Решение от 15 июня 2018 г. по делу № А81-373/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-373/2018
г. Салехард
15 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2018 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.С. Скрыник, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Управляющая коммунальная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 7 707 106 рублей 29 копеек, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Уренгойгорводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерного общества «Уренгойгорэлектросеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и открытого акционерного общества «Уренгойтеплогенерация - 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 26.12.2017;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 05.02.2018;

от третьих лиц – представители не явились;

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города новый Уренгой (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному обществу «Управляющая коммунальная компания» (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование муниципальным имуществом в период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в размере 7 707 106 рублей 29 копеек.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Руководствуясь статьёй 156 АПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором требования истца не признал, просит в удовлетворении иска отказать. Считает, что истцом не был соблюдён обязательный досудебный претензионный порядок урегулирования спора, а также, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт владения истцом спорным имуществом и факт использования этого имущества ответчиком в период с 01.01.2015 по 31.12.2015.

От ответчика поступили письменные пояснения по делу, согласно которым он просит в удовлетворении предъявленных к нему требований отказать. Утверждает, что в 2015 году одна часть спорных объектов обслуживалась непосредственно АО «Уренгойгорводоканал», АО «Уренгойгорэлектросеть» и ОАО «Уренгойтеплогенерация», другая - не обслуживалась вообще, а третья - эксплуатировалась и обслуживалась в соответствии с договором субаренды от 18.03.2008. Утверждает, что не получал дохода от муниципального имущества, так как в установленный для него тариф затраты на его эксплуатацию не включены. Считает, что истцом не доказан факт незаконного использования им спорного имущества.

От АО «Уренгойгорводоканал» поступил отзыв № 894-юр от 21.05.2018, согласно которому оно считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. Обстоятельства, изложенные ответчиком в письменных пояснениях, подтверждает.

От АО «Уренгойгорэлектросеть» поступил отзыв № 653 от 21.05.2018, в котором оно возражений против удовлетворения требований истца не заявило. Утверждает, что в спорный период осуществляло только техническое обслуживание указанных в иске объектов электросетевого хозяйства, не предполагающее непосредственное владение ими.

От истца поступили письменные возражения на отзыв № 301-12/5736-04 от 08.06.2018, согласно которым он на удовлетворении иска настаивает. Считает, что представленные АО «Уренгойгорэлектросеть» и АО «Уренгойгорводоканал» сведения являются недостоверными, а также, что подтвердил факт пользования ответчиком спорными объектами в заявленный период.

От ОАО «Уренгойтеплогенерация – 1» поступил отзыв, согласно которому оно считает, что факт неосновательного обогащения ответчика за счёт истца отсутствует. Сообщило, что одна часть указанных в исковом заявлении объектов (пункты 4, 19, 23, 24, 37, 38, 44) использовалась ответчиком на основании заключенного сторонами договора аренды № 56 от 01.12.2007, другая часть объектов (пункты 25, 26, 27) используется и эксплуатируется МАДОУ «ДС «Радуга» и МКУ «УМХ», а третья часть объектов (пункты 2, 20, 29, 31) в спорный период не обслуживалась. Считает, что правовых оснований для взыскания с ответчика платы за пользование спорным имуществом не имеется, так как это имущество в установленный для ответчика тариф на транспортировку энергоресурсов не включено.

Оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование город Новый Уренгой является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

№
Наименование объекта

Адрес

Инв. №

1
Внутриквартальные сети канализации

г. Новый Уренгой, мкр. Строителей

085.1.6962

2
Внутриквартальные сети

теплоснабжения

г. Новый Уренгой,

мкр. Солнечный

085.1.6961

3
Сети ХВС

<...>

085.1.6793

4
Внутриквартальные сети

теплоснабжения

г. Новый Уренгой,

мкр. Созидателей

085.1.6802

5
Внутриквартальные сети

холодного водоснабжения

г. Новый Уренгой,

мкр. Строителей

085.1.6960

6
Сети электроснабжения 10 кВ

(в 2 нитки).

«Внутриквартальные сети и

сооружения микрорайона IV

г. Новый Уренгой»

г. Новый Уренгой,

мкр. IVa, восточная часть

085.1.6866

7
Трансформаторная подстанция 2КТПНУ 10/0,4/1000-П-КК-УХЛ1.

«Внутриквартальные сети и

сооружения микрорайона IV

г. Новый Уренгой»

085.1.6862

8
Трансформаторная подстанция 2КТПНУ 10/0,4/630-Т-КК-УХЛ1.

«Внутриквартальные сети и сооружения микрорайона IV

г. Новый Уренгой»

085.1.6861

9
Сети канализации

г. Новый Уренгой,

мкр. Восточный, дом 2,

корп. 7 (д/с Непоседы)

085.1.6869

10

Сети электроснабжения

085.1.6870

11

Сети электроснабжения 0,4 кВт (наружное освещение)

085.1.6867

12

Трубопровод Луч № 1

г. Новый Уренгой, Западная промзона, водозабор

085.1.0587

13

Сети водоотведения

г. Новый Уренгой, мкр. Солнечный, кв-л Красноградский

085.1.7026

14

Сети электроснабжения

г. Новый Уренгой, мкр. Созидателей

085.1.6971

15

Сети электроснабжения

г. Новый Уренгой, мкр. Солнечный

085.1.6970

16

Сети электроснабжения

г. Новый Уренгой,

Южная коммунальная зона

085.1.6972

17

Магистральный водовод

мкр. Армавирский, Солнечный

в г. Новый Уренгой Ду 300

г. Новый Уренгой, мкр. Солнечный, кв. Армавирский

085.1.6127

18

Магистральный водовод и реконструкция сетей водоснабжения

мкр. Заозерный и 5 квартал МЭЗ в г. Новый Уренгой

г. Новый Уренгой, мкр. Заозерный и мкр. Ягельный

085.1.6364

19

Сети горячего водоснабжения

г. Новый Уренгой,

р-н Лимбяяха

085.3.1880

20

Линейное сооружение: Сети теплоснабжения

г. Новый Уренгой,

мкр. Южный

085.1.6518

21

Линейное сооружение: Сети водоснабжения

г. Новый Уренгой, мкр. Южный

085.1.6519

22

Линейное сооружение:

Сети электроснабжения

г. Новый Уренгой, мкр. Южный

085.1.6520

23

Сети горячего водоснабжения

г. Новый Уренгой, мкр. IV и мкр. Дружба, ул. Захаренкова

085.1.6098

24

Сети теплоснабжения

г. Новый Уренгой, мкр. IV и мкр. Дружба, ул. Захаренкова

085.1.6097

25

Тепловые сети

г. Новый Уренгой, мкр. Мирный, дом 1, корп. 1а

085.1.6128

26

Тепловые сети

г. Новый Уренгой, мкр. Советский, дом 6, корп. 5

085.1.6130

27

Тепловые сети

г. Новый Уренгой,

пр-кт Ленинградский, дом 8в

085.1.6129

28

Здание: трансформаторная подстанция. «Жилой комплекс в мкр. Дружба, г. Новый Уренгой. 1 очередь строительства».

г. Новый Уренгой, мкр. Дружба

085.3.0381

29

Линейное сооружение: внеплощадочные сети горячего водоснабжения. «Жилой комплекс мкр. Дружба, г. Новый Уренгой. 1 очередь строительства. Внеплощадочные сети тепловодоснабжения и канализации, электроснабжения, наружные сети связи, трансформаторная подстанция». 1 этап строительства.

085.3.0378

30

Линейное сооружение: внеплощадочные сети канализации. «Жилой комплекс мкр. Дружба, г. Новый Уренгой.

1 очередь строительства. Внеплощадочные сети тепловодоснабжения, водоснабжения и канализации, электроснабжения, наружные сети связи, трансформаторная подстанция». 1 этап строительства.

085.3.0379

31

Линейное сооружение: внеплощадочные сети теплоснабжения. «Жилой комплекс мкр. Дружба, г. Новый Уренгой. 1 очередь строительства. Внеплощадочные сети тепловодоснабжения и канализации, электроснабжения, наружные сети связи, трансформаторная подстанция». 1 этап строительства.

085.3.0376

32

Линейное сооружение: внеплощадочные сети холодного водоснабжения. «Жилой комплекс мкр. Дружба, г. Новый Уренгой. 1 очередь строительства. Внеплощадочные сети тепловодоснабжения, водоснабжения и канализации, электроснабжения, наружные сети связи, трансформаторная подстанция». 1 этап строительства.

085.3.0377

33

Воздушная линия электропередач 10 кВ,

от ТП-1б2 до РП-25

г. Новый Уренгой,

территория больничного комплекса в южном районе

085.1.6486

34

Кабельная линия КЛ-10 кВ,

от ВЛ до ТП-162

085.1.6488

35

Кабельная линия КЛ-10 кВ,

от РП-2 до ТП-161

085.1.6487

36

Сеть электроснабжения ВЛ-10 кВ

г. Новый Уренгой, Западная промзона, от ПС «Варенго-Яха» до производственной базы ООО «ГеоТех»

085.1.2620

37

Сети горячего водоснабжения

р-н Коротчаево, УГМ

085.1.6355

38

Сети теплоснабжения

р-н Коротчаево, ПСО-40

085.1.6356

39

Сети холодного водоснабжения

р-н Коротчаево, ПСО-40

085.1.6354

40

Сети холодного водоснабжения

р~н Коротчаево, МК-21

085.1.6353

41

Сети электроснабжения

р-н Коротчаево, УГМ

085.1.6357

42

Воздушная линия электропередачи 10 кВ

р-н Коротчаево, ул. 70-лет Октября

085.1.6389

43

Сети холодного водоснабжения

р~н Коротчаево, УГМ

085.1.6358

44

Сети горячего водоснабжения

р~н Коротчаево, ПСО-40

085.1.6352

45

Сети холодного водоснабжения

р-н Коротчаево, КТП

085.1.6351

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права и лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Истец утверждает, что в период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований указанным выше муниципальным имуществом пользовался ответчик. Поскольку плату за пользование имуществом ответчик не вносил, истец посчитал, что он неосновательно сберёг за счёт муниципального образования город Новый Уренгой денежные средства в размере 7 707 106 рублей 29 копеек.

