Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А57-31919/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-31919/2023
10 июня 2024 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.В. Сахновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного специализированного похоронного предприятия «Ритуал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Саратов,

к Комитету по управлению имуществом города Саратова (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Саратов,

об обязании,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.02.2022, ФИО3, по доверенности, 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Муниципальное унитарное специализированное похоронное предприятие «Ритуал» с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом города Саратова о расторжении контракта на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда № 325 от 15.06.2007, заключенного между МУСПП «Ритуал» и Комитетом по управлению имуществом города Саратова, об обязании Комитета по управлению имуществом города Саратова в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта принять от МУСПП «Ритуал» в состав казны муниципального образования «Город Саратов» нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:020514:24 общей площадью 28.2 кв.м., этаж № 1, лит. АА1, расположенное в здании с кадастровым номером 64:48:020518:575 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Увекское кладбище, мкр. Увек, д б/н.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд в случае удовлетворения заявленных требований по рассматриваемому исковому заявлению уплату государственной пошлины за его подачу возложить на истца.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:020514:24 общей площадью 28, 2 кв.м., этаж № 1, лит. АА1, расположенное в здании с кадастровым номером 64:48:020518:575 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Увекское кладбище, мкр. Увек, д б/н принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов» (государственная регистрация права 64-64-11/288/2011-033 от 20.05.2011) и закреплено на праве хозяйственного ведения на основании контракта № 325 от 15.06.2007 за муниципальным унитарным специализированным похоронным предприятием «Ритуал» (государственная регистрация права 64-64-11/288/2011-034 от 20.05.2011).

Согласно п. 1.1. Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова утвержденным решением Саратовской городской Думы от 25.06.2021 № 90-723 Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - Комитет, Ответчик) является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования «Город Саратов» права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.

Пунктом 3.1.5. Положения предусмотрено, что Комитет совершает действия, связанные с изъятием в установленном порядке имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям или на праве оперативного управления муниципальным казенным предприятиям, муниципальным учреждениям.

В связи с тем, что указанное нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:020514:24 предприятием в производственной деятельности не используется, с целью оптимизации расходов на содержание имущественного комплекса 27 октября (исх. № 749), МУСПП «Ритуал» обратилось в Комитет по управлению имуществом города Саратова о прекращении права хозяйственного ведения предприятия и изъятии невостребованного имущества - помещения с кадастровым номером 64:48:020514:24 общей площадью 28.2 кв.м., этаж № 1, лит. АА1, расположенного в здании с кадастровым номером 64:48:020518:575 по адресу: Саратовская область, г. Саратов. Увекское кладбище, мкр. Увек, д б/н в состав казны муниципального образования «Город Саратов».

13 ноября 2023 года МУСПП «Ритуал» (Истец) получило решение № 04-07/27447 об отказе Комитета по управлению имуществом г. Саратова в изъятии указанного помещения из хозяйственного ведения предприятия сославшись на ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

МУСПП «Ритуал» не согласно с позицией Ответчика, считает ее противоречащей действующему законодательству.

В соответствии с уставом МУСПП «Ритуал» от 03.12.2003 года, предприятие создано с целью оказания ритуальных и других услуг по погребению, выполнения работ и производства продукций с целью извлечения прибыли. Предметом деятельности Предприятия является оказание ритуальных и других услуг по погребению.

Предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище; .

- погребение;

- подбор и транспортировка трупов лиц, умерших вне медицинских учреждений;

- оказание услуг, связанных с подбором и транспортировкой трупов;

- производство и изготовление товаров ритуального назначения, оказание других услуг по погребению;

- организация оптовой и розничной торговли продукцией ритуального предназначения и ее реализация, производство строительных материалов и товаров народного потребления, строительство, оказание торгово-закупочных, посреднических и маркетинговых услуг населению, соответствующих целям и предмету деятельности Предприятия, в соответствии с законодательством РФ, разрешенных городской Думой;

- содержание и благоустройство кладбищ.

