Решение от 21 сентября 2024 г. по делу № А56-58329/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58329/2024
22 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  12 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  22 сентября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аласовым Э.Б.,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское»

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

Третье лицо: ФИО1

о признании незаконным решения государственного органа,

при участии согласно протоколу судебного заседания от 12.09.2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Далее - «Росреестр», «Заинтересованное лицо»)  о признании незаконным решения государственного органа.

Определением от 08.07.2024 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное и основное судебные заседания.

В судебном заседании 12.09.2024 представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика возражал против удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» (далее — «Заявитель», «Продавец») и гражданка Российской Федерации ФИО1 (далее - «Покупатель») заключили договор купли-продажи недвижимого имущества от 02.09.2021 года № 20210902-335-Б-2056 (далее - «Договор»), согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить принадлежащий Продавцу на праве собственности земельный участок площадью 1 419 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, кадастровый номер 47:03:1208002:2056 (далее - «Земельный участок»).

Покупателем надлежащим образом исполнены обязательства по оплате Земельного участка, что подтверждается соответствующей справкой Продавца от 14.02.2024 № б/н.

Согласно пункту 3.1.2 Договора Продавец обязуется предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на Земельный участок.

14.02.2024 Покупатель и Продавец обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности от Продавца к Покупателю в отношении Земельного участка. Заявлению Продавца был присвоен № КУВД-001/2024-5870755.

28.05.2024 уведомлением № КУВД-001/2024-5870755/5 Росреестр сообщил Заявителю об отказе государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и неустранении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

В качестве основания для отказа в регистрации указано:

А) Учредителем ООО «Племенной завод Сосновское» является ООО «Свердловка 60» (ИНН <***>), участником которого, в свою очередь является «ФИО2 трейдинг лимитед», страна происхождения Кипр, при этом в уведомлении об отказе от 28.05.2024 дана ссылка на Указ Президента от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее - «Указ № 81»), согласно которому со 02.03.2022 установлен особый порядок для сделок, связанных с возникновением права собственности на недвижимое имущество, стороной которых является лицо иностранного государства, совершающего недружественные действия в отношении российских юридических и физических лиц, либо российское юридическое лицо, находящееся под контролем такого иностранного лица, в связи с чем, Заявитель должен в установленном порядке получить и представить в Росреестр разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - «Подкомиссия»).

Б) Для проведения регистрационных действий Заявителю необходимо предоставить документы, подтверждающие раскрытие налоговым органам Российской Федерации информации об осуществлении российскими физическими и юридическими лицами контроля над ООО «Племенной завод Сосновское».

Заявитель не согласившись с решением Росреестра об отказе в регистрации перехода права собственности обратился с настоящим исковым заявлением.

По смыслу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа №81 в качестве дополнительной временной меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации с 02.03.2022 установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами следующих сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их  регистрации или  места преимущественного  ведения  ими хозяйственной деятельности (далее - лица иностранных государств, совершающих недружественные действия): сделки (операции) по предоставлению лицам иностранных государств, совершающих недружественные действия, кредитов и займов (в рублях), за исключением случаев, если предоставление кредитов и займов запрещено в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия.

Согласно подпункту «б» того же пункта Указа №81 сделки (операции), предусмотренные подпунктом «а» настоящего пункта и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.2022 №79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Во исполнение Указа №81 Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 №295 утверждены Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях (далее - Правила).

Так, указанными Правилами, в частности, утвержден порядок выдачи разрешений на осуществление (исполнение) сделок, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Сообщением от 26.05.2022 №05-06-10/ВН-26829 Министерством финансов Российской Федерации опубликована выписка из протокола заседания Подкомиссии от 26.05.2022 №43, согласно которой Подкомиссией принято единогласное решение разрешить резидентам - юридическим лицам, являющимся застройщиками в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, осуществление (исполнение) сделок (операций) с резидентами, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

На основании установленных по делу обстоятельств, не опровергнутых Управлением, суд считает, что по смыслу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Общество, осуществляющее строительство объектов инженерной инфраструктуры (в том числе линейных объектов) на принадлежащих ему земельных участках, считается застройщиком.

Обществом в материалы настоящего дела представлены доказательства, подтверждающие факт обращения Общества ранее в подкомиссию Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации с заявлением о выдаче разрешения на осуществление (исполнение) сделки (операции) или группы сделок (операций) в связи с совершением договоров купли-продажи земельных участков.

В ответ на обращения Заявителя Департамент финансовой политики Министерства Финансов Российской Федерации письмами от 15.06.2022 № 05-07-13/56478, от 15.07.2022 № 5-04-20/68312 разъяснил, что лицам, являющимся застройщиками в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и находящимся под контролем иностранных лиц, совершающих недружественные действия, выдано Разрешение, действующее без ограничения срока, на исполнение сделок, влекущих возникновение права собственности на недвижимое имущество.

             Таким образом, орган, уполномоченный давать разрешения на совершение сделок (операций), подпадающих под действие Указа № 81, признал Общество застройщиком в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, который вправе без персонального разрешения осуществлять (исполнять) сделки (операции) с резидентами, влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Управлением не были представлены какие-либо доказательства, подтверждающие, что сделка, заключенная Обществом с ФИО1 не является для Общества аналогичным.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в частности: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание содержащееся в выписке из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 26.05.2022 №43 разрешение без ограничения срока действия юридическим лицам, являющимся застройщиками по законодательству Российской Федерации, осуществлять сделки, влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, и представленные заявителем доказательства ведения им хозяйственной деятельности в качестве застройщика, суд приходит к выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Следует отметить, что обстоятельства, связанные с реализацией Обществом земельных участков, уже рассматривались арбитражным судом.

Так, ранее судебным актом, вынесенным по делу А56-79745/2022, требования Общества о признании недействительным аналогичного решения Управления были удовлетворены.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Из разъяснений, данных в пунктах 1, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - Постановление N 1), следует, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 28.05.2024 № КУВД-001/2024-5870755/5 об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:03:1208002:2056 от общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» к гражданке Российской Федерации - ФИО1 на основании заключенного между сторонами договора купли-продажи недвижимого имущества от 02.09.2021 № 20210902-335-Б-2056.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» судебные расходы в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                            Нетосов С.В.