Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А28-9776/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-9776/2021
г. Киров
23 сентября 2021 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610004, Россия, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Единый кассовый центр города Вятские Поляны» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612960, Россия, <...>., каб.8)

о признании незаконным отказа в предоставлении сведений о зарегистрированных лицах,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 27.07.2021,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 11.01.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (далее – заявитель, Общество, ООО «Газпром межрегионгаз Киров») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа муниципального унитарного предприятия «Единый кассовый центр города Вятские Поляны» (далее – ответчик, Предприятие, МУП «ЕКЦ г. Вятские Поляны») в предоставлении сведений о зарегистрированных лицах, а также одного из идентификаторов, предусмотренных частью 2 статьи 124 ГПК РФ.

Ответчик требования не признает, в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

23.06.2015 между заявителем и ответчиком был заключен договор возмездного оказания услуг № 22-6-0150, в соответствии с которым исполнитель принял на себя обязательства в срок до 5 числа месяца, следующего за расчетным, предоставить заказчику информацию о регистрации граждан в жилых помещениях, а также по запросу заказчика отдельные справки установленного образца по каждому жилому помещению, собственнику или нанимателю. 01.07.2019 по соглашению сторон договор возмездного оказания услуг досрочно расторгнут, обязательство по оказанию услуг прекратило свое действие с 01 июля 2019 г.

26.03.2021 Общество направило в адрес Предприятия запрос № 55 о предоставлении информации о новых собственниках в отношении жилых помещений, указанных в запросе, которые не оплачивают полученный по договору поставки газ, в объеме сведений, перечисленных в части 2 статьи 124 ГПК РФ. Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, в запросе указан перечень квартир, в которые заявитель поставляет газ по договорам с потребителями. Доказательств того, что все указанные в запросе МКД на момент запроса находились в управлении Предприятия, в материалы дела не представлено.

07.04.2021 Предприятие направило в адрес Общества сведения по собственникам помещений (20 квартир) в МКД, находящихся в управлении. Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, информация предоставлена из реестров собственников помещений МКД, обязанность ведения которых лежит на Предприятии как управляющей организации. Представитель ответчика полагает, что объем информации полностью соответствует требованиям пункта 6(1) Правил № 354 (Ф.И.О. собственника, номер квартиры).

07.04.2021 Общество повторно направило запрос в адрес Предприятия запрос о предоставлении информации о собственниках 53 квартир, не оплачивающих полученный по договору поставки газ, в объеме сведений, перечисленных в пункте 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В ответ на запрос от 07.04.2021 Предприятие сообщило Обществу о том, что информация по собственникам указанных в запросе МКД, которые находятся на обслуживании управляющей компании, ранее направлены (информация о собственниках 20 квартир).

27.04.2021 Общество направило запрос № 74 о предоставлении информации, указав, что в силу положений пункта 4 Правил № 713 и пункта 24 Приказа МВД № 984 государство возложило на Предприятие публично-правовую обязанность осуществлять от имени и в интересах государства ряд предусмотренных Регламентом функций, связанных с регистрацией граждан по месту жительства, в силу чего, по мнению заявителя, Предприятие обязано предоставить оператору персональных данных (ООО «Газпром межрегионгаз Киров» включено в Реестр операторов) информацию по указанным в запросе жилым помещениям (53 квартиры): о собственниках и зарегистрированных в жилых помещениях лицах с указанием даты и места рождения, а также одного из идентификаторов, предусмотренных частью 2 статьи 124 ГПК РФ.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Ссылка заявителя на часть 2 статьи 124 ГПК РФ отклоняется судом как несостоятельная, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ действие пункта 3 части второй статьи 124 ГПК в части обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника приостановлено до 1 января 2022 года. Соответственно, довод заявителя о том, что не предоставление Предприятием в ответе от 07.04.2021 запрошенных даты и места рождения, а также одного из идентификаторов, предусмотренных частью 2 статьи 124 ГПК РФ, препятствует Обществу реализовать свое право на судебную защиту, отклоняется как необоснованный.

Довод заявителя о том, что указанная в запросе информация должна быть предоставлена ресурсоснабжающей организации Предприятием как управляющей организацией всеми указанными в запросе МКД в силу пунктов 6 Правил № 354, отклоняется судом как несостоятельный.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 354 Управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Предоставление перечисленных в пункте 6 Правил № 354 осуществляется одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации, товарищества или кооператива и на электронном носителе.

В судебном заседании установлено, что правовых оснований для передачи сведений в порядке пункта 6 Правил № 354 в марте –апреле 2021 года не имелось.

В соответствии с пунктом 6(1) Управляющая организация, правление товарищества или кооператива предоставляет ресурсоснабжающим организациям сведения из реестра собственников помещений в многоквартирном доме, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в случае изменения указанных сведений не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения.

Как следует из материалов дела, Предприятие письмом от 07.04.2021 предоставило Обществу имеющуюся у него информацию о смене собственников квартир, указанных в запросе. Доказательств того, что в реестре собственников помещений МКД, указанных в запросе Общества, содержатся иные данные, в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о передаче Предприятию публичных полномочий по осуществлению регистрационного учета граждан, проживающих на территории г. Вятские Поляны, отклоняется судом как ошибочный.

В соответствии постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из анализа указанных Правил регистрации следует, что правоотношения по регистрационному учету (в рамках которых осуществляются публичные полномочия по регистрации) возникают только с момента поступления в орган регистрационного учета заявления о регистрации с приложениями. До момента возникновения публично-правовых отношений по регистрационному учету в силу указанного юридического факта (принятие заявления) существуют иные правоотношения, возникающие между собственниками квартир и управляющей организации, которая в силу заключенного договора управления обязана принять и передать документы (заявление собственника, адресованное органу регистрационного учета, с приложениями) в орган регистрационного учета. При этом суд находит обоснованным довод ответчика о том, что собственник при изменении места жительства может быть поставлен на регистрационный учет при непосредственном обращении в орган регистрационного учета (минуя стадию обращения в управляющую компанию в целях передачи документов), что свидетельствует о том, что процедура сбора и передачи документов для последующей регистрации не является частью исполнения функции органом регистрационного учета (в противном случае, передача документов собственником непосредственно через Единый портал, а не через управляющую организацию своего МКД, также должна быть приравнена к осуществлению публично-правовой обязанности органа регистрационного учета).

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт передачи Предприятием по запросу Общества сведений из реестра собственников помещений МКД, находящихся в управлении ответчика, в объеме, предусмотренном пунктом 6(1) Правил № 354, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина