Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А33-28516/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


24 апреля 2023 года


Дело № А33-28516/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 апреля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» (ИНН <***> , ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика мороженого «Славица» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства тарифной политики Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660049, <...>)

о взыскании задолженности,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 10.01.2023,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 06.05.2022 № 28/22,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика мороженого «Славица» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за период с октября 2020 по сентябрь 2022 года по договору от 28.12.2018 в размере 1 736 700,66 руб., неустойки в размере 110 162,28 руб.

Определением от 12.11.2021 исковое заявление принято к производству судьи Е.А. Куликовской в порядке упрощенного производства.

Определением от 17.01.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 22.09.2022 произведена замена состава суда по делу № А33-28516/2021, с судьи Куликовской Е.А. на судью Мурзину Н.А.

Определением от 24.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство тарифной политики Красноярского края.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

В судебном заседании объявлен перерыв до 05.04.2023, 11.04.2023, 13.04.2023, 14.04.2023, 17.04.2023 соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возразил, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1635-од статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края присвоен общества с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания».

10.08.2018 между министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» заключено соглашение № 13 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.

28.12.2018 между обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» (региональный оператор) и обществом с ограниченной ответственностью «Фабрика мороженого «Славица» (потребитель) заключен договор № КРК/И-1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 2.1 которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте накопления отходов, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 2.2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, периодичность вывоза, а также информация в графическом виде о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно в приложению №1 к договору.

Пунктом 2.3 договора определен способ складирования ТКО: в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, адрес расположения которых указан в приложении № 1, являющегося неотъемлемой частью договора.

В приложении № 1 к договору (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 25.02.2020) стороны установили адрес осуществления деятельности потребителем и места накопления ТКО – дом 43 по ул. Северное шоссе, г. Красноярск, тип контейнеров – 8 м3, количество контейнеров – 1, общий объем контейнеров – 8, периодичность вывоза ТКО – 3/Н – пн, ср,пт.

В соответствии с пунктом 2.4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является «01» января 2019 года.

В силу пунктов 6.1, 6.2 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», исходя из количества и объема контейнеров используемых потребителем для накопления ТКО. Объем отходов, выгружаемых из контейнера, считается равным объему контейнера.

Согласно пункту 3.1 договора под расчетным периодом по договору понимается 1 (один) календарный месяц.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Размер ежемесячной платы по договору определяется как произведение единого тарифа на услугу регионального оператора, общего объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО потребителя, и периодичности вывоза ТКО (пункт 3.2 договора в редакции дополнительного соглашения № 3 от 25.02.2020).

В силу пункта 3.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующем порядке:

35 процентов стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, 50 процентов стоимости указанных услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения текущего месяца;

оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактически оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за истекший месяц меньше объема, определенного настоящим договором, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Пунктом 8.1 договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 8.2 договора).

В соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 договора он считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон возникшие с «01» января 2019 года и действует по «31» декабря 2028 года. Договор может быть расторгнут до окончания срока его действия: по соглашению сторон; в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Истец направлял ответчику УПД, счета-фактуры и передаточные акты посредством электронного документооборота через программу СБиС (система бухгалтерского и складского учета). Факт получения ответчиком перечисленных документов подтверждается справками об их прохождении.

Согласно представленному истцом расчету исковых требований за спорный период им оказаны услуги на общую сумму 2 357 570,56 руб., ответчиком произведена частичная оплата услуг на сумму 620 869,90 руб. Таким образом, задолженность по договору составляет 1 736 700,66 руб.

В связи с тем, что ответчиком оказанные по договору услуги за указанный период не оплачены, истец обратился к нему с претензией от 18.08.2021 с предложением добровольной оплаты суммы основного долга.

Ссылаясь на оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, неисполнение ответчиком обязанности по оплате стоимости услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что услуги по обращению с ТКО истцом оказывались в меньшем объеме, поскольку ответчик осуществляет раздельное накопление отходов. Ответчик неоднократно обращался к истцу за заключением дополнительных соглашений об изменении условий договора в части объема вывозимого ТКО. Фактически оказанные по договору услуги оплачены ответчиком в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее Правила № 1156). Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1635-од статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края присвоен общества с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания».

10.08.2018 между министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» заключено соглашение № 13 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.

28.12.2018 между ООО «Красноярская рециклинговая компания» (региональный оператор) и ООО «Фабрика мороженого «Славица» (потребитель) заключен договор № КРК/И-1 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом № 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, основанием для возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 505 коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 Правил № 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора ил обычаев не вытекает иное. Любые изменения или дополнения к договору имеют силу, если они оформлены в письменной форме и подписаны сторонами.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 2.2. договора объем ТКО, места накопления ТКО, периодичность вывоза, а также информация в графическом виде о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору.

В силу приложения № 1 в редакции дополнительного соглашения № 3 от 25.02.2020 вывоз ТКО с территории ООО «Фабрика мороженого «Славица» региональным оператором должен осуществляться 3 раза в неделю согласно графику: пн., ср., птн. Объем контейнера – 8 куб.м.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2019 юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 1 и 2 категорий, обязаны разработать нормативы образования отходов и согласовать лимиты на их размещение, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с абзацем 4 пункта «к» раздела 2 «Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029, и пункта 10 раздела 2 «Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, ООО «Фабрика мороженого «Славица» является объектом II категории негативного воздействия на окружающую среду.

С целью соблюдения требований действующего экологического законодательства ООО «Фабрика мороженого «Славица», как предприятие II категории, в 2019 году приступило к разработке Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. При разработке Проекта была проведена инвентаризация всех отходов, разработаны паспорта отходов, из общей массы отходов были выделены: твердые коммунальные отходы и отходы производственные.

Одновременно с разработкой Проекта нормативов образования отходов, с января 2020 года ООО «Фабрика мороженого «Славица» приступило к сортировке и раздельному накоплению отходов. Ответчик часть производственных отходов начал передавать на переработку, а не на захоронение, как отходы ТКО. В связи, с чем объем ТКО образуемых ответчиком, уже в 2020 году начал снижаться.

На основании пункта 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, то есть по количеству и объему контейнеров.

Раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 5.1.6 договора в редакции протокола согласования разногласий региональный оператор обязан осуществлять сбор, вывоз и утилизацию ТКО в сроки, определенные в графике, согласованном сторонами.

27.02.2020 ООО «Фабрика мороженого «Славица» направило заявку об изменении графика вывоза ТКО с 01.03.2020 с трех до двух раз в неделю. Истец принял заявку и стал вывозить отходы два раза в неделю. Однако дополнительное соглашение № 4 об уменьшении количества вывозов ТКО с территории ответчика в период с 01.03.2020 по 30.06.2020 с трех до двух раз было заключено между сторонами только 22.09.2020.

03.07.2020 года ООО «Фабрика мороженого «Славица» обратилось к истцу с заявлением о необходимости изменения графика вывоза ТКО:

- в июле и августе 2020 года - три раза в неделю, объем контейнера 8 куб.м;

- с 01 сентября 2020 года - два раза в неделю, объем контейнера 8 куб.м. Вместе с заявлением было направлено дополнительное соглашение №: 5. Истец принял заявку и стал производить вывоз ТКО по новому графику:

- в июле и августе 2020 года - 3 раза в неделю, объем контейнера 8 куб.м;

- с 01 сентября 2020 года по 31 декабря 2021 года - два раза в неделю (понедельник,пятница) объем контейнера 8 куб.м.

Отказ истца от изменения графика вывоза и от заключения дополнительного соглашения № 5 в адрес ответчика не поступал.

21.12.2020 Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края Приказом № 77-2281-од утвердило нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещения для ООО «Фабрика мороженою «Славица» и выдало соответствующий Документ.

Согласно вышеуказанному Документу, норматив образования твердых коммунальных отходов (п. 8. Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный, ФККО 7 33 100 01 72 4) для ООО Фабрика мороженого «Славица» - 35,980 тонны в год, что составляет менее 10 % от общего объема отходов.

После утверждения Министерством нормативов образования ТКО, ООО «Фабрика мороженого «Славица» приобрело контейнер для накопления ТКО (соответствующий требованиям СаНПиН) объемом 1,1 куб.м, что соответствует потребности ответчика, согласно установленным нормативам и фактически образующемся отходам.

Также ООО «Фабрика мороженого «Славица» в адрес истца направило заявку (исх. №808 от 22.12.2020) и дополнительное соглашение № 6 об изменении объемов ТКО и графика их вывоза с 01.01.2021 (три раза в неделю; объем контейнера 1,1 куб.м).

Истец от подписания дополнительного соглашения № 6 отказался. Причина отказа, изложена в письме № исх-Д/308/с от 02.02.2021: «применение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для коммерческого учета твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами противоречит действующим правовым нормам, регулирующим данную отрасль».

17.02.2021 письмом (исх. № 119) ООО «Фабрика мороженого «Славица» направило ответ на отказ от подписания дополнительного соглашения № 6 с указанием причин, необходимости его заключения.

В связи с тем, что региональный оператор отказался подписывать дополнительное соглашение об изменении объемов твердых коммунальных отходов, и не передал своему подрядчику, осуществляющему транспортировку ТКО, информацию об изменении количества ТКО и объема контейнера (исх. №2021-368 от 25.03.2021), подрядчик вывоз ТКО с территории ООО «Фабрика мороженого Славица» по адресу: <...>, из контейнера 1,1 куб.м не осуществлял. Из представленных в материалы дела актов приема-передачи отходов за спорный период следует, что отходы с площадки потребителя не забирались, с указанием подрядчиком причины: по указанию диспетчера отказ, поскольку в техническом задании стоит мульда 8 куб. м., либо представители истца отказывались от подписания актов.

В связи с изложенными обстоятельствами, ответчик производил накопление ТКО в контейнере объемом 1,1 куб.м, затем перекладывал их в контейнер объемом 8 куб.м и передавал Региональному оператору для вывоза. При этом объем ТКО в размере 8 куб.м у ответчика фактически не образовывался, наполняемость контейнера составляла не более 1/8.

В связи со сложившейся ситуацией с сентября 2020 ответчик самостоятельно ежемесячно производил учет количества вывозов ТКО и рассчитывал стоимость фактически оказанных услуг Регионального оператора по формуле объем вывезенных ТКО за месяц исходя из имеющегося контейнера* утвержденный тариф Регионального оператора.

ООО «Фабрика мороженого «Славица» ежемесячно в спорном периоде направляло в адрес Регионального оператора письма с указанием фактически вывезенных ТКО и стоимости, подлежащей отплате, корректировочные УПД. Возражения от истца на данные документы в адрес ответчика не направлялись, в материалы дела не представлены. При этом общество полностью оплатило фактически оказанные услуги Региональным оператором услуги из расчета ответчика, в подтверждение чего представлены платежные поручения, что истцом не оспаривается.

05.04.2021 ООО «Фабрика мороженого «Славица» повторно направило в адрес регионального оператора претензию с требованием подписать дополнительные соглашения № 5 и 6. Не получив ответа на претензию, ООО «Фабрика мороженого «Славица» было вынуждено обратиться в Арбитражный суд Красноярского края с требованием об изменении условий договора (дело № А33-10614/2021).

Решением от 27.09.2021 по делу № А33-10614/2021 исковые требования ООО «Фабрика мороженого «Славица» удовлетворены. Внесены изменения в условия договора №КРК/И-1 на оказание услуг по обращению с ТКО от 28.12.2018, приложение №1 к договору изложено в новой редакции.

