Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А26-3253/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3253/2017
г. Петрозаводск
25 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах, - ФИО2, ведущий специалист – эксперт по доверенности от 05.12.2016; ФИО3, специалист – эксперт по доверенности от 28.04.2017;

от ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1, - не явился,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах (далее – Управление, ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к индивидуальному предпринимателю Четвергову Андрею Ивановичу (далее – ИП Четвергов А.И., предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представители Управления поддержали заявленные требования.

Предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил отзыв от 22.05.2017, в котором указал о своем несогласии с заявлением административного органа, считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку поставляемый товар был сертифицирован.

С учетом надлежащего уведомления предпринимателя суд считает возможным рассмотреть дело по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей административного органа, суд установил следующее.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки предпринимателя от 27.01.2017 года № 12/11-р, вынесенного в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения №31 от 25.01.2017 года «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции», установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле средствами по уходу за автомобилями в магазине, расположенном по адресу: Республика Карелия, <...>.

В ходе проверки 31.01.2017 года с 16 часов 10 минут до 18 часов 30 минут в магазине, расположенном по адресу: <...>, проинспектировано 2 наименования спиртосодержащей непищевой продукции (2 партии общим объемом 385,0 л.), поступившей в магазин по накладным на перемещение № 10-2096 от 17.09.2016 года, № 10-2781 от 18.11.2016 года со склада в г. Мурманск.

При проведении проверки в торговом зале установлен факт розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции с оформленным ценником:

- жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая серии «Зимний» «Perfect» марки -30°С, изготовитель ООО «Профстиль», 109544, <...>. ТУ 2384-001-86485873-2015, дата изготовления декабрь 2015 года, срок годности 3 года, в количестве 57 шт. по 5,0 литра по цене 120 рублей.

Представлены документы, подтверждающие качество и безопасность: сертификат соответствия № POCC.RU.AT66.H00765 срок действия с 27.07.2015 по 26.07.2018 года, выданный ООО «ЕвроТех» (117437, <...>); свидетельство о государственной регистрации №RU.23.KK.08.015.E.000808.07.15 от 10.07.2015 года, выданное Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. По информации, размещенной на сайте в разделе НОВОСТИ Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю приказом от 17.01.2017 года №5 данное свидетельство аннулировано.

В связи с чем указанная продукция изъята из оборота протоколом ареста товаров № 19 от 31.01.2017г., в количестве 56 штук по 5,0 литра.

В складском помещении на хранении находилась:

-жидкость стеклоомывающая незамерзающая «POLAR STAR» «Полярная звезда» марки -30°С, изготовитель ООО «Автолайн», 109544, <...>. ТУ 2384-001-91476300-2012, свидетельство о государственной регистрации № RU.32.BO.21.008.E.002026.08.12 от 31.08.2012, в количестве 20 шт. по 5,0 литра, на этикетке отсутствует информация о дате изготовления, сроке годности, объеме тары.

Представлен документ, подтверждающий качество и безопасность: сертификат соответствия №POCC.RU.AB51.H02821 срок действия с 14.07.2015 по 13.07.2018 года, выданный ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» (109559, <...>, пом. ХII). В связи с чем указанная продукция изъята из оборота протоколом ареста товаров №19 от 31.01.2017г., в количестве 19 штук по 5,0 литра.

Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08.02.2017 года №67, истребованы товаросопроводительные документы, подтверждающие прослеживаемость продукции (накладные) от поставщика до индивидуального предпринимателя ФИО1 на следующую продукцию:

- стеклоомывающая жидкость «Perfect» серии «зимний», до 30 град. С, производитель ООО «Профстиль» (109544, <...>). ТУ 2384-001-86485873-2015. Состав: изопропиловый спирт, вода умягченная, ПАВ, отдушка, краситель. Срок годности 3 года. Объемом 5 л. по цене 120 рублей за единицу товара. С датой изготовления 12.2015 года.

