Определение от 5 мая 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА



ОПРЕДЕЛЕНИЕ


о возвращении кассационной жалобы

Дело № А53-19312/2025
г. Краснодар
06 мая 2026 года
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Зотова И.И. при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2026 по делу № А53-19312/2025 установил следующее.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.03.2026 кассационная жалоба фонда оставлена без движения в связи с тем, что заявитель не приложил к жалобе документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере. Суд указал, что фонд, заявляя об отсрочке уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы, не представил надлежащие документы в обоснование заявленного ходатайства. При этом заявителю предложено в срок не позднее 05.05.2026 устранить допущенные нарушения.

Определение суда кассационной инстанции от 23.03.2026 об оставлении кассационной жалобы без движения опубликовано на сайте «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru) в установленный срок 24.03.2026 и подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее − Кодекс) считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на общедоступном официальном сайте системы арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Кроме того, копия определения об оставлении кассационной жалобы без движения от 23.03.2026 направлена заявителю на бумажном носителе 26.03.2026 и вручена адресату 31.03.2026 (номер почтового отправления 35093215051482).


Данные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении заявителя об оставлении его кассационной жалобы без движения, а также о наличии у заявителя достаточного количества времени для устранения недостатков, указанных в определении, и предоставления необходимых документов в суд в установленный срок.

Однако в срок, установленный судом, а также на момент вынесения данного определения, заявитель не устранил нарушения, допущенные при подаче жалобы, надлежащие документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате государственной пошлины, не представил, о продлении срока оставления кассационной жалобы без движения ходатайство не заявил.

Одновременно с подачей кассационной жалобы фонд заявлял ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Согласно положениям статьи 102 Кодекса основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2024 № 2, 3 (2024) разъяснено, что не является основанием для освобождения от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) участие учреждения, выполняющего функции органа государственной власти, органа местного самоуправления в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений (в частности, в споре об исполнении контракта по оплате поставленных энергоресурсов, товаров, оказанных услуг, результатов выполненных работ). В таком случае государственная пошлина уплачивается в размере, предусмотренном статьей 333.21 Налогового кодекса, наравне с иными участниками процесса.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 61 Налогового кодекса предусмотрено, что предоставление отсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных главой 25.3 данного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 333.20 и пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить или рассрочить ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 указанного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2024 № 2, 3 (2024), в ходатайстве об


отсрочке уплаты государственной пошлины должно быть приведено мотивированное обоснование с приложением документов с актуальными сведениями, свидетельствующих о том, что имущественное положение заявителя не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной, кассационной или надзорной жалобы. Во внимание могут быть приняты предшествующие обращению в суд действия заявителя по снятию или перечислению остатка денежных средств со счета. При оценке имущественного положения заявителя суду следует устанавливать объективную невозможность уплаты государственной пошлины в необходимом размере.

С учетом положений статьи 64 Налогового кодекса к сведениям, подтверждающим имущественное положение заявителя, в частности, относятся: подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов заявителя в кредитных организациях; подтвержденные указанными кредитными организациями данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам; подтвержденные указанными кредитными организациями данные о ежемесячном обороте средств по соответствующим счетам за три месяца, предшествующие подаче ходатайства.

В дополнение к документам, содержащим указанные сведения, заявитель по своему усмотрению вправе представить суду иные доказательства, подтверждающие тот факт, что его имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину на момент обращения в суд.

По смыслу приведенных норм и изложенных разъяснений, представленные в обоснование ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины документы должны подтверждать имущественное положение заинтересованной стороны в период, приближенный к датам обращения ее с ходатайством об отсрочке уплаты государственной пошлины и разрешения судом вопроса о наличии оснований для его удовлетворения.

Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют о том, что имущественное положение заявителя не позволяет ему уплатить государственную пошлину в установленном законом размере при подаче кассационной жалобы. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.

В определении от 23.03.2026 об оставлении кассационной жалобы без движения суд кассационной инстанции разъяснил, что заявителем не представлены документальные


доказательства, подтверждающие, что его имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину на момент обращения в суд.

Заявитель в обоснование своего имущественного положения не представил подтвержденный налоговым органом перечень всех счетов фонда; данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины; об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам; данные о ежемесячном обороте средств по соответствующим счетам за три месяца, предшествующие подаче ходатайства, подтвержденные органами Федерального казначейства. Доказательства, с достоверностью свидетельствующие о том, что на момент подачи кассационной жалобы имущественное положение фонда не позволяло ему уплатить государственную пошлину в установленном размере, отсутствуют. При таких обстоятельствах поданное заявителем жалобы ходатайство нельзя признать обоснованным, поскольку оно документально не подтверждено.

Поскольку в обоснование заявленного ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины заявителем не представлены документы, устанавливающие имущественное положение заинтересованной стороны, подтверждающие отсутствие на счете (счетах) заявителя денежных средств, у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины.

В силу части 2 статьи 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах поданное заявителем жалобы ходатайство нельзя признать обоснованным, поскольку оно документально не подтверждено.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 281 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

Согласно части 4 статьи 280 Кодекса в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, не будут устранены в срок, указанный в определении суда, кассационная жалоба и прилагаемые к ней документы возвращаются лицу, подавшему жалобу, в порядке, установленном статьей 281 данного Кодекса.

В силу пункта 4 части 1 статьи 281 Кодекса суд кассационной инстанции возвращает жалобу, если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.


Руководствуясь статьями 277 и 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении ходатайства отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отсрочке уплаты государственной пошлины отказать.

Кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2026 по делу № А53-19312/2025 возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.И. Зотова