Решение от 10 февраля 2017 г. по делу № А21-9920/2016

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-9920/2016

«10» февраля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области (Службы ГАСН Калининградской области)

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Никинвест» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от общества: ФИО2 по доверенности от 06.12.2016.

установил:

Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области) (далее – Служба) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Никинвест», ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – ООО «Никинвест», общество) к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование ссылается на неисполнение Обществом в установленный срок предписания Службы, что влечет административную ответственность.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель Общества требования не признал, ссылаясь на отсутствие события правонарушения.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

По результатам осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о градостроительной деятельности в пределах предоставленных полномочий 13.09.2016 главным государственным инспектором Службы ГАСН Калининградской области застройщику ООО «Никинвест» при строительстве объекта капитального строительства «Гостиница», расположенного по адресу: <...> выдано предписание № 2/585-1 от 07.09.2016 об устранении в срок до 14 ноября 2016 года выявленных нарушений нормативных документов в области строительства и проектной документации, а именно:

1) в нарушение требований проектной документации (альбом 2/05-14-АР, лист 13), имеющей положительное заключение государственной экспертизы № 39-1-4-0037-15 от 27.02.2015 ГАУ КО «Центр проектных экспертиз», при устройстве внутренних стен цокольного этажа на отм.-3.90 м устроены дополнительные вертикальные монолитные элементы (перегородки), не предусмотренные проектным решением. Работы по устройству дополнительных монолитных стен цокольного этажа осуществлялись в отсутствии положительного заключения экспертизы проектных решений;

2) в нарушение требований п. 10 Приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1130 в орган государственного строительного надзора не направлен перечень разделов измененной проектной документации в части изменения монолитных конструкции цокольного этажа на отм.-3.90 м.

20 декабря 2016 года Служба провела проверку на предмет исполнения предписания № 2/585-1 от 07.09.2016, по результатам которой составлен акт № 2/837.

Согласно указанному акту проверки в Службу представлены разделы измененной проектной документации монолитных конструкций цокольного этажа на отм.-3.90 м (пункт 2 предписания исполнен).

Положительное заключение экспертизы измененных проектных решений в части монолитных конструкций цокольного этажа на отм.-3.90 м не представлено, т.е. пункт 1 предписания не выполнен.

По выявленному факту неисполнения предписания Служба составила протокол об административном правонарушении от 20.12.2016 № 270 о наличии в действиях ООО «Никинвест» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Служба обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд признал требования Службы не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Никинвест» в рамках исполнения предписания № 2/585-1 от 07.09.2016 направило в Службу ГАСН извещение № 284 от 14.11.2016 об устранении нарушений, в приложении к которому представило положительное заключение негосударственной экспертизы проекта № 6-1-1-0034-15 от 30.12.2015, выполненное ООО «Негосударственная экспертиза» (г. Москва), а также разделы измененной проектной документации «Конструктивные и объемно-планировочные решения», выполненные архитектурной компанией ООО «АИК ДПМ».

В соответствии с заключением негосударственной экспертизы от 30.12.2015 на экспертизу представлен раздел 4 проектной документации «Конструктивные и объемно-планировочные решения», разработанный ООО «АИК ДПМ» (разделы 1.6 и 2.6 экспертизы).

Согласно выводам экспертизы представленный раздел проектной документации соответствует требованиям законодательства, техническим регламентам, нормативным техническим документам (раздел 3.3 экспертизы).

Тот факт, что в тексте экспертизы нет указания на исследование проектных решений в части изменения монолитных конструкций цокольного этажа на отм.-3.90 м, не свидетельствует о том, что данные изменения экспертизой не рассматривались и не имеют положительного заключения.

Судом установлено, что в Службу представлены разделы измененной проектной документации монолитных конструкций цокольного этажа на отм.-3.90 м, разработанные ООО «АИК ДПМ», что не оспаривается административным органом, признавшим исполнение Обществом пункта 2 предписания.

Из заключения экспертизы усматривается, что исследовался весь раздел 4 проектной документации «Конструктивные и объемно-планировочные решения», разработанный ООО «АИК ДПМ», в том числе спорные изменения монолитных конструкций цокольного этажа.

Согласно выводам экспертизы весь представленный раздел проектной документации соответствует требованиям законодательства, техническим регламентам, нормативным техническим документам.

При таких обстоятельствах суд признал, что Обществом представлено в Службу положительное заключение экспертизы измененных проектных решений, в связи с чем выполнен пункт 1 спорного предписания.

Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Службы ГАСН Калининградской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Никинвест» (ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева