Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А73-14395/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14395/2023
г. Хабаровск
26 февраля 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 14.02.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Полегкого, при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Яровым Е.Р. (до перерыва), ФИО1 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317665800221739, ИНН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 221 677 руб. 17 коп.

по встречному иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании 35 385 руб. 59 коп.

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО2 (онлайн): ФИО3, представитель по доверенности от 12.12.2022;

от ФГБУ «ЦЖКУ»: ФИО4, представитель по доверенности от 08.12.2023 № Ф-13

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», учреждение) о взыскании денежных средств, необоснованно полученных в качестве выплаты по банковской гарантии в рамках исполнения контракта от 05.10.2022 № 04-05.10.2022-441К в размере 221 677 руб. 17 коп.

В обоснование исковых требований ИП ФИО2 указал, что ответчиком неправомерно начислен штраф за нарушение условий исполнения обязательств по названной сделке, а начисленная пеня подлежала списанию с поставщика в соответствии с Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, (далее – Правила № 783).

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Определением суда от 27.10.2023 с учетом фактичекских обстоятельств по делу суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

ФГБУ «ЦЖКУ» заявленные требования не признало, в отзыве на иск указало, что штраф за неисполнение обязательств по контракту взыскан правомерно; списание неустойки исходя из требований Правил № 783 в данном случае невозможно ввиду превышения ее размера 5% от стоимости исполненного контракта.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика, в котором опровергнуты приведенные в нем доводы.

В процессе рассмотрения настоящего дела ФГБУ «ЦЖКУ» подан встречный иск, в соответствии с которым учреждение просило взыскать с предпринимателя пеню за нарушение срока поставки товара по контракту от 05.10.2022 № 04-05.10.2022-441К за период с 25.02.2023 по 29.06.2023 в размере 35 385 руб. 59 коп.

Определением суда от 22.11.2023 встречный иск принят к производству совместно с первоначальным.

В судебных заседаниях представители сторон настаивали на правомерности своих позиций по спору, приводили доводы и возражения, аналогичные содержанию поданных исков и отзыва.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ФГБУ «ЦЖКУ» (заказчик) и ИП ФИО2 (поставщик) заключен контракт от 05.10.2022 № 04-05.10.2022-441К на поставку трубной продукции и металлопроката для нужд ВКХ ЖКС № 1 (г. Хабаровск), № 2 (г. Комсомольск-на-Амуре), № 3 (г. Биробиджан), № 4 (г. Уссурийск), № 5 (г. Спасск-Дальний), № 6 (г. Южно-Сахалинск), № 7 (г. Белогорск), № 8 (г. Чита), № 9 (с. Домна), № 10 (г. Улан-Удэ) филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО на 2023 год, в соответствии с пунктом 2.1 которого поставщик обязуется в установленный контрактом срок разово (одной партией) поставить грузополучателю товар в количестве, ассортименте, комплектности, единичная и общая стоимость которого указана в спецификации (приложение № 2), соответствующий качеству и иным требованиям, (приложение № 1) и осуществить передачу товара заказчику на условиях, установленных контрактом, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

Поставка товара осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства в месте передачи (поставки) товара, определенном в отгрузочной разнарядке (приложение № 3) (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 3.2 контракта цена контракта, составляет 3 988 052 руб. 24 коп., без НДС (на основании статьи 346.11 НК РФ поставщик применяет упрощенную систему налогообложения).

Исходя из условий контракта, поставщик обязан поставить товар разово (одной партией) на условиях, предусмотренных контрактом, с учетом специфики поставляемого товара, обеспечивающего его поставку в виде пригодном для использования (пункт 5.2.1); обеспечить соответствие товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и контрактом (пункт 5.2.2); устранить за свой счет недостатки и дефекты, выявленные при поставке, приемке товара и в течение срока хранения и (или) реализации (пункт 5.2.3).

Заказчик в свою очередь имеет право: требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков товара; требовать от поставщика представления надлежащим образом оформленной отчетной документации и материалов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта (пункты 5.3.1, 5.3.2 контракта).

В то же время заказчик обязан принять товар по количеству и качеству и оплатить поставленный товар, соответствующий условиям контракта, в порядке и сроки, установленные контрактом и законодательством Российской Федерации (пункт 5.4.1 контракта).

В силу пункта 8.1 контракта доставка товара в место поставки до грузополучателя(ей) со всеми необходимыми документами осуществляется поставщиком разово (одной партией) по адресу, указанному в отгрузочной разнарядке (приложение № 3).

Срок поставки: с 10.01.2023 года в течении 45 календарных дней (пункт 8.2 контракта).

