Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А33-26727/2022АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 декабря 2022 года Дело № А33-26727/2022 Красноярск Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 декабря 2022 года. В полном объёме решение изготовлено 27 декабря 2022 года. Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Тимбер" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск об обязании заключить дополнительное соглашение, при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1, представителя по доверенности, от ответчика: ФИО2 (до перерыва), представителя по доверенности, ФИО3 (после перерыва), представитель по доверенности, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, общество с ограниченной ответственностью "Тимбер" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 736-з от 14.12.2016. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.10.2022 возбуждено производство по делу. От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела. Представитель истца в судебном заседании представил возражения на отзыв на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела. Истцом представлено заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому истец просит уточнить предмет исковых требований. Поскольку изменение предмета заявленного требования не противоречит закону и не нарушает права других лиц, на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение предмета исковых требований. В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 21.12.2022. После перерыва представитель ответчика в судебном заседании представил дополнительные доказательства, которые приобщены к материалам дела. При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. 14.12.2016 между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Тимбер» заключен договор аренды лесного участка №736-з, согласно которому арендодатель на основании протокола о результатах аукциона на заключение договора аренды лесного участка от 25.11.2016 №2 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 настоящего договора. Характеристики участка, а также его границы сторонами согласованы в пунктах 2,3 договора. Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины. Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (пункт 25 договора). Договор прошел процедуру государственной регистрации. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось. Согласно пункту 7 договора арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерацией, с применением корректирующих коэффициентов, установленных федеральными, краевыми нормативными правовыми актами, а также настоящим договором. В подпункте «м» пункта 12 договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах, и в сроках, которые указаны в проекте основания лесов и приложении № 6 за счет собственных средств. По акту приема-передачи лесной участок предан арендодателем арендатору. 05.09.2022 арендатор направил в адрес ответчика предложение о внесении изменений в договор аренды №736-з ввиду необходимости проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке. В соответствии с указанным проектом дополнительного соглашения к договору аренды №736-з арендодателю прилагалось: 1. Дополнить пунктом 6.1 следующего содержания: «6.1. Арендная плата по санитарным рубкам на 2023-2024 г. составляет 1 067 032,00 (один миллион шестьдесят семь тысяч тридцать два) рубля 00 копеек». 1.2. Дополнить приложением № 3.1 на 2023-2024 г. в редакции, согласно приложению № 1 к Соглашению. 1.3. Дополнить приложением № 4.1 на 2023-2024 г. в редакции согласно приложению № 2 к Соглашению. 1.4. Дополнить приложением № 5.1 на 2023-2024 г. в редакции согласно приложению № 3 к Соглашению. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг (далее - ЛПО), в соответствии с пп. «в» п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 г. № 2047 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 13 Правил граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом лесничества или уполномоченные органы. Как указывает истец, арендатором с целью выполнения обязанности как лица, использующего леса, информация об обнаружении неблагополучного состояния лесов направлена в КГБУ «Козульское лесничество». На основании поступившей информации было проведено лесопатологическое обследование на лесных участках, переданных истцу в аренду. Актом лесопатологического обследования от 12.08.2022 №179 установлено повреждение лесных насаждений на площади 107 га и с объемом подлежащей сплошной рубке этих насаждений 28 145 куб.м. Согласно п. 9 Порядка по лесопатологическому обследованию, объемы лесопатологического обследования определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Результаты проведенного лесопатологического обследования должны ежегодно учитываться ответчиком в лесохозяйственном регламенте Козульского лесничества. Изменение условий договора аренды на основании изменения объемов санитарно-оздоровитсльных мероприятий, является основанием изменения и проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду. Лица, использующие леса в соответствии с договором аренды, выполняют санитарно-оздоровительные мероприятия за счет собственных средств на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологического обследования. Истец полагает о необходимости изменения условий договора аренды № 736-3 в части выполнения арендатором на лесном участке санитарно-оздоровительных мероприятий в форме сплошных санитарных рубок, а также изменений проекта освоения лесов, и включения объемов таких мероприятий в лесную декларацию. Изменение условий договора аренды на основании изменения объемов санитарно-оздоровительных мероприятий, является основанием изменения впоследствии проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду. Ответчик пояснил, что предложение арендатора об изменении условий договора аренды № 736-з не принято, дополнительное соглашение в указанной выше части не заключено, что препятствует составлению изменений к проекту освоения лесов, проведение государственной экспертизы этих изменений, и, как следствие, отсутствие правовых оснований для проведения санитарных мероприятий на лесном участке, то есть вырубки поврежденных лесных насаждений. Объем изъятия лесных ресурсов определяется договором аренды лесного участка отдельно для каждого вида рубок (сплошных и выборочных), по каждой категории целевого назначения лесов (эксплуатационных и защитных), и отражен в приложении № 3 к договору № 736-з. Изменение количественных и качественных характеристик лесного участка произошло ввиду повреждения лесных насаждений воздействием сильных ветров, вредителями, болезнями леса, и подтверждено результатами лесопатологического обследования. Предложение об изменении условий договора аренды в этой части посредством заключения дополнительного соглашения направлено арендодателю в порядке требований статей 435-440 Гражданского кодекса РФ 05.09.2022. Истец указывает, что до настоящего времени изменения условий договора аренды в указанной части посредством заключения дополнительного соглашения ответчиком не согласованы. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском. Возражая против удовлетворения иска, истец представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на следующее: - в соответствии с действующим с 2016 года законодательством ликвидация лесопользователями, в том числе арендаторами на предоставленных в аренду лесных участках, очагов вредных организмов, а также предупреждение распространения вредных организмов путем рубки деревьев осуществляется в следующем порядке (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2021 по делу № 307-ЭС20-17553, А56-45936/2019): составление акта лесопатологического обследования, который подлежит размещению на сайте уполномоченного органа и направлению в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства; внесение изменений в государственный лесной реестр; внесение изменений в лесохозяйственный регламент лесничества; внесение изменений в проект освоения лесов; внесение изменений в договоры аренды лесных участков, - данный судебный вывод подтверждает, что внесение изменений в договор аренды лесного участка при планировании и проведении мероприятий по предупреждению распространению вредных организмов не является первичным. В отношении лесных участков, переданных по договору аренды ООО «Тимбер» вышеуказанный порядок не был соблюден, - материальная оценка должна проводится на основании материалов отвода лесосек, которые проводятся в вегетационный период и включающих в себя перечетную ведомость деревьев, назначенных в рубку (приложение № 1 приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»). Данная информация в исковом заявлении отсутствует, что не позволяет корректно оценить расчет платы по санитарным рубкам в части выхода доли ликвидной древесины, в том числе дровяной с учетом процента гибели и повреждения лесных насаждений. Таким образом, действующее законодательство прямо не связывает проведение санитарных рубок с необходимостью внесения изменений в договор аренды лесного участка, в том числе в судебном порядке, но предоставляет такую возможность лишь при установлении факта существенного изменения качественных и количественных характеристик лесного ресурса - согласно пункту 7.5. типового договора аренды лесного участка для осуществления заготовки древесины приложения №1 к Типовой форме договора аренды, утвержденной приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542, включение в договор положений, не предусмотренных типовым договором аренды лесного участка и исключение из него положений, не допускаются. Вместе с тем представленные исковые заявления содержат новые положения к договорам аренды лесных участков, не предусмотренные Типовой формой договора аренды, - принимая во внимание принцип обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов, предусмотренный статьей 1 ЛК РФ, учитывая отсутствие представленных материалов таксации, оценить состояние лесного ресурса на арендуемом лесном участке, а равно установить наличие существенных изменений количественных и качественных характеристик на нём, не представляется возможным. В материалы дела от истца поступили письменные возражения, в которых ООО «Тимбер» отклонены вышеуказанные доводы ответчика. В материалы дела от ответчика поступили письменные дополнения к отзыву, согласно которым ответчик ссылается на то, что в рамках настоящего дела, договор заключен на основании аукциона, по результатам которого коэффициент конкурсного превышения – соотношения арендной платы в бюджет Красноярского края к плате в Федеральный бюджет составляет 3.