Решение от 18 января 2017 г. по делу № А82-13412/2016

37/2017-4451(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13412/2016
г. Ярославль
19 января 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области Ярославской центральной районной больнице (ИНН <***> , ОГРН <***> )

о взыскании 2702684.02 руб.

при участии:

от заявителя – ФИО2 – дов. от 12.04.2016г., ФИО3 – дов. от 06.10.2016г.

от ответчика – ФИО4 – главного врача, ФИО5 – дов. от 10.03.2016г., ФИО6 – лов. От 10.03.2016г.

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области обратилась в суд с заявлением о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Ярославской центральной районной больницы 5 745 070 руб. 45 коп. налога на доходы физических лиц, 1 864 867 руб. 54 коп. пени по налогу на доходы физических лиц, 837 816 руб. 48 коп. штрафа за несвоевременное неперечисление налога на доходы физических лис по статьей 123 Налогового кодекса РФ.

В процессе рассмотрения дела заявитель уточнил взыскиваемые суммы в связи с произведенной ответчиком оплатой налога на доходы физических лиц, просит взыскать с ответчика 1 864 867 руб. 54 коп. пени по налогу на доходы физических лиц, 837 816 руб. 48 коп. штрафа.

Уточнение суммы иска судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что выявленная проверкой недоимка по налогу на доходы физических лиц уплачена, нарушение, связанные с неперечислением налога на доходы, возникло вследствие злоупотреблений со стороны бывшего руководства больницы. В настоящее время больница находится в тяжелом финансовом состоянии, отсутствует возможность для единовременной уплаты пени и штрафа, просит уменьшить размер штрафа до 1000 руб. Подробно

позиция ответчика изложены в отзыве на заявление и ходатайстве об уменьшении штрафа.

Судом установлено, что по результатам проведенной налоговым органом выездной налоговой проверки ответчика установлен факт неперечисления удержанного с доходов физических лиц налога на доходы физических лиц за 2013- 2015г.г. в сумме 54 672 209 руб.

По результатам проверки составлен акт № 08-17/1/23 от 27.05.2016г. и принято решение № 08-17/1/23 от 29.06.2016г. о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в сумме 837 816 руб. 48 коп. Этим же решением предложено уплатить 5 745 070 руб. 45 коп. налога на доходы физических лиц, 1 864 867 руб. 54 коп. пени по налогу на доходы физических лиц.

Требование об уплате доначисленных сумм ответчиком не было исполнено, в связи с чем инспекция обратилась в суд с заявлением в порядке пп.1 п.2 статьи 45 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 226 Кодекса российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 данной статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 6 статьи 226 Кодекса предусмотрено, что налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.

В соответствии со статьей 123 Кодекса неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный настоящим Кодексом срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.

Проведенной инспекцией проверкой установлено, что в течение проверяемого периода ответчиком допускалось нарушение срока перечисление удержанного с доходов физических лиц налога.

С учетом того, что факт нарушения имел место, что не оспаривается и ответчиком, он обоснованно привлечен к ответственности по статье 123 Кодекса в виде штрафа в размере 20 процентов от суммы налога, подлежащей перечислению.

При принятии решения размер штрафа определен инспекцией с учетом наличия смягчающих обстоятельств, размер штрафа уменьшен до 837 816 руб. 48 коп.

Также обоснованным признается требование о взыскании пени в заявленной сумме, расчет пени произведен на основании статьи 75 Налогового кодекса РФ, возражений по его расчету ответчиком не представлено.

Оценивая довод ответчика о наличии оснований для еще большего уменьшения размера штрафа, суд исходит из следующего.

Перечень обстоятельств, установленный статьей 112 Налогового кодекса, не является исчерпывающим, к их числу может быть отнесено любое обстоятельство,

которое признается таковым налоговым органом или судом.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций (пункт 4 статьи 112 Кодекса).

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

В судебном заседании ответчик пояснил об обстоятельствах совершения выявленного правонарушения, а также представил сведения о своем имущественном положении.

Учитывая, что ответчик является учреждением, финансируемым из бюджета, доходы от платной деятельности являются незначительными ввиду оказания медицинских услуг сельскому населению, не имеющему в большинстве своем возможности обращаться за платной медицинской помощью, суд считает, что примененный налоговым органом штраф является значительным для ответчика. Дополнительного финансирования на оплату доначисленных платежей не предполагается, их оплата возможна только из средств, полученных в порядке финансирования на текущий период и полученных от оказания платных медицинских услуг.

Кроме того, суд исходит из того, что потери бюджета, возникшие в результате несвоевременное перечисление налога, компенсируются уплатой пени, исчисленных в порядке и размере, установленном законодательством. Штрафные санкции являются мерой ответственности, возлагаемой на лицо, допустившее нарушение, с учетом степени тяжести и последствий совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает, что обоснованным является требование о взыскании штрафа в сумме 100 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на ответчика. Принимая во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением и учитывая его финансовое состояние, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Ярославской центральной районной больницы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета 1 864 867 руб. 54 коп. пени по налогу на доходы физических лиц, 100 000 руб. штрафа за нарушение срока перечисления налога на доходы физических лиц. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Ярославской центральной районной больницы в доход федерального бюджета

1 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10- дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Ландарь Е.В.