Постановление от 14 июня 2023 г. по делу № А40-110982/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

14.06.2023 Дело № А40-110982/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06.06.2023 Полный текст постановления изготовлен 14.06.2023

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е., судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С., при участии в заседании:

от заявителя по делу – акционерного общества «Мострансстрой» – ФИО1 (представителя по доверенности от 15.03.2021),

от Департамента городского имущества города Москвы – извещен, представитель не явился,

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 06.06.2023 в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Мострансстрой»

на решение от 22.11.2022 Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 14.02.2023 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-110982/2022


по заявлению акционерного общества «Мострансстрой»

к Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании решения,

третье лицо: открытое акционерное общество «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Мострансстрой» (далее – АО «Мострансстрой», общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее – департамент) от 06.04.2022 № 33-5-32293/22-(0)-1.

В качестве третьего лица в деле участвует открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе АО «Мострансстрой» просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам, неполное их исследование.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО «РЖД» возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель АО «Мострансстрой» поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Департамент и ОАО «РЖД», извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя АО «Мострансстрой», обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, департамент издал распоряжение от 23.11.2021 № 53482Б «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Люблино, проезд Егорьевский, земельный участок 1А/1.


Это распоряжение предусматривает формирование границ земельного участка с целью исключения пересечений с участком с кадастровым номером 77:04:0003018:176.

В адрес ОАО «РЖД» направлен межевой план для проведения процедуры согласования границ земельных участков. ОАО «РЖД» принято решение о согласовании представленного межевого плана.

После завершения процедуры согласования границ межевой план был направлен в Управление Росреестра по Москве.

Однако в результате рассмотрения межевых планов вынесены решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Основной причиной приостановлений послужило отсутствие документов, подтверждающих изменение границ уточняемого земельного участка.

В связи с этим департамент издал распоряжение от 04.03.2022 № 11229Б «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В адрес ОАО «РЖД» был направлен межевой план, сформированный на основании распоряжения департамента от 04.03.2022 № 11229Б, для проведения процедуры согласования границ земельных участков.

ОАО «РЖД» отказало в согласовании представленного межевого плана в связи с не устранением пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 77:04:0003010:87, 77:04:0003010:176 при выполнении работ.

АО «Мострансстрой» 29.03.2022 обратилось в департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <...> (кадастровый номер 77:04:0003010:87).

Письмом от 06.04.2022 № 33-5-32293/22-(0)-1 департамент сообщил обществу об отказе в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», указав на пересечение заявленного обществом земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003010:87 с земельным участком с


кадастровым номером 77:04:0003018:176, находящимся в собственности Российской Федерации, издание департаментом распоряжения от 23.11.2021 № 53482Б «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Люблино, проезд Егорьевский, земельный участок 1А/1, предусматривающее иное формирование границ заявленного обществом земельного участка с целью исключения пересечений с участком с кадастровым номером 77:04:0003018:176.

В последующем департамент издал распоряжение от 19.07.2022 № 40582Б «Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003010:87». Это распоряжение направлено в ГБУ МосгорБТИ для выполнения соответствующих действий.

Не согласившись с департаментом, АО «Мострансстрой» оспорило решение от 06.04.2022 № 33-5-32293/22-(0)-1 в судебном порядке.

Признавая заявление общества не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 198, 200 АПК РФ, статьями 1, 9, пунктом 16 статьи 11.10, пунктом 2 статьи 39.14, пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 4, 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статье 3 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», статьей 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», пунктом 2.8.1.2 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП (приложение 21), установили, что, действительно, земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003018:176 на основании постановления Правительства от 15.08.1995 № 22-МКЗ был предоставлен ОАО «РЖД» для


эксплуатации и развития железных дорог; а департаментом издано распоряжение от 23.11.2021 № 53482Б «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Люблино, проезд Егорьевский, земельный участок 1А/1.

Как указали суды, принимая во внимание статью 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, департамент не вправе распоряжаться федеральной собственностью Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется: оспариваемое решение департамента соответствует закону, при этом заявление общества подано в порядке главы 24 АПК РФ, однако, по сути, направлено на разрешение разногласий о границах земельных участков.

Оснований полагать, что суды не учли при рассмотрении дела обстоятельства, которые имели существенное значение и могли бы привести к иному разрешению спора, не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023 по делу № А40-110982/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.Е. Шевченко

Судьи Е.А. Ананьина

Ю.С. Петропавловская