К товару в обязательном порядке прилагаются: счет на оплату; товарная накладная в 3 (трех) экземплярах (2 (два) экземпляра для поставщика, 1 (один) экземпляр для грузополучателя) по форме ТОРГ-12 (код формы по ОКУД 0330212); подписанный поставщиком акт приема-передачи товара в 3 (трех) экземплярах (2 (два) экземпляра для поставщика, 1 (один) экземпляр для грузополучателя) по форме, установленной приложением № 4 к контракту; копия контракта с приложениями к нему (прилагается только при поставке первой партии товара каждому грузополучателю); документы, подтверждающие качество товара и иные документы, поставляемые вместе с товаром; технический паспорт на товар на русском языке или инструкция пользователя (руководство по эксплуатации) товаром на русском языке, или иные аналогичные документы на русском языке; документы, подтверждающие предоставление гарантии производителя товара на товар на срок не менее чем срок, установленный контрактом (пункт 8.4 контракта).

При этом, не предоставление документов (предоставление неверно оформленных), приравнивается к поставке некомплектного товара. В этом случае обязательства по поставке считаются неисполненными до момента предоставления надлежаще оформленных документов (пункт 8.6 контракта).

Пунктом 8.12 контракта предусмотрено, что днем исполнения поставщиком обязательства по поставке товара считается дата подписания грузополучателем акта о приемке-передаче товара по форме, установленной приложением № 4.

В соответствии с пунктом 9.1 контракта приемка поставляемого товара по количеству, комплектности, ассортименту, качеству и на соответствие товара иным условиям контракта осуществляется грузополучателем с последующим оформлением акта приема-передачи товара по форме, установленной приложением № 4. Иные документы и акты, оформляемые и подписываемые в целях проверки качества товара (составных частей товара), приемкой товара не являются.

В силу пункта 12.1 контракта поставщик при заключении настоящего контракта обязан предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта в полуторакратном размере от 10% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке, по результатам которой заключен настоящий контракт, что составляет 976 916 руб. 46 коп.

Исполнение контракта может обеспечиваться независимой гарантией, соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации, или денежными средствами. Способ обеспечения исполнения контракта, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ поставщиком самостоятельно (пункт 12.3 контракта).

Согласно пункту 11.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик требует уплату неустойки (пени). неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления неустойки (пени) (пункт 11.2 контракта).

Пунктом 11.3 контракта установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, в том числе поставки товара (до подписания акта приема-передачи товара), не соответствующего требованиям контракта к качеству товара, поставщик уплачивает заказчику штраф в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2017 № 1042 (далее – Правила № 1042).

При этом, в случае обнаружения после приемки товара отступления от требований контракта или иных недостатков (в том числе по качеству), которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты поставщиком, поставщик уплачивает заказчику штраф в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 3 Правил № 1042 (пункт 11.4 контракта).

Во исполнение условий названной сделки поставщиком поставлены, а заказчиком приняты в полном объеме товары по актам приема-передачи от 26.04.2023 (ЖКС № 1), от 28.04.2023 (ЖКС № 2), от 05.05.2023 (ЖКС № 3), от 13.04.2023 (ЖКС № 4), от 29.06.2023 (ЖКС № 5), от 04.04.2023 (ЖКС № 6), от 31.05.2023 (ЖКС № 7), от 27.03.2023 (ЖКС № 8), от 16.03.2023 (ЖКС № 9), от 11.04.2023 (ЖКС № 10), что также подтверждается представленными в материалы дела соответствующими УПД, подписанными сторонами без замечаний и возражений относительно качества, комплектности и количества поставленных товаров.

Указанные товары приняты заказчиком, оплачены в полном объеме на основании выставленных счетов-факту, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Вместе с тем, в нарушение условий заключенного контракта ИП ФИО2 допущена просрочка поставки указанных товаров и ненадлежащее исполнение условий спорного контракта, в связи с чем, ФГБУ «ЦЖКУ» была начислена пеня за нарушение срока поставки товаров в размере 22 274 руб. 55 коп. (первоначально) и 35 385 руб. 59 коп. (во встречном иске), а также штраф за поставку товара на склад ЖКС № 5 без сертификата качества и сопроводительных документов в размере 199 402 руб. 62 коп.

В целях взыскания рассчитанной неустойки ФГБУ «ЦЖКУ» (бенефициар) обратился с требованием к ПАО «Акционерный коммерческий банк «Держава» (банк-гарант) об оплате указанной суммы по независимой гарантии от 03.10.2022 № БГ-538217/2022 (требование от 29.05.2023 № 370/У/4/4/2008).

Рассмотрев представленный бенефициаром комплект документов, банк-гарант выплатил принципалу сумму начисленной неустойки и штрафа в общем размере 221 677 руб. 17 коп., которая в дальнейшем оплачена ИП ФИО2 банку-гаранту платежным поручением от 23.06.2023 № 145.

В рамках досудебного порядка урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием возвратить необоснованно полученную сумму неустойки и штрафа, которая ответчиком оставлена без ответа и удовлетворения.

Обращаясь с встречным иском ФГБУ «ЦЖКУ» указало, что на стороне предпринимателя имеется недоплаченная неустойка в размере 35 385 руб. 59 коп. за просрочку исполнения обязательств по контракту по поставке товаров, которая ранее не была включена в расчет неустойки, при предъявлении соответствующих требований к банку-гаранту по независимой гарантии.

Невозможность урегулировать возникшие между сторонами спора разногласия послужила причиной их обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя при передаче товара покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара.

Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи (пункт 1 статьи 484 ГК РФ).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил № 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 настоящих Правил): 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 000 000 руб. до 50 000 000 руб. (включительно).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 000 000 руб. до 50 000 000 руб. (включительно) (пункт 6 Правил № 1042).

По правилам статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В данном случае материалами дела подтверждается и поставщиком фактически не оспаривалось, что при исполнении спорного контракта им допущена просрочка поставки товаров на объекты заказчика, как и не опровергался факт первоначальной поставки товара на склад ЖКС № 5 без сертификата качества и сопроводительных документов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в данном случае достаточных правовых оснований для привлечения поставщика к ответственности в соответствии с условиями заключённого между сторонами контракта, положениями Закона № 44-ФЗ и Правил № 1042.

Проверив расчет начисленной заказчиком неустойки, суд констатирует, что он произведен неверно, без учета фактических дат поставок спорного товара по всем партиям и без учета положений статьи 193 ГК РФ (последним дней поставки в данном случае являлось 27.02.2023).

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, ГК РФ, БК РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему федеральному закону (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе).

В преамбуле Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, указано, что суды руководствуются нормами Закона № 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм – непосредственно нормами ГК РФ.

Таким образом, специальный закон имеет приоритет в применении над общими нормами гражданского законодательства. При наличии в специальном законе положения об ответственности подлежит применению норма специального закона, а не общая норма ГК РФ.

В данном случае правоотношения сторон регулируются специальным законом, предусматривающим основания и условия об ответственности сторон государственного контракта.

Условия об ответственности сторон государственного контракта в силу статьи 34 Закона № 44-ФЗ являются существенными условиями контракта.

Производя расчет штрафа вследствие поставки предпринимателем товара на склад ЖКС № 5 без сертификата качества и сопроводительных документов заказчиком не учтено, что данная разновидность допущенного поставщиком нарушения условий спорного контракта не имеет стоимостного выражения, вследствие чего штраф подлежал начислению в соответствии с положениями пункта 6 Правила № 1042 и в данном случае должен был составлять 5 000 руб.

С учетом изложенных обстоятельств судом самостоятельно произведен расчет подлежащих начислению поставщику неустойки и штрафа за нарушение обязательств по спорному контракту, по итогам чего установлено, что общий размер ответственности предпринимателя значительно меньше 5% от цены заключенного между сторонами контракта, который в настоящее время им исполнен в полном объеме.

Кроме того суд полагает необходимым дополнительно ответить, что отвечая на вопросы суда в судебном заседании представитель учреждения подтвердил, что по существу каких-либо претензий к качеству поставленного товара у заказчика не имеется, поставленный товар в настоящее время полностью использован в соответствии с его целевым назначением. Заверенные предпринимателем ранее необходимые заказчику документы в настоящее время поступили в адрес последнего.

При этом правовые последствия для покупателя в случае неисполнения продавцом обязанности по передаче принадлежностей и документов, относящихся к товару, определены в статье 464 ГК РФ, которыми с учетом приведенных обстоятельств учреждение по существу в данном случае пользоваться не намерено.

Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (часть 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Во исполнение указанных нормативных положений Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 приняты Правила № 783.

Пунктом 2 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно пункту 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» - «д» названного пункта.

Согласно пункту 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

В данном случае рассчитанный судом общий размер ответственности предпринимателя за допущенные нарушения (штрафа и пени) не превышает 5% от цены спорного контракта, который к моменту рассмотрения настоящего дела судом является исполненным поставщиком в полном объеме.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустойки (пени) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (пени) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом подпункт «а» пункта 5 Правил № 783.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ на основании Закона № 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Аналогичная правовая позиция отражена в Определение ВС РФ от 19.08.2022 № 305-ЭС22-4106.

При рассмотрении иска подрядчика (поставщика, исполнителя) о признании незаконным начисления неустойки по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки, что согласуется с правовой позицией, сформулированной в Определении ВС РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае начисленные заказчиком неустойка и штраф подлежали списанию с учетом вышеприведённых нормативных положений и фактически установленных судом обстоятельств настоящего спора.

Принимая во внимание установленный факт нарушения заказчиком порядка начисления и взыскания неустойки и штрафа по контракту, суд пришел к выводу о наличии в данном случае оснований для взыскания с ФГБУ «ЦЖКУ» спорных денежных средств в полном объеме – в размере 221 677 руб. 17 коп. и об отсутствии в связи с вышеизложенными обстоятельствами достаточных правовых оснований для удовлетворения встречного иска в какой-либо его части.

ИП ФИО2 в рамках рассмотрения настоящего спора также предъявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 50 000 руб.

ФГБУ «ЦЖКУ» представило отзыв, в котором указало, что сумма предъявленных судебных расходов имеет признаки чрезмерности, доказательств разумности и обоснованности несения указанных расходов в заявленном истцом размере в материалы дела не представлено.

Исследовав материалы дела в соответствующей части, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ИП ФИО2 (заказчик) и ФИО3 (исполнитель) заключен договор на оказание консультационных (юридических) услуг от 19.06.2023, в силу пункта 1.1 которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство представлять интересы заказчика в суде первой инстанции по иску заказчика к ФГБУ «ЦЖКУ» о взыскании неосновательного обогащения по контракту, а заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в размере и порядке, предусмотренных настоящим договором.

Согласно пункту 2.1 договора исполнитель обязуется: изучить имеющиеся у заказчика документы, относящиеся к настоящему поручению; подготовить исковое заявление и подать его в суд; принять участие в судебных заседаниях (в случае необходимости).

Стоимость услуг исполнителя составляет 50 000 руб. Оплата услуг исполнителя производится заказчиком в течение 5 дней с момента подписания настоящего договора, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Услуги, оказанные исполнителем, оплачены заказчиком в полном объеме за рассмотрение дела в суде первой инстанции на сумму 50 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 22.06.2023 № 144.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 112 АПК РФ предусмотрено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановления Пленума ВС РФ № 1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Факт несения истцом расходов на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением настоящего дела в сумме 50 000 руб. подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума ВС РФ № 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ.

Таким образом, в силу положений части 2 статьи 110 АПК РФ суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. В отсутствие доказательств чрезмерности взыскиваемых со стороны расходов, суд вправе по собственной инициативе возместить расходы в разумных, по его мнению, пределах лишь при условии явного превышения разумных пределов заявленным требованиям.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВС РФ № 1 предусмотрено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 20 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Право на возмещение судебных расходов возникает при условии фактического несения стороной затрат, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

При этом, исходя из принципа состязательности сторон, доказательства, подтверждающие или опровергающие названные критерии, вправе представлять все участники процесса.

Размер оплаты услуг представителя определяется соглашением сторон, которые в силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ вправе по своему усмотрению установить размер вознаграждения, соответствующий сложности дела, квалификации представителя и опыту его работы.

Произведенная ИП ФИО2 оплата оказанных представителем услуг основана на его волеизъявлении, является его правом и соответствует положениям статьи 781 ГК РФ.

Между тем, нормы АПК РФ, гарантирующие возмещение фактически понесенных судебных издержек, не означают, что расходы могут быть возложены на проигравшую сторону в любом заявленном противоположной стороной размере. Критерий разумности носит оценочный характер.

Согласно пункту 2 Определения Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 № 454-О, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов; реализация судом права по уменьшению суммы расходов возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

В силу положений части 2 статьи 110 АПК РФ суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. В отсутствие доказательств чрезмерности взыскиваемых со стороны расходов суд вправе по собственной инициативе возместить расходы в разумных, по его мнению, пределах лишь при условии явного превышения разумных пределов заявленным требованиям.

В абзаце 3 пункта 28 Постановления Пленума ВС РФ № 1 разъяснено, что при рассмотрении заявления по вопросу о судебных издержках суд разрешает также вопросы о распределении судебных издержек, связанных с рассмотрением данного заявления.

Оценив представленные доказательства в обоснование требований истца о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя по настоящему делу, учитывая уровень сложности дела, объем оказанных представителем услуг и количество фактически совершенных им действий, связанных с рассмотрением дела, включая, в том числе участие в судебных заседаниях суда первой инстанции при рассмотрении дела по существу, объем и количество составленных процессуальных документов, а также принимая во внимание продолжительность судебного разбирательства, время, необходимое на подготовку материалов по делу, суд считает разумным и обоснованным возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

В связи с изложенным соответствующие требования истца подлежат частичному удовлетворению в определённом судом размере.

Расходы истца по оплате государственной пошлины по иску возлагаются на ответчика с учетом итогового результата рассмотрения настоящего дела и положений статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Первоначальный иск удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317665800221739, ИНН <***>) задолженность в размере 221 677 руб. 17 коп., судебные расходы на оплату юридических услуг представителя в размере 30 000 руб., а также по оплате государственной пошлины по первоначальному иску в сумме 7 434 руб.

В удовлетворении остальной части заявления о возмещении судебных расходов на оплату юридических услуг представителя отказать.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Полегкий