Решение от 11 ноября 2025 г. по делу № А57-21063/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-21063/2025
12 ноября 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 29.10.2025г.

Полный текст решения изготовлен 12.11.2025

 Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.С. Каратаевой,  рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области


Заинтересованное лицо:

ФИО1


о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 8 стать 14.13 КоАП РФ


При участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области – ФИО2 по доверенности от 02.05.2023 г.,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал полностью.

Заинтересованное лицо требования не оспорило. 

Как следует из материалов дела, В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее по тексту - КоАП РФ, Кодекс) протокол об административном правонарушении, предусмотренном                               частью 8 статьи 14.13 вправе составлять должностные лица налогового органа.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта  о привлечении к субсидиарной ответственности.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном   частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов.

Межрайонная ИФНС России N 20 по Саратовской области (далее по тексту - МРИ ФНС РФ N 20 по Саратовской области, Инспекция, налоговый орган),  при осуществлении проверки соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002  N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выявила факты нарушений ФИО1, являющегося в период с 20.02.2013 по 20.10.2023 учредителем, с 17.04.2018 по 20.10.2023 руководителем ООО «МИРТО», которые содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.10 Федерального закона от 26.10.2002  №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12.02.2019 по делу №А57-2394/2019 было принято заявление кредитора ФИО3 о признании должника – ООО «МИРТО» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2019 по делу №А57-2394/2019 – ООО «МИРТО» ИНН <***> ОГРН <***>, признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО4, член Союза «Арбитражных управляющих «Правосознание».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.08.2020 по делу  №А57-2394/2019 – ООО «МИРТО», признано несостоятельным (банкротом)  и в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4, член Союза «Арбитражных управляющих «Правосознание».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2023  по делу №А57-2394/2019 бывший руководитель должника – ООО «МИРТО» ФИО1 ИНН <***> привлечен к субсидиарной ответственности  по обязательствам должника в сумме 3 547 897, 51 руб. На основании вступившего в законную силу указанного судебного акта арбитражным судом выдан исполнительный лист от 30.01.2024 серия ФС № 039462508, следующего содержания: «Привлечь бывшего руководителя должника – Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональное многоотраслевое инвестиционно-распорядительное общество (ОГРН <***>,  ИНН <***>, 410012, <...>, литер А), ФИО1. ИНН <***> к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в сумме 3 547 897, 51 руб. «Взыскать с ФИО1 в пользу ФНС России в лице ИФНС России по Фрунзенскому району  г. Саратова денежную сумму в размере 1 169 066, 01 руб., из которых: недоимка – 995 164, 50 руб., пени – 122 990, 95 руб., штраф – 50 910, 56 руб. (третья очередь реестровых требований)». Исполнительный лист письмом от 05.04.2024 исх. №19-17/11930 был направлен  в Ровенский РОСП.

В настоящее время задолженность в размере 3 547 897, 51  руб. не погашена, частично взыскана в размере 15 598, 40 руб.

Согласно банку данных сервиса Федеральной службы судебных приставов исполнительные производства №81251/24/64029-ИП от 09.10.2024 не окончено; остаток задолженности по производству составляет 3 532 299,11 рублей.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Ответственность за совершение указанного административного правонарушения предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Часть 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического  лица - должника.

Субъективная сторона правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относился к ним безразлично.

ФИО1 не обеспечил исполнение вступившего в законную силу судебного акта, меры, необходимые для исполнения судебного акта, не приняла, доказательства объективной невозможности исполнения требований судебного акта ФИО1 налоговому органу не представлены.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 14) разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Вменяемое ФИО1 правонарушение, выразившееся в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности по исполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении его, как контролирующего должника лица,   к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, относится к категории длящихся.

В данном случае, днем обнаружения административного правонарушения является 25.06.2025, когда Инспекцией в порядке статьи 25.15 КоАП РФ в адрес ФИО1 было направлено уведомление о вызове для дачи объяснений по существу выявленных нарушений и составлен 11.08.2025 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

По результатам выявленного нарушения должностным лицом Межрайонной ИФНС России N 20 по Саратовской области в отношении ФИО1, являющегося в период с 20.02.2013 по 20.10.2023 учредителем и с 17.04.2018 по 20.10.2023 руководителем ООО «МИРТО», 11.08.2025 был составлен протокол об административном правонарушении  по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о месте и времени рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении (11.08.2025) ФИО1 был извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением от 25.06.2025 исх. N 19-07/21693, направленным по адресу места пребывания (регистрации): 413270, РОССИЯ, <...>. Данное почтовое отправление (80105610237702), согласно сведениям сайта АО "Почта России" вручено адресату 01.07.2025. На составление протокола ФИО1 не явился. Пояснений по допущенному правонарушению                         не представил.

Согласно данным базы налогового органа за ФИО1 зарегистрировано следующее имущество: квартира площадью 42,3 кв.м., находящаяся по адресу: 413270, <...> д 7, кв 1; автомобиль легковой ВАЗ 21053.

Налоговый орган просил в т.ч. учесть, что заинтересованному лицу принадлежит в т.ч. легковой автомобиль, однако, попытки к погашению долга не предпринимаются.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о правонарушениях протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что органом правомерно вменен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае основания для освобождения от административной ответственности не установлены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) к административной ответственности на основании части 8 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 206, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                           Ю.П. Огнищева