Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А64-10078/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-10078/2023
25 декабря 2023 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2023 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.09.2007г., 392000, <...>)

к 1) Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 20.08.1991г., 392000, <...>)

2) Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.07.2009г., 392000, <...>)

третьи лица: АО «ОРЭС-Тамбов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), АО «Тамбовская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 02.11.2023,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьих лиц:

от филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго»: ФИО2, доверенность от 04.09.2023,

от остальных третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.09.2007г., 392000, <...>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 20.08.1991г., 392000, <...>); Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.07.2009г., 392000, <...>) о признании права муниципальной собственности муниципального образования городского округа – города Тамбова Тамбовской области на сооружение электроэнергетики: КЛ-0,4 кВ от ТП-0140 до ВРУ №2 жилого дома №64Б по ул. Рылеева, протяженностью 70 м, расположенное по адресу: <...>.

Определением от 07.11.2023 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество «ОРЭС-Тамбов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 22.10.2014г., 392000, <...>); Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 17.12.2004 г., 119017 <...> М, д.15; 392000, <...>); Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.12.2005г., 392000, <...>).

В судебное заседание представители ответчиков, третьих лиц (АО «ОРЭС-Тамбов», АО «Тамбовская сетевая компания») не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица - филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 18.12.2023, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации города Тамбова от 21.03.2016 № 1603 сооружение электроэнергетики: КЛ-0,4 кВ от ТП-0140 до ВРУ № 2 жилого дома № 64Б по ул. Рылеева, протяженностью 70 м, расположенное по адресу: <...>, включено в Реестр муниципального имущества города Тамбова и состав имущества муниципальной казны объектов инженерной инфраструктуры (инвентарная карточка учет нефинансовых активов № 01800134).

Согласно техническому плану от 06.12.2022, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, построенное сооружение электроэнергетики: КЛ-0,4 кВ от ТП-0140 до ВРУ №2 жилого дома №64Б по ул. Рылеева, протяженностью 70 м, расположено по адресу: <...>; год завершения строительства – 2007.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Однако Комитетом получено уведомление Управления Росреестра по Тамбовской области от 25.08.2023 №КУВД-001/2023-6817581, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Поскольку произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования городского округа - город Тамбов на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2019 № 1204, комитет является муниципальным органом полномочным представлять имущественные интересы муниципального образования, в том числе, по вопросам приобретения имущества в муниципальную собственность.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В Реестре муниципального имущества города Тамбова числится недвижимое имущество, сооружение электроэнергетики: КЛ-0,4 кВ от ТП-0140 до ВРУ № 2 жилого дома № 64Б по ул. Рылеева, протяженностью 70 м, расположенное по адресу: <...>.

Согласно техническому плану от 06.12.2022, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, построенное сооружение электроэнергетики имеет следующие характеристики: КЛ-0,4 кВ от ТП-0140 до ВРУ №2 жилого дома №64Б по ул. Рылеева, протяженностью 70 м, расположенное по адресу: <...>, год завершения строительства – 2007.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ст. 7 п.п. 16-17, ст. 6 п. 3 Устава города Тамбова, администрация г. Тамбова, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Тамбова, в области управления муниципальной собственностью, обладает полномочиями по управлению муниципальной собственностью Тамбова в порядке, установленном городской Думой, решению вопросов создания, приобретения, использования, объектов муниципальной собственности Тамбова.

В соответствии с п. 53 ч. 1 ст. 7 Устава города Тамбова в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Тамбова в соответствии с разграничением полномочий, определенных настоящим Уставом, обладают полномочиями по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской, спорное сооружение электроэнергетики включено в реестр муниципального имущества города Тамбова.

Таким образом, именно постановление Постановлением администрации города Тамбова от 21.03.2016 № 1603 является правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение прав муниципальной собственности муниципального образования городского округа – города Тамбова Тамбовской области на вышеназванный объект.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

В силу положений ГК РФ право на имущество может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Линейными объектами признаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ч. 10.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи и т.д.

В силу п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство.

В ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим. При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 (ред. от 10.02.2023) «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов правительства российской федерации», к случаям, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство относится: строительство, реконструкция линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов.

При указанных обстоятельствах, исходя из имеющихся в техническом плане технических характеристик при строительстве вышеуказанного сооружения электроэнергетики, получение разрешения на строительство не требуется.

В силу ч. 1 ст. 271 ГК РФ здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Таким образом, в соответствии с положениями указанных норм, нахождение линейных объектов систем энергоснабжения на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников линейных объектов. Для целей размещения и эксплуатации тепловых сетей земельные участки могут предоставляться, однако условия об обязательном предоставлении земельных участков для целей размещения таких сооружений закон не содержит.

Как следует из материалов дела, спорное сооружение построено и введено в эксплуатацию в соответствии нормами и правилами и используется в целях обеспечения электроэнергией многоквартирных домов, коммерческих объектов и административных зданий города Тамбова. Доказательств незаконности возведения спорных сетей в материалах дела не имеется.

Безопасность спорного объекта подтверждается техническим планом от 06.12.2022.

Информация о наличии спорного объекта в реестре государственной собственности Тамбовской области, в реестре федерального имущества в материалах дела отсутствует.

Третьи лица о принадлежности им спорных сетей в процессе рассмотрения дела не заявили.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного имущества на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчики освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городского округа – города Тамбова Тамбовской области на сооружение электроэнергетики: КЛ-0,4 кВ от ТП-0140 до ВРУ №2 жилого дома №64Б по ул. Рылеева, протяженностью 70 м, расположенное по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина