Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А03-7184/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, телефон: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7184/2024
г. Барнаул
07 октября 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 25 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 октября 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Кузнецовой А.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Позитив 88» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края, в лице конкурсного управляющего ФИО1, г. Барнаул Алтайского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Алиса» (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края

о взыскании задолженности за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 года по 20.09.2021 года в размере 5 409 рублей 83 копейки,

о взыскании пени за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 14.04.2020 года по 04.04.2024 года в размере 8 951 рубль 99 копеек,

о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период, начиная с 05.04.2024 года и по день фактической оплаты задолженности в полном объеме, в размере 1/130 ключевой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты суммы задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 года, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,  



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Позитив 88», в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – истец, ООО «Позитив 88», региональный оператор, КУ ФИО1) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алиса» (далее – ответчик, ООО «Алиса», Потребитель) о взыскании задолженности за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 года по 20.09.2021 года в размере 5 409 рублей 83 копейки, о взыскании пени за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 14.04.2020 года по 04.04.2024 года в размере 8 951 рубль 99 копеек, о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период, начиная с 05.04.2024 года и по день фактической оплаты задолженности в полном объеме, в размере 1/130 ключевой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты суммы задолженности.

Одновременно с подачей заявления общество с ограниченной ответственностью «Позитив 88», в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки по оплате государственной пошлины.

Определением от 03.05.2024 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании части 2 статьи 333.22 и статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации истцу предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины по исковому заявлению в размере 2 000 рублей 00 копеек до рассмотрения дела по существу, но не более чем, на год.

Также, одновременно с подачей настоящего искового заявления общество с ограниченной ответственностью «Позитив 88», в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в арбитражный суд Алтайского края с ходатайством об истребовании у филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю дополнительных документов.

Определением от 03.05.2024 года суд истребовал у филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю надлежащим образом заверенную копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения об основных характеристиках и переходе прав в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: 658670, <...>.

17.05.2024 года от филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю в материалы дела поступили истребованные судом документы.

Определением от 24.06.2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначил проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 329, 330, 401, 426, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», и мотивированы ненадлежащим неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что привело к возникновению задолженности и начислению неустойки. Указывает, что между ООО «Позитив 88» и ООО «Алиса» в письменном виде договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) не заключался. Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Учитывая отсутствие и распоряжении конкурсного управляющего доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также не использования контейнерных площадок, включенных в территориальную схему в спорный период, считает доказанным факт оказания истцом услуг ответчику по вывозу мусора с ближайшей к ответчику контейнерной площадки, включенной в территориальную схему. Поясняет, что поскольку Ответчиком (потребителем) в соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-Ф3 не заключен письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с ТКО производится региональным оператором на условиях Типового договора. Плата за услуги регионального оператора но обращению с ТКО являются частью бремени содержании имущества, при этом потребитель и силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора. Также, истец указывает, что в целях доказывания факта оказании услуг по обращению с ТКО необходимо установить собственника ТКО.

Более подробно позиция истца изложена в исковом заявлении о взыскании задолженности за оказанные услуги, представленном в материалы дела.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца настывает на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, ответил на вопросы суда.

Изучив доводы искового заявления, выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Алтайского края от 12.12.2023 по делу № А03-15480/2023 общество с ограниченной ответственностью «Позитив 88» признано несостоятельным (банкротом), по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член некоммерческого партнерства – союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

Обосновывая исковые требования, истец сослался на то, что в процессе осуществления полномочий конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Позитив 88», было установлено, что на основании соглашения № 716/18-ДО с Министерством строительства, транспорта, жилищно - коммунального хозяйства Алтайского края от 20.09.2018 года ООО «Позитив 88» осуществляет свою деятельность в Славгородской зоне Алтайского края как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 года.

Зоной деятельности Истца является территория Славгородской зоны, в которую входят территории следующих городских округов и муниципальных районов: Благовещенский район, Бурлинский район, Кулундинский район. Ключевской район, Немецкий национальный район, Родинский район, Суетский район, Табунский район. Хабарский район, городской округ - город Славгород, городской округ - город Яровое.

Истец приступил к обязанностям регионального оператора с 01.01.2019 года, в соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641», разместив на условиях публичной оферты форму типового договора на оказание услуг но обращению с ТКО в средствах массовой информации.

