Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А56-21377/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21377/2020
14 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец - Комитет государственного финансового контроля Ленинградской области

ответчик - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ленинградской области "Беседский сельскохозяйственный техникум"

о взыскании ущерба

при участии

от истца: ФИО2, по доверенности от 13.01.2020;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Комитет государственного финансового контроля Ленинградской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ленинградской области "Беседский сельскохозяйственный техникум" (далее – ответчик, Учреждение, Техникум) в областной бюджет Ленинградской области ущерба в размере 3 245 360 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представить истца поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующие обстоятельства.

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной в Учреждении по теме «Проверка исполнения государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Ленинградской области «Беседский сельскохозяйственный техникум» предписания Комитета от 11.04.2017 № 6 (далее - Предписание №6) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок» (акт проверки от 04 октября 2017 года) выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а также требования пункта 3.26 Порядка осуществления комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 24.11.2014 № 542.

По результатам проведения проверки Комитетом установлено, что Учреждением проведена работа по возмещению ущерба, причиненного Ленинградской области, в сумме 1665,28 тыс. руб.

Документы, подтверждающие проведение претензионно-исковой работы Учреждением, либо подтверждающие возврат денежных средств за невыполненные работы и оплаченные работы, в ходе проверки не представлены.

В нарушение п. 1 Предписания № 6 Учреждением не возмещен ущерб в сумме 3245,36 тыс. руб., причиненный областному бюджету Ленинградской области в результате оплаты фактически невыполненных работ:

- по контракту от 10.11.2016 № 01-2016/ЭА, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО3 в сумме 2208,80 тыс. руб.;

- по контракту от 21.12.2015 № 02/ЭА, заключенному с ООО «СК «Две Столицы» в сумме 154,77 тыс. руб.;

- по контракту от 21.12.2015 № 03/ЭА, заключенному с ООО «СК «Две Столицы» в сумме 130,37 тыс. руб.;

- по контракту от 21.12.2015 № 04/ЭА, заключенному с ООО «СК «Две Столицы» в сумме 8,97 тыс. руб.;

- по контракту от 21.12.2015 № 05/ЭА, заключенному с ООО «СК «Две Столицы» в сумме 302,45 тыс. руб.,

а также в результате оплаты работ, не предусмотренных условиями контракта от 21.12.2015 № 04/ЭА, заключенного с ООО «СК «Две Столицы» в сумме 440,00 тыс. руб.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки исполнения Предписания № 6, Комитетом выдано Предписание № 14 от 13 октября 2017 года (далее - Предписание № 14), согласно которому Учреждению предписывалось до 01 февраля 2018 года возместить в соответствии с действующим законодательством (в том числе: посредством осуществления претензионно-исковой работы, посредством выполнения работ в соответствии с условиями контракта) ущерб, причиненный Ленинградской области, в сумме 3245,36 тыс. руб., а также письменно сообщить в Комитет о выполнении Предписания № 14 и принятых мерах по устранению выявленных нарушений с приложением копий подтверждающих документов до 01 февраля 2018 года.

В соответствии с пунктом 3.30.1. Порядка осуществления Комитетом контроля за соблюдением Федерального закона о контрактной системе, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 24.11.2014 № 542 (далее - Порядок № 542), с даты выдачи предписания по результатам контрольного мероприятия, проведенного в связи с истечением срока исполнения объектом контроля ранее выданного предписания, ранее выданное предписание прекращает свое действие.

Предписание № 14 Учреждением в установленном порядке не обжаловано и до настоящего момента является неисполненным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1.3. Порядком № 542, целью контрольной деятельности является установление законности составления и исполнения областного бюджета Ленинградской области в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 20.03.2014 № 70 (далее - Положение), Комитет является органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, а также контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ленинградской области в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.

На основании пункта 2.15 Положения, Комитет наделен полномочиями по обращению в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Ленинградской области, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования Комитета подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 налогового кодекса РФ с Учреждения в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 39 227 руб. (п.12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражный судах».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ленинградской области «Беседский сельскохозяйственный техникум» (адрес: 188447, Ленинградская область, Волосовский район, поселок Беседа; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 27.10.2002) в областной бюджет Ленинградской области ущерб в размере 3 245 360 руб., причиненный областному бюджету Ленинградской области в результате оплаты фактически невыполненных работ:

по контракту от 10.11.2016 № 01-2016/ЭА, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО3, в сумме 2 208 800 руб.;

по контракту от 21.12.2015 № 02/ЭА, заключенному с ООО «СК «Две Столицы», в сумме 154 770 руб.;

по контракту от 21.12.2015 № 03/ЭА, заключенному с ООО «СК «Две Столицы», в сумме 130 370 руб.;

по контракту от 21.12.2015 № 04/ЭА, заключенному с ООО «СК «Две Столицы», в сумме 8 970 руб.;

по контракту от 21.12.2015 № 05/ЭА, заключенному с ООО «СК «Две Столицы», в сумме 302 450 руб.,

а также в результате оплаты работ, не предусмотренных условиями контракта от 21.12.2015 № 04/ЭА, заключенного с ООО «СК «Две Столицы», в сумме 440 000 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ленинградской области «Беседский сельскохозяйственный техникум» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 39 227 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.