Решение от 26 января 2023 г. по делу № А83-25638/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-25638/2021
26 января 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению ИП ФИО2 (295000, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.05.2015)

ответчик – ГБУ Республики Крым "Санаторий "Долоссы" (298653, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, ЯЛТА ГОРОД, СОВЕТСКОЕ ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910301001), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрацию города Ялта, Министерство здравоохранения Республики Крым

о признании права отсутствующим,

при участии представителей сторон:

от заявителя - ФИО3, по доверенности.

от заинтересованного лица - ФИО4, по доверенности.

от Совета Министров Республики Крым- ФИО5, по доверенности.

от иных участников - не явились.

УСТАНОВИЛ:

от ИП ФИО2 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которого просит:

1. Признать отсутствующим право постоянного пользования ГБУ Республики Крым "Санаторий "Долоссы" земельным участком кадастровый № 90:25:000000:2592.

Определением от 23.12.2021 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

31.03.2022 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.01.2023 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ГБУРК «Санаторий «Долоссы» земельным участком с кадастровым номером 90:25:000000:2592.

Требования мотивированы тем, что истец в 2010 году приобрёл 4 объекта незавершённого строительства с кадастровыми номерами 90:25:060501:93, 90:25:060501:94, 90:25:060501:95, 90:25:060501:96, в силу чего, как полагает истец, к нему, как приобретателю недвижимости, перешло право пользования земельным участком, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости согласно ст. 552 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

Как следует из материалов дела, земельный участок 90:25:060501:291 образован согласно п. 1.9 решения от 22.03.2006 Массандровского поселкового совета, которым утвержден проект землеустройства и передан обществу «Атлас» земельный участок площадью 0,9669 га для строительства и обслуживания пансионата, из земель площадью 165 000 кв. м, принадлежащих санаторию, в аренду сроком на 49 лет.

12.05.2006 между Массандровским поселковым советом и ООО «Атлас» заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 0,9669 га, сроком на 49 лет.

ООО «Атлас» в период с 2006 по 2008 годы возвело на указанном земельном участке 4 объекта незавершенного строительства, которые имеют степень готовности 85% (указанные объекты недвижимости возведены на земельном участке, который не был предоставлен в установленном законом порядке, без надлежащего согласования, в том числе с законным владельцем земельного участка).

Решением Хозяйственного суда АР Крым от 03.04.2012 по делу № 5002-11/374-2012 указанный договор аренды земельного участка от 12.05.2006 признан недействительным; решение оставлено в силе Севастопольским Апелляционным Хозяйственным судом (дело № 5002-11/374-2012, постановление САХС от 11.06.2012).

Согласно ч. 1 ст. 216, ч. 1 ст. 236 Гражданского кодекса Украины (далее - «ГК Украины») недействительная сделка не создает юридических последствий, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью; ничтожная сделка или сделка, признанная судом недействительной, является недействительной с момента её совершения. Аналогичные положения содержатся в российском законодательстве: согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ (далее - «ГК РФ») недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В 2008 году ООО «Атлас» уступило 4 недостроенных объекта недвижимости ПАО «ЧБРР», который в свою очередь 09.11.2010 продал их ИП ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН, где в качесвте документа-основания регистрации указан договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от 09.11.2010 (т.д. 1, л.д. 12-17).

Вопрос о признании объектов незавершённого строительства, принадлежащих ИП ФИО2, самовольными постройками и их сносе по иску ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» рассматривается в Арбитражном суде Республики Крым в рамках дела № А83-18864/2018.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, заслушав позиции участников процесса, судом установлено следующее.

Строительство санатория «Долоссы» было начато в 1925 году и завершилось в 1927 году. 3 июля 1928 года санаторий был открыт под названием «Санаторий ВЦСПС № 1 им. Цурюпы» и с тех пор не прекращал своего существования.

Далее, в 1936 году санаторий имел название «Санаторий ВЦСПС № 1 им. Цурюпы» - «Долоссы» (т.д. 3, л.д. 29-30).

Согласно акта от 18-20 апреля 1956 года санаторий ВЦСПС «Долоссы» с закрепленным за ним участок, насаждениями и всеми зданиями и сооружениями, оборудованием, хозяйственным инвентарем и другим имуществом и материалами передан Министерству здравоохранения УССР (т.д.3, л.д. 32-37).

Согласно решения исполнительного комитета Ялтинского городского Совета депутатов трудящихся от 21.04.1960 года №295 был выдан «Долоссы» акт на право постоянного пользования землей в утвержденных границах (т.д. 3, л.д. 48).

16.10.19918 -й сессией 21-го созыва Массандровского поселкового совета народных депутатов Автономной Республики Крым принято решение № 3, которым в границы пгт. Советское включено землепользование санатория «Долоссы», изъята учитывая согласие землепользователя из землепользования санатория «Долоссы» территория жилой застройки площадью 7,27 га и переведена в земли пгт. Советское, и постановлено установление границ в натуре землепользования санатория выполнить при выполнении землеустроительных работ по уточнению границ землепользований.

07.02.1992комиссией по земельным вопросам Массандровского поселкового Совета народных депутатов одобрен проект изменения границ, предусматривающий сохранение за санаторием «Долоссы» ориентировочной площади 16,32 га и изъятие 7,27 га с переводом их в поселковые земли пгт. Советское; поручено выполнение топо-геодезических работ по установлению границ землепользования, уточнению экспликаций сохраняемых за санаторием и изымаемых из его землепользования площадей, составление плана границ для выдачи Государственного акта на право постоянного пользования землёй институту «Укргипросад».

20.02.1992комиссией по земельной реформе Ялтинского городского Совета народных депутатов утверждён проект изменения границ санатория «Долоссы», предусматривающий сохранение за санаторием ориентировочной площади 16,32 га и изъятие 7,27 га с переводом их в поселковые земли пгт. Советское; разрешено институту «Укргипросад» выполнение топо- геодезических работ по установлению границ санатория «Долоссы» в натуре и подготовку технической документации для выдачи санаторию Государственного акта на право постоянного пользования землёй.

22.05.199216-й сессией 21-го созыва Ялтинского городского совета народных депутатов Республики Крым принято решение об утверждении проекта установления границ пгг. Советское и включении в границы поселка землепользования санатория «Долоссы», а также выделению госбюджетных ассигнований на выполнение топо-геодезических работ для установления и закрепления в натуре границ пгт. Советское.

В 1992 году ЦДИ «Эксперт» город Севастополь выдан Технический отчет по установлению в натуре границ землепользования санатория «Долоссы».

В 1995 году директором института Укргипросад ФИО6 выдан Технический отчет по установлению в натуре границ землепользования санатория «Долоссы».

Согласно пояснительной записке Техотчета 1995 г. отчет выполнен в части исправления ошибок в технической документации от 1992 года по землеустройству землепользования санатория «Долоссы» (уточнение координат поворотных точек граничных точек) в связи с ошибками в координатах граничных точек 21-59.

22.03.1995 Исполнительным комитетом Массандровского поселкового совета народных депутатов Республики Крым, принято решение № 67 «Об утверждении технического отчета по установлению в натуре границ землепользования санатория «Долоссы», которым утверждён Технический отчет в топо-геодезических работах, акт согласования в натуре и план границ землепользования санатория «Долоссы», постановлено предоставить в постоянное пользование санаторию «Долоссы» земельный участок площадью 16,50 га для организации профилактики и лечения и ходатайствовать перед исполкомом Ялтинского городского Совета о выдаче санаторию «Долоссы» Г осударственного акта на право пользования землей.

Согласно ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса Украины 1990 г. (в ред. от 22.06.1993) сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляют земельные участки в пользование для всех нужд земель сел, поселков, а также за их пределами для строительства школ, больниц, предприятий торговли и других объектов, связанных с обслуживанием населения (сфера услуг), сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, индивидуального и коллективного садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, традиционных народных промыслов.

Согласно решению Исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 12.11.1993 № 759(2) было зарегистрировано Крымское объединение санаториев Министерства здравоохранения Украины.

В соответствии с п. 1.2, 4.6 Устава Объединения его структурными подразделениями являлись 21 санаторий, в т.ч. санаторий «Долоссы». П. 4.5 Устава предусматривал, что санатории и предприятия, входящие в состав Объединения, являются его структурными единицами и действуют на основании утверждённого устава. Включенные в Объединение учреждения могут сохранять статус самостоятельных. В этом случае Объединение выполняет по отношению к ним функции вышестоящего органа управления (п. 4.9 Устава).

В 1995 г. Санаторий «Долоссы» был включён в Перечень расположенных на территории Автономной Республики Крым предприятий, учреждений и организаций, основанных на общегосударственной собственности, принадлежащих к сфере управления министерств, других подведомственных Кабинету Министров Украины органов государственной исполнительной власти (Приложение к постановлению Кабинета министров Украины от 05.05.1995 № 316 «Об управлении имуществом, которое находится в общегосударственной собственности и находится на территории Автономной Республики Крым»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Украины от 07.02.1991 № 698-XII «О предпринимательстве» (в ред. от 06.06.1997) государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности проводится в исполнительном комитете городского, районного в городе Совета народных депутатов или в районной, районной государственной администрации городов Киева и Севастополя по местонахождению или месту жительства данного субъекта, если иное не предусмотрено законодательными актами Украины.

Решением Ялтинского Совета народных депутатов Республики Крым от 23.06.1997 (рег. № 179-УКТ), распоряжением Исполнительного комитета Ялтинского горсовета от 25.06.1997 № 328-р зарегистрирован санаторий «Долоссы» Крымского объединения санаториев Министерства здравоохранения Украины.

Согласно Устава санатория «Долоссы» Крымского объединения санаториев Министерства здравоохранения Украины 1997 г. санаторий является юридическим лицом (п. 1.5), имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде (п. 1.6). Таким образом, будучи структурным подразделением Крымского объединения санаториев, санаторий сохранял самостоятельный статус, обладал правами юридического лица на спорном земельном участке.

В соответствии с Уставом 1997 г. и 2000 г. указано наименование организации - «Санаторий «Долоссы», санаторий является учреждением противотуберкулёзного профиля.

28.12.1998 Массандровским поселковым советом Автономной Республики Крым Климатическому противотуберкулезному санаторию «Долоссы» был выдан Государственный акт на право постоянного пользования землей серия КМ № 18 на земельный участок площадью 16,50 га, расположенный по адресу: АР Крым, город Ялта, пгг. Советское, для санаторно-курортного лечения туберкулезных больных.

Согласно п. 1.8 Устава 2007 г. указано, что Государственное предприятие «Специализированный (специальный) санаторий «Долоссы» Министерства охраны здоровья Украины является правопреемником санатория «Долоссы» Министерства охраны здоровья Украины.

В соответствии с пунктом 5, 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории Крыма, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными Республикой Крым. Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления па территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

В силу ст. 12 ФКЗ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

На основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 учреждение, ранее входившее в сферу управления Министерства охраны здоровья Украины, является государственной собственностью Республики Крым, передано в ведение Министерства здравоохранения Республики Крым согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 602-р «Об управлении имуществом» (т.д. 3, л.д. 10).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 28.11.2014 № 155, учредительные документы учреждения приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, изменено наименование на Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Санаторий «Долоссы». В соответствии с уставом ГБУРК «Санаторий «Долоссы» является бюджетным учреждением, основанным на имуществе Республики Крым, учредителем которого является Республика Крым, а органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Министерство здравоохранения Республики Крым (т.д. 3, л.д. 11).

Согласно ч. 1 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Приказом Минимущества Крыма от 29.10.2020 № 5900 «Об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» было принято решение по земельному участку, расположенному по адресу: г. Ялта, пгт. Массандра, пос. Советское, кадастровый номер 90:25:060501:199, и образовании из него земельного участка площадью 132 247 кв. м, расположенного в территориальной зоне курортно-санаторной деятельности «ТЗ-07-62», с установленной категорией земель - земли населённых пунктов, видом разрешённого использования земельного участка - санаторная деятельность (код 9.2.1).

Земельный участок с кадастровым номером 90:25:060501:199 сохраняется в изменённых границах, площадью 32753 кв. м с установленной категорией земель - земли населённых пунктов, видом разрешённого использования земельного участка - санаторная деятельность (код 9.2.1).

Образованный земельный участок площадью 132 247 кв. м. поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером 90:25:000000:2592 и право собственности на него зарегистрировано за Республикой Крым 02.12.2020.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки. В этом случае принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Таким образом, поскольку санаторию земельный участок 90:25:060501:199 принадлежал на праве постоянного пользования, у него возникло право постоянного пользования на образованные (изменённые) земельные участки с кадастровыми номерами 90:25:000000:2592 и 90:25:060501:199 площадью 132 247 кв. м. и площадью 32753 кв. м соответственно.

По поручению Главы Республики Крым ФИО7 от 22.06.2021 № 1/01-32/3785 была начата работа по приведению в соответствие (оформлению) правоустанавливающих документов на земельные участки, находящиеся в пользовании государственных унитарных предприятий, автономных, казенных и бюджетных учреждений Республики Крым.

Во исполнение этого поручения ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 90:25:000000:2592 и 90:25:060501:199: поскольку в силу п.п. 2, 3 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ принятия дополнительного решения о предоставлении санаторию образуемых и изменённых земельных участков не требовалось, в качестве основания для государственной регистрации права санатория были представлены государственный акт 1998 г., а также Приказ Минимущества Крыма от 29.10.2020 № 5900 «Об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», которые полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Доводы истца, что отсутствует решение, во исполнение которого выдан государственный акт о праве на землю серии КМ № 18 от 28.12.1998, а также тот факт, что ГБУ РК «Долоссы» не является правопреемником указанного в государственном акте лица, не находят своего подтверждения в материалах дела, поскольку, как было указано судом ранее, в силу ст. 12 ФКЗ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Иные доводы истца не подтверждаются фактическими обстоятельствами и не находят своего подтверждения в материалах дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование о признании отсутствующим право постоянного пользования ГБУ Республики Крым "Санаторий "Долоссы" земельным участком кадастровый № 90:25:000000:2592, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, заявленные требования ИП ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ отнесены судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИП ФИО2, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.А. Чумаченко