Иные региональные операторы деятельность по обращению с ТКО па территории Славгородской зоны Алтайского края не осуществляют. Иного не следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО Алтайского края утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 года № 1193.

В соответствии с Соглашением, Территориальной схемой зоны деятельности регионального оператора является территория Славгородской зоны Алтайского края, к которой относится, в том числе рабочий поселок Благовещенка Благовещенского района Алтайского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с требованиями подпункта 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Твердыми коммунальными отходами, согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

На основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Так же, исходя из статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ (в редакции от 03.04.2018 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу, отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019 года) обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего. субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

С 2019 года истец по согласованному с органами местного самоуправления графику обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на всей территории Славгородской зоны, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и так далее в связи с чем, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен пунктом 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641».

Согласно пункту 8(4) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641», основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» в случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) в установленный законом срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 8(18) Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

Согласно пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 года № 1094);

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, в связи с отсутствием у потребителя мест (площадок) накопления ТКО, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Размер платы за коммунальную услугу но обращению с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», Нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потреб иге лей услуги по обращению с отходами, утвержденными решением управления Алтайского края но государственному реагированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017 года, № 432 от 10.12.2020 года.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в спорный период определялся на основании единого тарифа на услуги по обращению с ТКО, утвержденного решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 06.12.2018 года № 447, от 20.12.2019 года № 541, от 18.12.2020 года № 573

Согласно имеющимся сведениям и действующего законодательства между ООО «Позитив 88» и ООО «Алиса» в письменном виде договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор, типовой договор) не заключался.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В случае не заключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор, руководствуется действующим законодательством, оказывает услуги в соответствии с Типовым договором.

По мнению ООО «Позитив 88», Истец вправе требовать оплаты оказанных Ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установленных Федеральным законом № 89-Ф3, путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором в соответствии с графиком вывоза ТКО в рабочем поселке Благовещенка Благовещенского района Алтайского края.

Приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайскою края от 14.10.2016 года № 1783 и Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края № 880 от 24.05.2019 года, утверждались территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края. Приказ и территориальные схемы размещены на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края hups://m inprirody.alrcgn.ru/directions/prirodnye_resursy/proekiy_aktualizirovannoj_lcrsxcmy/.

Территория рабочего поселка Благовещенка Благовещенского района Алтайского края включено в территориальную схему обращения с отходами как источник образования отходов; также на территориальной схеме отражены места накопления ТКО на территории вышеуказанного населенного пункта.

Учитывая отсутствие и распоряжении конкурсного управляющего доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также не использования контейнерных площадок, включенных в территориальную схему в спорный период, истец полагает доказанным факт оказания истцом услуг ответчику по вывозу мусора с ближайшей к ответчику контейнерной площадки, включенной в территориальную схему.

Поясняет, что поскольку Ответчиком (потребителем) в соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-Ф3 не заключен письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с ТКО производится региональным оператором на условиях Типового договора.

В соответствии с пунктом 1 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края дифференцированными относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга но обращению с ТКО.

Пунктом 6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлено, что потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Пунктом 6 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2397 УКЛ от 09.09.2021 года установлено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплати неустойки (пени) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российском Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с актами оказанных услуг, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, в том числе и в спорный период.

При этом в действиях (бездействиях) ответчика усматривается намеренное уклонение от заключения договора: договор на обращение с твердыми коммунальными отходами ООО «Алиса» не подписал.

При отсутствии единого подписанного сторонами документа, истец не лишен возможности оказывать услуги ответчику.

При этом, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по сентябрь 2021 года и направил в адрес ответчика соответствующие платежные документы (счета на оплату, акты об оказании услуг), однако ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО не произвел, в результате чего у Ответчика образовалась задолженность.

Настоящим исковым заявлением истец предъявляет требования о взыскании задолженности за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 года по 20.09.2021 года в размере 5 409 рублей 83 копейки.

30.01.2024 года истцом в адрес ответчика было направлено досудебная претензия от 26.01.2024 года с требованием об оплате задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответа ООО «Алиса» на претензионное письмо ООО «Позитив 88» от 26.01.2024 года не последовало, досудебная претензия истца оставлена Ответчиком без ответа и удовлетворения, денежные средства не были перечислены на расчетный счет истца.