- жидкость стеклоомывающая незамерзающая «POLAR STAR» Полярная звезда, до - 30 град. С, Производство: ООО «Автолайн», <...> выработанная по ТУ 2384-001-914 76 300-2012. Свидетельство о государственной регистрации от 31.08.12г.№ RU 32. БО.21.008.Е.002026.08.12. Состав: вода, спирт изопропиловый (ГОСТ 9805-84), ПАВ, отдушка, краситель. Маркировка на этикетке: Не содержит метанол! Отсутствует информация о сроке годности, дате выпуска, объеме тары.

В рамках внеплановой выездной проверки определением о назначении экспертизы №17 от 01.02.2017 года назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, 01.02.2017 года произведено изъятие проб протоколом изъятия вещей и документов №22 от 01.02.2017 года. Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Карелия», <...>.

На разрешение эксперту определением о назначении экспертизы №19 от 06.02.2017 года поставлен вопрос: соответствует ли данная проба требованиям таблицы 1 приложения 5А Главы II Единых санитарно - эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённых Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 по санитарно-химическому показателю (содержание метанола)?

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» №48-г/1 от 10.02.2017 года):

1). Исследованная проба - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая серии «Зимний» «Perfect» марки -30°С, изготовитель ООО «Профстиль», 109544, <...>. ТУ 2384-001-86485873-2015, дата изготовления декабрь 2015 года, срок годности 3 года.

- соответствует требованиям таблицы 1 приложения 5А Главы II Единых санитарно - эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённых Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 по показателю активности водородных ионов (рН);

- не соответствует по санитарно-химическому показателю, а именно, по содержанию метилового спирта (метанол) - согласно протоколу лабораторных исследований АИЛ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» №248/Г от 08.02.2017 года содержание метанола в указанной жидкости составило 14,8±1,5%, допустимый уровень содержания метанола - не более 0,05%, в представленном образце содержание метанола составило превышение ПДК в 5 и более раз, а именно в 296 раз.

Допущено нарушение пункта 1.3.1. подраздела 1 «Товары бытовой химии» раздела 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам», пункта 5.8 Таблицы №1 «Основные требования к подконтрольным товарам и показателям их безопасности» приложения 5А Главы II Единых санитарно - эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённых Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, в соответствии с которыми товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям; средства по уходу за автомобилями мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) - содержание метанола не более 0,05%»).

2). Исследованная проба - жидкость стеклоомывающая незамерзающая «POLAR STAP» «Полярная звезда» марки -30°С, изготовитель ООО «Автолайн», 109544, <...>. ТУ 2384-001-91476300-2012, свидетельство о государственной регистрации № БШ.32.БО.21.008.Е.002026.08.12 от 31.08.2012, на этикетке отсутствует информация о дате изготовления, сроке годности, объеме тары

- соответствует требованиям таблицы 1 приложения 5А Главы II Единых санитарно - эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённых Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 по показателю активности водородных ионов (рН);

- не соответствует по санитарно-химическому показателю, а именно по содержанию метилового спирта (метанол) - согласно протоколу лабораторных исследований АИЛ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» №251/Г от 08.02.2017 года содержание метанола в указанной жидкости составило 22,0±2,2%, допустимый уровень содержания метанола - не более 0,05%, в представленном образце содержание метанола составило превышение ПДК в 5 и более раз, а именно, в 440 раз.

Допущено нарушение п.1.3.1. подраздела 1 «Товары бытовой химии» раздела 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам», п.5.8 Таблицы №1 «Основные требования к подконтрольным товарам и показателям их безопасности» приложения 5А Главы II Единых санитарно -эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённых Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, в соответствии с которыми товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям; средства по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) - содержание метанола не более 0,05%»).

По факту выявленных правонарушений должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №77 от 22.03.2017 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Материалы проверки в силу статьи 23.1 данного Кодекса переданы в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 2 названной статьи КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон №184-ФЗ).

В пункте 1 статьи 46 Закона №184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон № 2300-1, Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании пункта 1 статьи 13 Закона №52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу пункта 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара.

В соответствии с пунктом 5.8 таблицы 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе" в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%.

