Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А09-11708/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11708/2017
город Брянск
30 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2017

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Кулинич Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожковой Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от прокурора: Козлов А.С. - уд. №249291

от ответчика: ФИО2 - дов. от 26.09.2017г.

установил:Новозыбковский межрайонный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

Предприниматель правонарушение не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд установил следующее:

11.04.2017 Новозыбковской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов МО МВД России «Новозыбковский» произведена проверка исполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции у ИП ФИО1 в помещении магазина «Олеся», расположенного по адресу: <...> в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ответчик.

В ходе осмотра торговых и складских помещений магазина «Олеся» выявлен факт нахождения в обороте алкогольной продукции без лицензии на осуществление оборота таковой, а также при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что отражено в протоколе осмотра от 11.04.2017. По факту выявленных нарушений 11.04.2017 составлен протокол изъятия следующей алкогольной продукции: водка "Родник Сибири" креп. 40% объемом 0,5л. в количестве 15 бут., 11 бут по 0,5л. с надписью "Настойка"; 4 бут. по 0,5л. с надписью "Сливовая"; 513 коробок с надписью "Вино" объемом 3 л.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, то есть оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, а также осуществление такой деятельности без лицензии, административным органом 30.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении и материалы направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП Российской Федерации лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения предпринимателем правонарушения, выразившегося в хранении (обороте) алкогольной продукции при отсутствии документов, удостоверяющих легальность производства и оборота (товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к таможенной декларации, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной), установлен судом из протокола изъятия вещей и документов от 11.04.2017 и протокола об административном правонарушении от 30.05.2017.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации действия по обороту этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, образуют объективную сторону правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Объективную сторону предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации административного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Согласно пункту 2 данной статьи лицензии выдаются, в том числе на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Ответчик возражал в привлечении его к административной ответственности, так как полагал, что факт реализации алкогольной продукции в магазине «Олеся» межрайонной прокуратуры не был установлен и полагает, что у заявителя отсутствуют основания для проведения проверки.

Доводы ответчика подлежат отклонению по следующим основаниям.

Объективную сторону предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ административного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п.2 данной статьи, лицензии выдаются, в том числе на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 11.04.2017г. в складском помещении магазина осуществлялся оборот (хранение) вышеперечисленной алкогольной продукции, что подтверждает состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП.

Также, относительно довода ответчика об отсутствии оснований проведения прокурорской проверки, суд не принимает указанный довод в соответствии со следующим.

Новозыбковская межрайонная прокуратура провела проверку во исполнение поручения прокуратуры Брянской области №07-12-2017 от 06.03.2017г.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 №294 «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля положения настоящего закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведения административного расследования.

Таким образом, учитывая установленный в ходе осмотра факт нахождения в принадлежащем предпринимателю помещении, используемом для осуществления предпринимательской деятельности (магазин), на хранении алкогольной продукции, суд приходит к выводу об осуществлении ответчиком оборота алкогольной продукции (выраженном в хранении) и, как следствие, наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

Процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности судом проверена и существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену результатов, не установлено, также как и оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.

Рассматривая вопрос об избрании меры ответственности за совершенное деяние, образующее составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, суд учитывает, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Судом принимаются во внимание смягчающие вину обстоятельства - привлечение к административной ответственности впервые.

С учетом изложенного и принимая во внимание санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и части 2 статьи 14.16 КоАП РФ суд приходит к выводу о наложении на предпринимателя штрафа в размере 10000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

Порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, установлен правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Новозыбковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 306324115900010) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и по части 2 ст. 14.16. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 11.04.2017, а именно: водка "Родник Сибири" креп. 40% объемом 0,5л. в количестве 15 бут., 11 бут по 0,5л. с надписью "Настойка"; 4 бут. по 0,5л. с надписью "Сливовая"; 513 коробок с надписью "Вино" объемом 3 л.

Конфискованную продукцию уничтожить в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 " О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции".

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Брянской области (Прокуратура Брянской области)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 325701001

Банк получателя: Отделение Брянск, г.Брянск

р/с <***>

БИК 041501001

ОКТМО 15701000

КБК 41511690050056000140

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Кулинич Е.И.