Поскольку досудебная претензия истца от 26.01.2024 года с требованием об уплате задолженности ответчиком оставлена без удовлетворения, 24.04.2024 года общество с ограниченной ответственностью «Позитив 88», в лице конкурсного управляющего ФИО1, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением.

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные отношения из договора возмездного оказания услуг, к которым применяются положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Из положений статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Норма статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и тому подобное).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с ТКО, Правила № 1156).

Согласно пункту 1 Правил обращения с ТКО, последние устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Твердыми коммунальными отходами, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Исходя из статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019 года) обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 года № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» следует, что в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и тому подобное), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь ввиду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 – 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 711 и 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 ГК РФ).

Плата за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу пункта 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон.

Часть 3.1 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

По смыслу раздела I(1) Правил обращения с ТКО инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во - первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во - вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО, договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения данного договора на сайте оператора в сети Интернет. Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон.

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Материалами дела установлено, что между истцом и ответчиком в письменном виде договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  не заключался

В соответствии с актами оказанных услуг, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, в том числе и в спорный период.

В рамках рассмотрения настоящего спора, суд неоднократно запрашивал у истца доказательства оказания услуг по вывозу ТКО, доказательства направления актов оказанных услуг в адрес ответчика, кадастровую выписку по объекту, расположенному по адресу: <...>, а также иные документы, с целью подтверждения права собственности на объект, по состоянию на 2019 -2020 годы.

Данные доказательства обществом с ограниченной ответственностью «Позитив 88», в лице конкурсного управляющего ФИО1, не были представлены в материалы дела. В судебном заседании представитель истца пояснил, что иных, кроме представленных в материалы дела документов и доказательств, не имеется. Иного не следует из материалов дела.

Согласно пункта 7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года, в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

Определением от 03.05.2024 года, для целей установления собственника помещений или здания, суд истребовал у филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю надлежащим образом заверенную копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения об основных характеристиках и переходе прав в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: 658670, <...>.

17.05.2024 года от филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю в материалы дела поступили истребованные судом документы.

Согласно поступивших от филиала публично - правовой компании «Роскадастр» уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2024-131119049 от 15.05.2024 года, № КУВИ-001/2024-131119049 от 15.05.2024 года, № КУВИ-001/2024-131117039 от 15.05.2024 года, № КУВИ-001/2024-131117039 от 15.05.2024 года, по адресу ответчика: 658670, <...>, зарегистрированные строения, сооружения, отсутствуют.

Лицо, не являющееся стороной, по общему правилу, не несет вытекающих из такого обязательства обязанностей, не получает прав (кроме предусмотренных законом или договором случаев), а также вправе не получать возражений из «чужого» обязательства, и, собственно, само не может выдвигать возражений касательно того обязательства, стороной которого не является (пункт 3 статьи 308 ГК РФ, пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).

Следовательно, пока договор на оказание услуг по обращению с ТКО между арендатором и региональным оператором реально не заключен, региональный оператор сохраняет право на взыскание стоимости услуг по обращению с ТКО с собственника (вещного владельца) помещения.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

Вместе тем указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

При этом учитывая, что размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО (пункт 3 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ, подпункт «б» пункта 4 Правил № 1390), способных оказывать различное негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из принципа платности природопользования (абзац седьмой статьи 3 Закона об охране окружающей среды), региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов, соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Истец в своем исковом заявлении не указал собственника объекта недвижимости, а также место осуществления деятельности Ответчика. Иного не следует из материалов дела.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований  для взыскания платы с ответчика за услуги по обращению с ТКО по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 года по 20.09.2021 года.

При таких обстоятельствах исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Позитив 88», в лице конкурсного управляющего ФИО1, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле, которые были предметом судебного разбирательства, признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ). 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьями 101, 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обращении за защитой нарушенного права в судебном порядке уплачивается государственная пошлина.

Определением от 03.05.2024 года при принятии заявления к производству истцу, на основании части 2 статьи 333.22 и статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины по исковому заявлению в размере 2 000 рублей 00 копеек до рассмотрения дела по существу.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, а при принятии искового заявления к производству истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с истца в федеральный бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 - 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края, 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Позитив 88» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края, в лице конкурсного управляющего ФИО1, г. Барнаул Алтайского края, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Позитив 88» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через Арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                                     В.В. Синцова