Помещение общей площадью 28.2 кв.м., этаж № I, лит. АА1, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, Увекское кладбище, мкр. Увек, д. б/н продолжительное время не используется в производственной деятельности предприятия, в силу конструктивных особенностей и местоположения не может быть эффективно использовано торговой деятельности.

Оформление документов необходимых и связанных с погребением осуществляется предприятием в административных зданиях (здание конторы, производственный цех) расположенных по адресу: <...>.

Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище; погребение; подбор и транспортировка трупов лиц. умерших вне медицинских учреждений; оказание услуг, связанных с подбором и транспортировкой трупов осуществляется транспортом, который обслуживается на производственной базе предприятия состоящей из комплекса зданий (нежилое здание ангар Литер АЗ, нежилое здание склад Литер А4 6) расположенных по адресу: <...> б/н, а также нежилое здание (Гараж для спецмашин) Литер А расположенное по адресу: Саратовская область, г. Саратов, мкр. 1-й им. Пугачева Е.И., зд. 11П. стр. I.

Производство и изготовление товаров ритуального назначения, оказание других услуг по погребению; организация оптовой .и розничной торговли продукцией ритуального предназначения и ее реализация, производство строительных материалов и товаров народного потребления, строительство, оказание торгово-закупочных, посреднических и маркетинговых услуг населению осуществляются в производственном цеху и помещении магазина по адресу: <...>.

Содержание и благоустройство кладбищ возложено на специализированную организацию - МКУ «Администрация кладбищ» в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.10.2010 № 2533 «О порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела муниципального образования «Город Саратов» и порядке деятельности общественных кладбищ муниципального образования «Город Саратов». Таким образом изъятие в казну муниципального образования «Город Саратов» помещения с кадастровым номером 64:48:030341:691 не повлияет на реализацию уставных задач.

Изложенное подтверждает, что добровольный отказ Истца от права хозяйственного ведения на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:020514:24, осуществленный в соответствии с нормами части третьей статьи 299 и части первой статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пределах, не лишающих его возможности продолжать деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом, такой отказ не противоречит пункту 3 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ.

В силу ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 17 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 ГК РФ, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

В силу ст. 236, 299 ГК РФ МУСПП «Ритуал» реализовало свое право на отказ от хозяйственного ведения на спорное имущество надлежащим образом, факт того, что имущество не используется истцом, ответчиком не оспаривается.

Доказательств того, что передача спорного имущества в казну приведет к прекращению (ограничению) деятельности истца, в материалах дела не имеется.

Представленные в материалы дела доказательства напротив, свидетельствуют о нарушении прав истца в силу возложения на него дополнительных имущественных обременении в виде обязанности по содержанию неиспользуемого им имущества.

Между тем, закрепление имущества на праве хозяйственного ведения преследует цель наиболее эффективного использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в виде осуществления учреждением уставной деятельности при использовании, в том числе, закрепленных за ним объектов недвижимости.

То есть, на праве хозяйственного ведения должно передаваться имущество, необходимое для использования учреждением в своей уставной деятельности.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на ответчиков.

В случае удовлетворения исковых требований, расходы по оплате государственной пошлины истец просил возложить на него

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Муниципального унитарного специализированного похоронного предприятия «Ритуал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Расторгнуть контракт на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда № 325 от 15.06.2007 г. заключенный между МУСПП «Ритуал» и Комитетом по управлению имуществом города Саратова.

Обязать Комитет по управлению имуществом города Саратова в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта принять от МУСПП «Ритуал» в состав казны муниципального образования «Город Саратов» нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:020514:24 общей площадью 28.2 кв.м., этаж № 1, лит. АА1 расположенное в здании с кадастровым номером 64:48:020518:575 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Увекское кладбище, мкр. Увек, д б/н.

Решение Арбитражного суда Саратовской области вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                В.В. Сахнова