Для расчета арендной платы по санитарным рубкам и к объемам древесины, изымаемой по санитарным рубкам, принимается конкурсный коэффициент 3. Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается. Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса. Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов. Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края. В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи № 34145, № 34145-1) агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350). Из Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, следовало, что Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию данного Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края. Согласно пункту 1.13 Указа Губернатора Красноярского края «О внесении изменений в указ губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена министерством лесного хозяйства Красноярского края. В силу абзацев 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.20166 № 560-р, принято решение создать министерство лесного хозяйства Красноярского края, передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, определить министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений. Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края. Из данного положения следует, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края. Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц 03.08.2016 внесена запись о создании юридического лица - министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выдано свидетельство о государственной регистрации №006339448. Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края, является министерство лесного хозяйства Красноярского края. Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з, правоотношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации. На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Как предусмотрено статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона. Согласно пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Нормы главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации регулируют отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается. В соответствии с частями 3 и 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления). Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет. Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг (далее - ЛПО), в соответствии с пп. «в» п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 13 Правил граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом лесничества или уполномоченные органы. Арендатором с целью выполнения обязанности как лица, использующего леса, информация об обнаружении неблагополучного состояния лесов направлена в КГБУ «Козульское лесничество». Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, проведено лесопатологическое обследование в лесных насаждениях, находящихся в аренде у ООО «Тимбер» (договор аренды № 736-з от 14.12.2016). Актом лесопатологического обследования от 12.08.2022 №179 установлено повреждение лесных насаждений на площади 107 га и с объемом подлежащей сплошной рубке этих насаждений 28 145 куб.м. Также в результате обследования установлено, что обследованные насаждения повреждены стволовыми вредителями и поражены болезнями леса – полиграф уссурийский, усач пихтовый черный большой, трутовик ложный осиновый, рак пихты ржавчинный, СКС – 3,04, 3,07, 2,97, 3,11. Кроме того, также выявлены причины ослабления, повреждения, средневзвешенная категория состояния насаждения: полиграф уссурийский, усач пихтовый черный большой, трутовик ложный осиновый, рак пихты ржавчинный, воздействия сильных ветров, СКС. 05.09.2022 арендатор направил в адрес ответчика предложение о внесении изменений в договор аренды № 736-з ввиду необходимости проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке. Ответчик пояснил, что предложение арендатора об изменении условий договора аренды № 736-з не принято, дополнительное соглашение в указанной выше части не заключено, что препятствует составлению изменений к проекту освоения лесов, проведение государственной экспертизы этих изменений, и, как следствие, отсутствие правовых оснований для проведения санитарных мероприятий на лесном участке, то есть вырубки поврежденных лесных насаждений. Изменение количественных и качественных характеристик лесного участка произошло ввиду повреждения лесных насаждений пожарами, вредителями, болезнями леса, и подтверждено результатами лесопатологического обследования, письмами ответчика. Довод ответчика о том, что истцом не соблюден порядок внесения изменений в договор аренды лесного участка при планировании и проведении мероприятий по предупреждению распространению вредных организмов является необоснованным и подлежит отклонению на основании следующего. Актом лесопатологического обследования Красноярского лесничества № 179, утвержденного ответчиком от 12.08.2022 в связи с обнаружением сильно ослабленных (аварийных) деревьев на лесном участке, назначены санитарно-оздоровительные мероприятия в виде санитарной рубки. Указанный акт лесопатологического обследования утвержден ответчиком в установленном порядке (стр. 1 акта). Пунктами 19, 20 договора аренды лесного участка от 14.12.2016г. № 736-закреплено, что внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения существенных параметров использования лесов, то есть требований части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. Исходя из буквального толкования указанных пунктов договора аренды, основанием для внесения изменений в проект освоения лесов является изменение условий договора аренды лесного участка, поскольку на арендатора возложена обязанность вносить изменения в проект освоения лесов после изменения условий договора аренды и обязанность получить экспертное заключение государственной экспертизы в течение 60 дней со дня подписания соглашения об изменении условий договора. Исходя из комплексного анализа судебных актов по делу № А43-24618/2019 (Арбитражный суд Нижегородской области), на которые ссылается ответчик, а также дела №А43-3858/2019, во исполнение которого внесены изменения в договор аренды от 25.05.2010 № 434 в связи с проведенным лесоустройством, о чем прямо указано в постановлениях апелляционной и кассационной инстанций по делу № А43-24618/2019, договор аренды от 25.05.2010 № 434 содержит пункт 20.3, в силу которого внесение изменений в договор по соглашению сторон допускается в случае внесения изменений в проект освоения лесов (абз. 8 л. 14 решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-3858/2019). Таким образом, в договорах аренды лесных участков от 23.12.2013 № 680-3 и от 25.05.2010 № 434 указан различный порядок внесения в них изменений, при этом договор аренды от 25.05.2010 № 434 обязывает арендатора в первую очередь вносить изменения в проект освоения лесов, а затем в договор аренды. Судебная практика Арбитражного суда Нижегородской области, приведенная ответчиком, свидетельствует об ином порядке оформления санитарно-оздоровительных мероприятии на переданных в аренду лесных участках на территории Нижегородской области, отличном от установленного договорами аренды, заключаемыми ответчиком в Красноярском крае, однако имеющего единый итог - внесение изменений в договор аренды лесного участка. В соответствии с условиями заключаемых государственными органами по управлению лесным хозяйством Нижегородской области договоров аренды лесных участков по результатам проведения лесопатологических обследований, арендаторы Обязаны вносить изменения в действующий проект освоения лесов, а в последующем - в договор аренды лесного участка на основании судебного акта. На территории Красноярского края условиями договоров аренды предусмотрен иной механизм Оформления санитарно-оздоровительных мероприятий. Результаты ЛПО с указанием объемов санитарных мероприятий, сроков их проведения, арендных платежей, подлежащих уплате за этот объем вносятся в действующие договоры аренды на срочный период (сроки действия Актов ЛПО), в последующем, после регистрации дополнительного соглашения к договору аренды - в действующие проекты освоения лесов. При этом, истцом на основании Акта ЛПО произведен расчет стоимости изъятия ликвидной древесины в связи с необходимостью проведением санитарных рубок и изложен в прилагаемой к исковому заявлению редакции дополнительного соглашения. Общий объем вырубки ликвидной древесины, согласно расчету, составляет 24 768 куб.м. Ликвидная древесина имеет минимальную стоимость и рассчитывается исходя из минимального размера арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Согласно пп. М п. 12 договора аренды № 736-3 на арендатора (истец) возложена обязанность по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке, за отсутствие осуществления санитарных мероприятий пп. О п. 14 договора аренды № 736-з предусмотрена ответственность в размере 3-х кратной стоимости санитарных работ на лесном участке. Указанные положения заключенного договора предполагают обязательное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесу арендатором, за неисполнение которых предусмотрена соответствующая ответственность. В случае отсутствия внесения изменений в договор аренды, путем заключения сторонами дополнительного соглашения, остается неурегулированным вопрос внесения арендной платы за объем санитарных рубок на период, указанный в актах ЛПО. В пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» указано, что по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом. В соответствии с п. 3.1.1 Порядка администрирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28 апреля 2015 г. № 138 «О Порядке администрирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», основаниями для начисления арендной платы являются договор аренды лесного участка и дополнительные соглашения к договору аренды лесного участка, вступившие в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая принцип платности лесов, изложенный в ст. 94 Лесного кодекса РФ, отсутствие указаний на арендную плату в договоре аренды не позволяет истцу внести соответствующие платежи в бюджеты различных уровней. Довод ответчика, изложенный в отзыве, опирается на судебный акт от 23.06.2021 по делу А33-5819/2021 (стр. 15-16 решения суда), которое было отменено со ссылкой на позицию, отраженную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17,08.2018 № 302-ЭС18-8415 по делу № А33-11778/2017, что исключает правомерность доводов ответчика в указанной части. При этом, в определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.03.2021 № 307-ЭС20-17553 по делу № А56-45936/2019, на которое также ссылается ответчик, сделан однозначный вывод о том, что судебный контроль позволит предотвратить злоупотребления при осуществлении лесопользования (в том числе предотвратить вырубку ликвидной древесины под видом сплошной санитарной рубки), проверить наличие и отсутствие оснований, при которых законодатель связывает возможность внесения изменений в договор, соблюдение установленного приведенными нормами лесного законодательства порядка осуществления защитных (санитарных) мероприятий, размещение информации об актах лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направление такой информации в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства с целью контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, предусмотренных актами лесопатологических обследований, и обоснованностью мероприятий, указанных в актах. Позиция ответчика в настоящее время необоснованно изменена без учета положений договора аренды № 736-3 (в части обязанности выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий и ответственности за их неисполнение), и, несмотря на сложившуюся судебную практику в Сибирском федеральном округе по вопросам оформления санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемых лесных участках, внесения изменений в договоры аренды лесных участков в связи с проведением санитарных рубок и необходимостью в заключении дополнительного соглашения к договору аренды. Наличие только лишь изменений в проекты освоения лесов, отсутствие дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков будет противоречить требованиям ст.74.1 Лесного кодекса РФ, не позволит предусмотреть внесение арендатором в бюджеты различных уровней оплаты за поврежденный лес (проекты освоения лесов по своему составу, определенному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» не содержат разделов, регулирующих порядок внесения и размер арендных платежей), прекратит определенный в актах Верховного суда РФ судебный контроль при осуществлении лесопользования. На суды, независимо от их территориальной принадлежности, возложена обязанность, в том числе, и по контролю за соблюдением установленного порядка назначения санитарно-оздоровительных мероприятий, указанных в актах лесопатологического обследования. Судом также подлежит отклонению довод ответчика о том, что в отношении санитарных рубок подлежит применению коэффициент конкурсного повышения в размере 3, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм материального права. Кроме того, как следует из материалов дела, объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, соответственно, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", в редакции Постановления Правительства РФ от 06.01.2020 N 3 "О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", изменился алгоритм расчета арендных платежей при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке. Принимая во внимание, что объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора, в связи с чем, исчисление платы за дополнительный к ежегодной расчетной лесосеке объем санитарных рубок должен быть произведен исходя из минимального размера платы, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", с учетом степени повреждения лесных насаждений. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 по делу № А33-5819/2021. Суд полагает, что заключение сторонами дополнительного соглашения к договору обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. В связи с изложенным спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом. Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, учитывая фактические обстоятельства дела, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме. В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При обращении с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением от 10.10.2022 №186. Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца согласно его заявлению в судебном заседании 15.12.2022. На основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской с учетом заявления истца расходы по уплате государственной пошлины относятся на ООО «Тимбер». Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края исковые требования удовлетворить. Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Тимбер" дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 736-з от 14.12.2016 на следующих условиях: 1. Дополнить пунктом 6.1 следующего содержания: «6.1. Арендная плата по санитарным рубкам на 2023-2024 г. составляет 1 067 032,00 (один миллион шестьдесят семь тысяч тридцать два) рубля 00 копеек». 1.2. Дополнить приложением № 3.1 на 2023-2024 г. в редакции, согласно приложению № 1 к Соглашению. 1.3. Дополнить приложением № 4.1 на 2023-2024 г. в редакции согласно приложению № 2 к Соглашению. 1.4. Дополнить приложением № 5.1 на 2023-2024 г. в редакции согласно приложению № 3 к Соглашению. 2. Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действует до 01.07.2024 года. 3. Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. 4. Во всем остальном, что не предусмотрено Соглашением, действуют условия Договора. Приложение № 1 к дополнительному соглашению от _____________ №___________ Приложение № 3.1 к договору аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з Объем заготовки древесины по санитарным рубкам Хозяйство Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м) всего в том числе сплошные рубки выборочные рубки I. Защитные леса 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 2. При уходе за лесами Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - Всего по разделу I - - - II. Эксплуатационные леса 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное - Твердолиственное - Мягколиственное - Итого - 2. При уходе за лесами Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное 24,768 24,768 - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого 24,768 24,768 - Всего по разделу II 24,768 24,768 - III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 2. При уходе за лесами Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное 24,768 24,768 - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого 24,768 24,768 - Всего по разделу III 24,768 24,768 - Приложение № 2 к дополнительному соглашению от _______________ № ________ Приложение № 4.1 к договору аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з СРОКИ внесения арендной платы по санитарным рубкам на 2023-2024 год (рублей) № п/п Календарный план Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка В том числе в местный бюджет в бюджет субъекта РФ в федеральный бюджет 1 2 3 4 5 6 1 15.01 (01.01-31.01) 88919,42 88919,42 2 15.02 (01.02-28.02) 88919,42 88919,42 3 15.03 (01.03-31.03) 88919,42 88919,42 4 15.04 (01.04-30.04) 88919,42 88919,42 5 15.05 (01.05-31.05) 88919,42 88919,42 6 15.06 (01.06-30.06) 88919,42 88919,42 7 15.07 (01.07-31.07) 88919,42 88919,42 8 15.08 (01.08-31.08) 88919,42 88919,42 9 15.09 (01.09-30.09) 88919,42 88919,42 10 15.10 (01.10-31.10) 88919,42 88919,42 11 15.11 (01.11-30.11) 88919,42 88919,42 12 15.12 (01.12-31.12) 88919,38 88919,38 Итого (за год) 1067033,00 1067033,00 РАСЧЕТ арендной платы по договору аренды лесных участков, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины Лесопользователь: ООО «Тимбер» Лесничество: Козульское лесничество Лесотаксовый район: Четвертый Восточно-Сибирский лесотаксовый район Порода Форма рубкиСпособ рубки Разряд такс Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки Объем всего, м.куб. Арендная плата по минимальной ставке, руб. Порода Форма рубкиСпособ рубки Разряд такс Крупная Средняя Мелкая Дрова Объем всего, м.куб. Арендная плата по минимальной ставке, руб. Порода Форма рубкиСпособ рубки Разряд такс Объем Ставка Объем Ставка Объем Ставка Объем Ставка Объем всего, м.куб. Арендная плата по минимальной ставке, руб. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Хвойное Сплошная рубка 2181,8 3272,5 2904,4 11151,0 19509,7 336325,00 Хвойное СОСНА Сплошная рубка 4 9,8 61,02 9,6 43,92 10,2 22,14 31,1 1,98 60,7 1307,00 ЕЛЬ Сплошная рубка 4 576,1 55,08 722,5 39,60 767,6 19,44 2485,8 1,26 4552,0 78397,00 ПИХТА Сплошная рубка 4 1228,8 55,08 2033,6 39,60 1886,6 19,44 7214,1 1,26 12363,1 193978,00 КЕДР Сплошная рубка 4 367,1 73,62 506,8 52,20 240,0 26,46 1420,0 1,98 2533,9 62643,00 Мягколиственное Сплошная рубка 326,0 854,4 615,9 3462,0 4316,71 22764,00 Мягколиственное БЕРЕЗА Сплошная рубка 4 101,2 30,96 410,7 22,14 184,0 10,62 1550,7 2,34 2246,6 17809,00 ОСИНА Сплошная рубка 4 224,8 5,94 443,7 4,68 431,9 1,98 1911,3 0,36 3011,7 4955,00 2507,8 4126,9 3520,3 14613,0 24768,0 359089,00 Арендная плата по видам рубок (тыс. руб) арендная плата величина повышающего коэффициента сумма увеличения арендной платы (руб) Всего арендной платы (руб.) Выборочная рубка: Минимальные ставки с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню 359 089 1,05 17 954 377 043 с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской Федерации ежегодно 377 043 2,83 689 989 1 067 032 Сверхминимальные ставки Арендная плата в части превышения мин. ставки согласно протокола конкурса Итого: Минимальные ставки 1 067 032 Сверхминимальные ставки Всего арендной платы 1 067 032 В случае уклонения Министерства лесного хозяйства Красноярского края от заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 736-з от 14.12.2016 считать дополнительное соглашение к договору заключенным на вышеуказанных условиях с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края. Судья Е.В. Курбатова Суд:АС Красноярского края (подробнее)Истцы:ООО "Тимбер" (подробнее)Ответчики:МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (подробнее)Последние документы по делу: |