В силу пунктов 6.1, 6.2 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», исходя из количества и объема контейнеров используемых потребителем для накопления ТКО. Объем отходов, выгружаемых из контейнера, считается равным объему контейнера.

Так как, истец не производит измерение массы ТКО при погрузке в транспортное средство, твердых коммунальных отходов между истцом и ответчиком учет осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления. При этом согласно требованию действующего законодательства, при таком методе учета потребитель сам определят объем контейнера и график вывоза с учетом норм СанПиН.

Ответчик неоднократно направлял в адрес истца письма и заявки с указанием объема своего контейнера для сбора ТКО – 1,1 куб.м, но истец отказываясь вывозить данный контейнер, со ссылкой на то, что объем контейнера ответчика - 8 куб.м, при этом не указывал, что фактически отходов у потребителя образуется больше 1,1 куб.м, с учетом установленного графика вывоза, доказательств иного в материалы дела не представлено. Договором и действующим законодательством не запрещено потребителю изменять график вывоза и объем контейнера с учетом изменившихся обстоятельств (переход на раздельное накопление отходов).

Таким образом, услуги по обращению с ТКО, должны оказываться Региональным оператором исходя из потребности заказчика в их оказании.

В соответствии с частью 1, 2, 5 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Назначение субъективного права состоит в предоставлении уполномоченному субъекту юридически гарантированной возможности удовлетворять потребности, не нарушая при этом интересов других лиц, если субъективное право осуществляется в противоречии с назначением, происходит конфликт между интересами общества и конкретного лица.

По смыслу статьи 10 ГК РФ злоупотребление правом, т.е. осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки норме, предоставляющей ему соответствующее право, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность, под злоупотреблением правом понимается ситуация, когда лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным способом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Необходимость защиты прав потребителей в сфере обращения ТКО обусловлена неравенством сторон договорных отношений, где фактически навязываемые условия договора о предоставлении услуг в области обращения с ТКО далеко не всегда могут учитывать интересы потребителя.

Принципы добросовестного поведения участников гражданских правоотношений не исключают обязанности суда оценивать условия договора с точки зрения их разумности и справедливости, принципа соблюдения баланса законных интересов участников данных правоотношений. При этом необходимо учитывать, что условия договора, с одной стороны, не должны быть явно обременительными для ответчика, а с другой стороны, должны отражать интересы регионального оператора. Действия регионального оператора, выразившиеся в навязывании невыгодных условий потребителю (например, в навязывании невыгодного для потребителя коммерческого учета ТКО, объемов ТКО), могут содержать в себе признаки нарушения антимонопольного законодательства в ситуации, когда у потребителя имеется собственная контейнерная площадка с контейнерами, однако, региональный оператор производит расчет по нормативу, либо исходит из завышенных объемов образования ТКО.

Суд отмечает, что региональному оператору из переписки с потребителем в спорный период было известно об изменении объемов накопления ТКО с учетом перехода потребителя на раздельный способ сбора ТКО, общество неоднократно направляло в адрес оператора заявки об изменении условий договора об объеме сбора ТКО, претензии относительно фактически оказанных услуг, корректировочные акты, при этом региональный оператор отказывал во внесении изменений в договор, каких-либо новых условий со своей стороны не предлагал.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия Регионального оператора свидетельствуют о недобросовестности поведения последнего и злоупотреблении правом.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства и пояснения сторон в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение имущественного спора о взыскании 1 846 862, 94руб. составляет 31 469 руб. Истцом при обращении в суд с исковым заявлением платежным поручением от 20.10.2021 № 4053 оплачена государственная пошлина на сумму 17 396 руб. Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, в доход федерального бюджета подлежит взысканию 14083 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» (ИНН <***> , ОГРН <***>, г. Красноярск) в доход федерального бюджета 14083 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Мурзина