Материалами дела подтверждается, что реализуемая предпринимателем продукция: стеклоомывающая жидкость «Perfect» серии «зимний», до 30 град. С, производитель ООО «Профстиль» (109544, <...>) объемом 5 л. по цене 120 рублей за единицу товара, с датой изготовления 12.2015 года и жидкость стеклоомывающая незамерзающая «POLAR STAR» Полярная звезда, до - 30 град. С, производство: ООО «Автолайн», <...> выработанная по ТУ 2384-001-914 76 300-2012 не соответствуют обязательным требованиям безопасности, предусмотренным в пункте 5.8 таблицы 1 указанного Решения Комиссии Таможенного союза, по показателю "содержание метанола".

Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5-10 г. Действие его паров выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу (пункт 2.1 Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 №99).

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.07.2007 №47 "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом", метиловый спирт (метанол) в силу его высокой токсичности вообще запрещено использовать при производстве средств по уходу за автотранспортом, а также запрещено осуществлять продажу данных средств, содержащих метиловый спирт.

Названные обстоятельства в достаточной мере свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью граждан при использовании метанолсодержащей жидкости (в частности, стеклоомывающей жидкости) вне зависимости от концентрации метанола в ее составе.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нарушение, допущенное предпринимателем (реализация продукции, не соответствующей обязательным требованиям безопасности по санитарно-химическому показателю "содержание метанола"), влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что достаточно без установления фактов причинения вреда для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель осуществляет приемку, хранение, оборот (реализацию) стеклоомывающей жидкости, следовательно, он обязан соблюдать приведенные выше положения нормативных актов, требования которых обязательны для исполнения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В рассматриваемом случае факт приемки, хранения и реализации предпринимателем указанной стеклоомывающей жидкости подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

На основании части 1 статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена на основании статьи 2.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 названной статьи Кодекса административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае вина предпринимателя заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством норм и предотвращению правонарушения, в несовершении действий по контролю качества реализуемой им продукции.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя такой возможности, а также доказательств, подтверждающих факт принятия всех возможных мер, исключающих правонарушение, в материалах дела не имеется.

В силу статьи 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд при их реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Наличие соответствующих сертификатов соответствия продукции, отсутствие на этикетках продукции сведений об отсутствии в составе продукции в данном случае метанола не освобождают предпринимателя от исполнения обязанности, установленной названной выше нормой Закона № 52-ФЗ, а также СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 №18.

Возложенная законом на производителей продукции, в частности стеклоомывающих жидкостей, обязанность по производству качественной продукции и исполнению запрета на использование при их производстве метанола не исключает для продавцов названной продукции обязанности принять все возможные меры (не ограничиваясь получением сертификата соответствия), чтобы обеспечить реализацию потребителям только качественной продукции, состав которой соответствует техническим нормам и правилам, применяемым при производстве названной продукции.

Предприниматель, как профессиональный участник рынка, должен был принять все необходимые меры для того, чтобы реализуемая им продукция соответствовала техническим регламентам и иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено 31.01.2017, в связи с этим установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Процессуальных нарушений, которые могли бы являться основанием для безусловного отказа в привлечении ИП ФИО1 к ответственности, а также обстоятельств, отягчающих вину за совершенное административное правонарушение, судом не установлено. Соблюдение гарантий защиты прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, при составлении административных актов в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом обеспечено.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность непосредственно для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела арбитражный суд считает возможным применить в данном случае минимальную меру административного наказания, предусмотренную частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии со статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 2016 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Горид Е.А. удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304519021700098, ИНН <***>) к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией продукции, явившейся предметом правонарушения и арестованной на основании протокола ареста от 31.01.2017.

Довести до сведения индивидуального предпринимателя ФИО1 реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

расчетный счет № 40101810600000010006 УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/с <***>) в отделении НБ Республики Карелия г. Петрозаводск;

ИНН: <***> КПП: 100101001 БИК: 048602001 ОКТМО: 86645000 (г. Сегежа) 

КБК: 141 1 16 28000 01 6000 140.

В графе «назначение платежа» указать: «административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-3253/2017».

3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Гарист С.Н.