Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А52-4494/2018

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4494/2018
город Псков
07 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Псковского природоохранного межрайонного прокурора (место нахождения: 180000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (место регистрации: 180019, <...>, ОГРНИП 312602732700042, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – помощник Псковского природоохранного межрайонного прокурора Псковской области по доверенности от 06.11.2018 №2.10-2018, предъявлено служебное удостоверение;

от ответчика: ФИО2 – предприниматель, предъявлен паспорт,

установил:

Псковский природоохранный межрайонный прокурор обратился с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление фармацевтической деятельности, а именно, розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии).

Ответчик отзыва не представил, в предварительном судебном заседании факт допущенного нарушения признал в полном объеме.

Из материалов дела следует, что на основании решения Псковского природоохранного межрайонного прокурора о проведении проверки от 14.09.2018 №133 в период с 14.09.2018 по 02.10.2018 Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям проведена проверка соблюдения предпринимателем ФИО2 требований федерального законодательства при осуществлении фармацевтической деятельности по розничной реализации лекарственных средств для ветеринарного применения в помещении ветеринарного кабинета «Шико», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки составлен акт проверки от 14.09.2018 с фототаблицей, в котором отражен факт осуществления предпринимателем ФИО2 фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами для ветеринарного применения, внесенными в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения. На витрине выставлены с ценниками для продажи населению следующие лекарственные препараты:

- «Кот Баюн» настой для перорального применения (номер регистрационного удостоверения32-3-38.12-1227№ПВР-3-2.9/00714);

- «Кот Баюн» таблетки для перорального применения (номер регистрационного удостоверения32-3-38.12-1228№ПВР-3-2.9/00715);

- «Эстрофан» раствор для инъекций (номер регистрационного удостоверения 203-3-29.13-1765№ПВИ-3-0.2/01095);

- «Эмицидин» суспензия для орального применения (номер регистрационного удостоверения 32-3-6.16-3217№ПВР-3-3.0/02646);

- «Эмицидин» капсулы для орального применения (номер регистрационного удостоверения 77-3-30.12-2082№ПВР-3-4.5/01634).

Лицензия на розничную продажу лекарственных средств для ветеринарного применения у предпринимателя ФИО2 отсутствует.

В объяснении от 20 сентября 2018 предприниматель ФИО2 факт осуществления фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными средствами для ветеринарного применения без лицензии признал (л.д.16).

20.09.2018 по факту выявленного нарушения, рассмотрев материалы проверки, Псковским природоохранным межрайонным прокурором, в присутствии предпринимателя ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.10-14).

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами проверки направлены в арбитражный суд для привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

Суд находит требование о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При этом согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом указанные отношения непосредственно касаются установленного государственного порядка и права на занятие той или иной предпринимательской деятельностью, на осуществление которой необходимо получение специального разрешения (лицензии). Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», фармацевтическая деятельность, в том числе реализация лекарственных средств для животных, подлежит лицензированию.

Пунктом 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, включая ветеринарные аптечные организации, ветеринарные организации и индивидуальных предпринимателей, определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее - Положение).

Подпунктом «в» пункт 3 Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности, в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Таким образом, розничная продажа лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию, осуществление указанной деятельности без лицензии образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1КоАП РФ.

Суд считает, что материалами дела (актом проверки от 14.09.2018 с приложением фотоматериалов, объяснением предпринимателя ФИО2 от 20.09.2018) подтверждается факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности по розничной реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения при отсутствии лицензии, что указывает на наличие в действиях ответчика объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при административном производстве суд не установил, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Поскольку наличие отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, вину в совершении правонарушения предприниматель признал, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи КоАП РФ, и назначить административный штраф в минимальном размере - 4000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 привлечь к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: УФК по Псковской области (Прокуратура Псковской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Псков, БИК 045805001, КБК 41511690010016000140.

При отсутствии от предпринимателя ФИО2 документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в силу, направить решение суда для принудительного исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Т.Ю.Самойлова