. Москвы своим письмом № 33-5-129942/18-(0)-2 отказал Заявителю в выкупе нежилого помещения площадью 391,5 кв. м, расположенного по адресу: <...> дом. 16.

На основании статей 125, 215 ГК РФ, Положения «О Департаменте городского имущества города Москвы» утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. № 99-1111, Ответчик является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению объектами государственной и муниципальной собственностью города Москвы, представляет имущественные интересы города Москва.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества») субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»),

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества»;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества», а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества», - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества»;

4) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Тем не менее, в соответствии с письмом от 20.11.2018 вх. № ДГИ-Э-106153/18 Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы часть арендуемого нежилого помещения общей площадью 284,50 кв.м (подвал, пом. VI, коми. 2; пом. VII, комнаты 1, 3-6, 6а, 9, 10, 12-16, 16а, 166, 16в; пом. X, коми. 1, 2, 6-9, 9а, 10-14, 18), расположенного по адресу: <...>, является защитным сооружением гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

На основании изложенного Департаментом было принято решение об отказе впредоставлении ООО «АТЛАНТ БИС» Государственной услуги (отказ от 23.11.2018 № 33-5-129942/18-(0)-2).

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.17 постановления Правительства Москвы от 15 мая 2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.10.1.5 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является запрет на приватизацию недвижимого имущества, в отношении которого подан запрос.

С учетом приведенных норм права, поскольку недвижимое имущество площадью 284,5 кв.м, запрещено к приватизации, оспариваемое решение об отказе вынесено Департаментом в строгом соответствии с законом, обосновано и правомерно.

При этом оспариваемым письмом Департамент разъяснил Заявителю, что он вправе повторно обратиться в Департамент за предоставлением Государственной услуги в отношении объекта недвижимости, не относящегося к защитным сооружениям гражданской обороны и местам общего пользования площадью 78,3 кв.м (подвал, помещение VI. комнаты 1. 1а, 16, 1в, 4. 5).

ООО «АТЛАНТ БИС» 11.02.2019 повторно обратилось в Департамент с заявлением № 33-5-014539/19-(0)-0 о предоставлении Государственной услуги в отношении части арендуемого объекта недвижимости, не относящегося к защитным сооружениям гражданской обороны и местам общего пользования площадью 78,3 кв.м (подвал, пом. VI, коми. 1, 1а, 16, 1в, 4, 5).

Объект недвижимости площадью 78,3 кв.м не сформирован в качестве обособленногообъекта и входит в состав объекта общей площадью 391,5 кв.м, на который зарегистрированоправо собственности города Москвы.

С целью регистрации перехода права собственности на выкупаемый объект недвижимости необходимо поставить этот объект на государственный кадастровый учет посредством внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр едвижимости (далее - ЕГРН) согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В рамках предоставления Государственной услуги Департаментом был направлен запрос от 14.02.2019 № 33-5-14539/19-Щ-0 в ГБУ МосгорБТИ о проведении кадастровых работ по разделу объекта недвижимости общей площадью 391,5 кв.м с целью внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Ориентировочный срок завершения работ 24.05.2019.

Таким образом, поскольку приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена, отказ Департамента в предоставлении ООО «Атлант БИС» государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы» в отношении объекта недвижимости по адресу: <...>, 284,50 кв.м правомерен, требования Истца удовлетворению не подлежат.


В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Атлант БИС» о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 23.11.2018 № 33-5-129942/18-(0)-2 об отказе в предоставлении ООО «Атлант БИС» государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы» в отношении объекта недвижимости по адресу: <...>, 284,50 кв.м, (подвал, помещение VI, комната 2; помещение VII, комнаты 1,3-6, 6а, 9, 10. 12-16, 16а, 166, 16в; помещение X, комнаты 1.2.6-9, 9а, 10-14,18; обязании Департамент городского имущества города Москвы принять решение о предоставлении помещения в собственность и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи на объект, расположенный по адресу: <...>, 284,50 кв.м, (подвал, помещение VI, комната 2; помещение VII, комнаты 1,3-6, 6а, 9, 10. 12-16, 16а, 166, 16в; помещение X, комнаты 1.2.6-9, 9а, 10-14,18, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента изготовления в полном машинописном виде.


Судья Панфилова Г.Е.