Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А40-167016/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-167016/17-93-1529
г. Москва
23 октября 2017 года
Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

без использования средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>)

к ЗАО "СЕРВИС-ГАЗИФИКАЦИЯ" (ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола от 14.08.2017 № 857-Г/3.3-19/Н-32,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "СЕРВИС-ГАЗИФИКАЦИЯ" к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на неисполнение заинтересованным лицом от 05.05.2017 № 221-Г73.3-27/Н-32 в установленный срок.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, проверив доводы заявления, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации т 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденном приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 г. №268.

Из материалов дела следует, что МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 20.10.2016г. №4676-р проведена внеплановая выездная проверка ЗАО «Сервис-Газификация» при реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция комбинированной установки каталитического крекинга Г-43-107» н; ОАО «Газпромнефть-МНПЗ», расположенного по адресу: г. Москва, Капотня 2-й кв., д. 1, корп. 3.

В ходе проведения проверки на объекте установлено, что предписание от 05.05.2017 г. № 221-Г73.3-27/Н-32 не исполнено в установленный срок, а именно не устранены следующие нарушения:

Пункт № 1 - В нарушении требований проектной документации при устройстве свайного фундамента постамента № 6 вместо предусмотренных буронабивных свай диаметром 400 мм, из бетона B25W8F150, армированных 8dl6 А400, длинной 10 м применены сборные забивные сваи сечением 300x300 мм, из бетона B30W8F200, длиной 8 м и сборные забивные сваи сечением 300x300 мм ? из бетона B25F200, длиной 10 м, что нарушает Проектная документация Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения». Часть 1. шифр 42625-482/14-4042-КР1;

Пункт № 2 - В нарушение требований проектной документации ростверки колонн постамента №6 и колонны К-109 имеют конфигурацию, отличную от конфигурации, предусмотренной в проектной документации, что нарушает Часть 1, 2, 4, 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6, 9, 10 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N468. Проектная документация Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения». Часть 1. шифр 42625-482/14-4042-КР1.

Срок устранения нарушений был установлен до 24.07.2017.

На основании выявленных нарушений государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в отношении ЗАО "СЕРВИС-ГАЗИФИКАЦИЯ" составлен протокол от 14.08.2017 г. № 857-Г/3.3-19/Н-32 об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии представителя ЗАО «Сервис-Газификация» - ФИО2 по доверенности № 322 от 17.02.2017г., при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением от 08.08.2017 №852-Г/3.3-27/Н-32, вручено 08.08.2017.

В этой связи, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Застройщиком при строительстве вышеуказанного объекта является АО «Газпромнефть-МНПЗ» согласно договора №МНЗ-16/01100/00226/Р/015 от 09.03.2016г.

Исполнителем по строительному контролю (независимому техническому надзору) за соблюдением проектных решений и качеством строительству на основании договора №МНЗ-16/09000/00676/Р/015 от 16.09.2016 является ЗАО «Сервис-Газификация».

Учитывая, что ЗАО «Сервис-Газификация» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений и не представило документального подтверждения об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и лицо, не исполнившее предписание в срок, после его истечения считается совершившим административное правонарушение.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Закрытое акционерное общество "СЕРВИС-ГАЗИФИКАЦИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 30.05.2007, юридический адрес: 620146, <...>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить Закрытому акционерному обществу "СЕРВИС-ГАЗИФИКАЦИЯ" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>,

р/с <***>

в УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>),

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва

БИК 044525000,

КБК 498 116 07000 01 6000 140

ОКТМО 45380000,

УИН 49877031709857331931

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков