Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А48-5565/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело №А48-5565/2018
город Орёл
17 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2018 года.

В полном объеме решение суда изготовлено 17 октября 2018 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302026, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Удачная покупка» (<...> ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о взыскании 500 руб.

При участии:

от заявителя

-
генеральный директор ФИО2 (паспорт);

от ответчика

-
главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО3 (доверенность от 09.01.2018).

УСТАНОВИЛ:

дело слушалось 11 октября 2018 года. В порядке, установленном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв до 12 октября 2018 года до 14 часов 30 минут.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ( далее- Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Удачная покупка» (далее- ответчик, Общество, ООО «Удачная покупка» ) 500 руб. финансовых санкций за предоставление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года.

Пенсионный фонд в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме.

Ответчик требование заявителя не признал, в письменном отзыве указал, что до наступления страхового случая ФИО4 09.06.2017 вступила в брак с ФИО5, в связи с чем произвела смену фамилии на ФИО6. При смене фамилии она не сменила СНИЛС. За ноябрь 2017 года сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд по форме СЗВ-М поступили на 5 застрахованных лиц, в том числе на ФИО7 (ИНН <***>, страховой номер <***>). Во исполнение уведомления Пенсионного фонда об устранении ошибок, были отправлены в Пенсионный фонд данные по форме дополняющая на ФИО4, с тем же ИНН <***>, страховым номером <***>. Учитывая изложенное ответчик утверждает, что первоначальная и дополняющая форма отчёта идентична.

Уведомление об устранении ошибок от Пенсионного фонда было получено ООО «Удачная покупка» 20.12.2017, отчётность представлена по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года с типом по форме «Дополняющая» 26.12.2017, то есть в течении 5 рабочих дней со дня получения.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.12.2017 года ответчиком представлена отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в отношении 5 застрахованных лиц, в том числе гражданки ФИО7.

В ходе проведения проверки Пенсионным фондом установлено, что в представленной отчётности за ноябрь 2017 года допущена ошибка в отношении застрахованного лица - ФИО7. Сведения о фамилии указанной в страховом свидетельстве не соответствуют представленным данным.

Управление уведомило Общество о необходимости устранения ошибок в течении 5 рабочих дней. Согласно извещению о доставке ООО «Удачная покупка» указанное уведомление получило 20.12.2017 Данный факт подтверждает ответчик в письменном отзыве.

Во исполнение указанного уведомления ответчиком 26 декабря 2018 года представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо. Обществом вместо ФИО7 указана ФИО4.

Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.01.2018 №067S18180000161, в котором отражено, что проверкой выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица., дата представления документа -26.12.2017.

07.02.2018 Пенсионным фондом принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №067S19180000260, которым ответчик привлечен к ответственности предусмотренной абз.3 ст.17 Закон №27-ФЗ за предоставление неполных и недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица за ноябрь 2017 в виде штрафа в размере 500 руб.

Основанием для вынесения указанного решения послужил вывод пенсионного фонда о представлении ответчиком неполной и (или) недостоверной ежемесячной отчетности по форме СЗВ- М за ноябрь 2017 года. Фактическая дата представления дополняющей (отменяющей) формы СЗВ-М – 26.12.2017. Неполное и (или) недостоверное представление отчета по форм СЗВ-М подтверждается: сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ- М от 26.12.2017, протоколом сверки 26.12.2017, извещение о доставке от 26.12.2017 за ноябрь 2017 года на 1 работающее застрахованное лицо.

На основании вышеуказанного решения Пенсионным органом выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.03.2018 №067S01180002515.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленного Пенсионным фондом требования, суд исходит из следующего.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ( далее- Федеральный закон №167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального

(персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено и не оспаривается Пенсионным фондом, что первоначальные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в отношении 5 застрахованных лиц, в том числе ФИО7 представлены страхователем 15.12.2017, то есть в установленный законом срок.

Дополняющие сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО4 представлены Обществом- 26.12.0217 на четвертый рабочий день после получения уведомления об устранении ошибок. Указанное уведомление получено Обществом 20.12.2017. Данный факт сторонами подтверждается.

Таким образом, Обществом не нарушен пятидневный срок для устранения имеющихся расхождений в представленных сведениях и передачи уточненных сведений, предусмотренного пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 N 766 Н, что также сторонами не оспаривается.

Неверное указание фамилия ФИО7, вместо ФИО4 квалифицировано Пенсионным фондом при привлечении к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ как представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как следует из материалов дела, 09.06.2017 между ФИО4 и ФИО5 зарегистрирован брак, после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО6. В паспорте гражданина РФ выданного 28.06.2017 указаны фамилия, имя, отчество – ФИО7. ( л.д.23,24,27).

В материях дела имеется страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования <***> выданное ФИО7 ( л.д. 25)

Из представленной в материалы дела копии свидетельства о заключении брака от 09.06.2017 N <...> и паспорта гражданина РФ следует, что в июне 2017 года ФИО4 сменила фамилию на ФИО6.

Таким образом, при представлении 15.12.2017 исходной формы СЗВ-М за ноябрь 2017 года Обществом были правильно указаны сведения в отношении застрахованного лица ФИО7 (в списке N 4, СНИЛС <***>), следовательно страхователем были представлены полные и достоверные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

На момент представления Обществом сведений "исх" 15.12.2017 сведения в отношении ФИО7 являлись достоверными. На дату представления отчетности сотрудница фактически сменила фамилию с ФИО4 на ФИО6.

При этом при подаче сведений о застрахованных лицах, в том числе о ФИО7, Общество руководствовалось имеющимися в его распоряжении документами, подтверждающими фамилию застрахованного лица, в том числе страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования.

На момент рассмотрения вопроса о привлечении Общества к ответственности Фонд располагал сведениями об изменении застрахованным лицом с июня 2017 года фамилии и достоверности представленных в отношении нее сведений по исходной форме, однако не учел это при вынесении решения.

Кроме того, Общество представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО4 с соблюдением пятидневного срока для устранения имеющихся расхождений в представленных сведениях и передачи уточненных сведений, предусмотренного пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 N 766 Н.

В силу пунктов 37,39 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что в данном случае, отсутствую. законные основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку в действиях страхователя отсутствует событие правонарушения.

Убедительных доводов, подтверждающих обратное, Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Аналогичная позиция изложена, в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018 по делу №А48-8370/2017

При таких обстоятельствах, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Поскольку, заявитель в силу пп. 1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с пенсионного фонда не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 110, 167–171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Жернов