Сумма денежных средств, сбережённых ответчиком вследствие пользования муниципальным имуществом без правоустанавливающих документов, определена истцом исходя из ставок арендной платы, утверждённых постановлением Администрации города Новый Уренгой от 19.08.2014 № 225 «Об утверждении Методики расчёта арендной платы за пользование имуществом муниципального образования город Новый Уренгой».

Ответчику было вручено уведомление № 301-12/7008-02 от 08.07.2016 с требованием о внесении платы за фактическое пользование муниципальным имуществом в срок до 01.08.2016.

Так как ответчик добровольно данное требование не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из изложенных норм следует, что в предмет доказывания по настоящему спору входят: факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу, и пользования им в спорный период, отсутствие правовых оснований для получения имущества ответчиком, размер доходов, полученных (сбережённых) в результате использования этого имущества.

По правилам статьи 65 АПК РФ наличие указанных обстоятельств в совокупности должно доказать лицо, обратившееся с соответствующими исковыми требованиями.

Из текста искового заявления следует, что истцом, по сути, заявлено требование о взыскании неосновательного обогащения в виде арендной платы за пользование спорным имуществом, размер которой определён исходя из ставок арендной платы, утверждённых постановлением Администрации города Новый Уренгой от 19.08.2014 № 225.

Между тем, суд считает, что факт обогащения ответчика на сумму неуплаченных арендных платежей истцом не доказан.

Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского и антимонопольного законодательства, или по концессионным соглашениям.

Согласно пункту 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ), передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением установленных в этой же статье случаев.

Таким образом, размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом определяется в ходе проведения конкурса или аукциона.

Ставки арендной платы, утверждённые постановлением Администрации города Новый Уренгой от 19.08.2014 № 225, для определения размера платы в рассматриваемом случае применяться не могут, поскольку в силу раздела 2 утверждённой данным постановлением Методики эти ставки применяются для случаев предоставления муниципального имущества в аренду без торгов.

По результатам проведения конкурсов или аукционов начальная арендная плата устанавливается на основании отчета об оценке объекта, определяется независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (пункт 2.2 Методики, утв. постановлением Администрации города Новый Уренгой от 19.08.2014 № 225).

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих проведение независимым оценщиком оценки спорных объектов.

Доказательства, подтверждающие наличие у спорных объектов потребительской ценности и возможность сдачи их в 2015 году в аренду по цене, определённой на основании ставок, утверждённых постановлением Администрации города Новый Уренгой от 19.08.2014 № 225, также отсутствуют.

С учетом изложенного, расчет неосновательного обогащения в виде стоимости арендных платежей, определённых на основании ставок, утверждённых постановлением Администрации города Новый Уренгой от 19.08.2014 № 225, в данном случае является неправомерным.

При этом суд учитывает, что оказание ответчиком услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения не означает автоматически пользование им спорными водопроводными, канализационными, тепловыми и электрическими сетями в том смысле, который предполагает аренда указанного имущества.

Согласно части 3 статьи 11, статьям 16, 17 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ, пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, пункту 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, части 6 статьи 13, статье 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, действующее законодательство допускает возможность оказания услуг водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и теплоснабжения лицами, не являющимися собственниками (владельцами, эксплуатирующими организациями) водопроводных, канализационных, электрических и тепловых сетей, посредством заключения этими лицами договоров на оказание услуг по передаче (транспортировке) энергоресурсов и сточных вод.

В этом случае на стороне ответчика могло возникнуть неосновательное обогащение в виде стоимости платы за услуг по передаче энергоресурсов и транспортировке сточных вод.

Истцом не доказан факт пользования ответчиком именно спорным имуществом, а не услугами по передаче (транспортировке) энергоресурсов и сточных вод, в связи с чем взыскание с него неосновательного обогащения в виде стоимости арендной платы является неправомерным.

Требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 7 707 106 рублей 29 копеек является необоснованным, а потому удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая изложенное и руководствуясь требованиями статей 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Департамента имущественных отношений Администрации города новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с акционерного общества «Управляющая коммунальная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательного обогащения за фактическое пользование муниципальным имуществом в период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в размере 7 707 106 рублей 29 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова