Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А73-9596/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9596/2025
г. Хабаровск
23 сентября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15 сентября 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корень С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного автономного учреждения «Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

об установлении факта, имеющего юридическое значение

заинтересованные лица:

- Министерство имущества Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>);

- ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680011, <...>);

- Министерство спорта Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>).

при участии:

от заявителя - ФИО1 по доверенности № 01/04 от 10.01.2025 г., диплом;

от ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ - ФИО2 по доверенности № 23 от 02.04.2025 г., диплом.

от заинтересованных лиц – не явились.

Краевое государственное автономное учреждение «Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края» обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно о признании юридическим фактом ввод в эксплуатацию в 1958 г. следующего объекта недвижимости – Сооружение «Футбольный стадион», расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, стадион им. Ленина, инв.№185, квартал №21, назначение: нежилое, использование: спортивное, общей площадью: 25 399,1 кв.м., год постройки – 1956 г., год ввода в эксплуатацию – 1958 г.

В порядке статьи 221 АПК РФ по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущества Хабаровского края, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство спорта Хабаровского края.

В материалы дела поступили отзывы на заявление от Министерства спорта Хабаровского края, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО Минобороны России», Министерства имущества Хабаровского края.

Министерство спорта Хабаровского края, Министерство имущества Хабаровского края, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО Минобороны России» в отзывах заявили об отсутствии спора о праве, не возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО Минобороны России» в судебном заседании дала пояснения, поддержала доводы отзыва.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о рассмотрении заявления, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение представителя заявителя и ФГКУ «Дальневосточное ТУИО Минобороны России», исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Краевое государственное автономное учреждение «Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края» (КГАУ ДССХК) (далее - Учреждение, Заявитель) создано распоряжением Правительства Хабаровского края от 25.02.2019 № 144-рп «О создании краевого государственного автономного учреждения «Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края».

В соответствии с п. 1.2 Устава Учреждение является некоммерческой организацией, созданной на неопределенный срок в целях обеспечения осуществления министерством физической культуры и спорта Хабаровского края (министерством спорта Хабаровского края - изменения в Устав с 2022 г.) полномочий в сфере физической культуры и спорта.

В соответствии с п. 1.5 Устава учредителем Учреждения является Хабаровский край. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, является министерство спорта Хабаровского края (далее - Учредитель). Учреждение подведомственно министерству спорта Хабаровского края.

В соответствии с п. 1.6 Устава собственником имущества Учреждения является Хабаровский край. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия собственника имущества Учреждения, является министерство имущества Хабаровского края.

В соответствии с п. 1.7 Устава Учреждение имеет обособленное имущество на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 2.1 Устава, предметом деятельности Учреждения является содержание и эксплуатация краевого государственного имущества, необходимого для реализации политики в области физической культуры и спорта.

В п. 2.2 Устава указаны основные цели деятельности Учреждения, в том числе:

- создание эффективной системы управления краевым государственным имуществом спортивного назначения;

- содержание и эксплуатация объектов спорта;

- участие в реализации краевых программ реконструкции, восстановления и развития спортивной базы для занятий физической культурой и спортом в Хабаровском крае;

- участие в организации и проведении официальных спортивных и физкультурных мероприятий;

- участие в реализации региональных и межмуниципальных программ и проектов, содействие в проведении государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Хабаровском крае;

- обеспечение условий для организации активного, содержательного досуга, формирования здорового образа жизни, развитие физических, интеллектуальных и нравственных качеств;

- содействие в оздоровлении населения края средствами физической культуры и спорта;

- развитие имеющихся и внедрение новых видов физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, оказываемых организациям и населению;

- создание условий для достижения высоких спортивных результатов, формирования у населения потребности к здоровому образу жизни;

- оказание населению платных спортивно-оздоровительных и зрелищных услуг спортивной направленности;

- участие в содействии развитию системы военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодежи на территории Хабаровского края (в ред. 2023 г.).

В соответствии с п. 2.3 Устава для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом, Учреждение осуществляет, в частности, следующие основные виды деятельности:

- предоставление и техническое обслуживание объектов спорта, в том числе спортивных сооружений (площадок, полей для спортивных игр или занятий, катков и конькобежных дорожек, спортивных корпусов и залов, лыжных трасс и т.п.);

- проведение занятий по физической культуре и спорту;

- участие в реализации календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий Учредителя;

- проведение физкультурных, спортивных, культурно-массовых, зрелищных мероприятий.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основной вид деятельности Учреждения по ОКВЭД: 93.11 Деятельность для осуществления уставной деятельности спортивных объектов.

В целях использования Учреждением имущества для осуществления уставной деятельности, на основании распоряжения министерства имущественных отношений Хабаровского края от 07.06.2019 № 982 «О перераспределении краевого государственного имущества» (далее - распоряжение № 982), Учреждению передан объект недвижимости - сооружение «Футбольный стадион», реестровый № 27/1/1/522983, кад. № 27:23:0000000:25483, год завершения строительства - 1956 г., адрес (местонахождение) объекта: <...> стадион им. Ленина, общая площадь: 25399,1 кв. м. (далее - сооружение «Футбольный стадион») (п. 21 приложения к распоряжению № 982).

Сооружение «Футбольный стадион» передано КГУП «Недвижимость» Учреждению, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления, по акту приёма-передачи от 14.06.2019.

Согласно акту приема-передачи от 14.06.2019 подтверждается факт приема-передачи объекта - сооружение «Футбольный стадион», общая площадь: 25399,1 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <...> стадион им. Ленина, реестровый № 27/1/1/522983, кад. № 27:23:0000000:25483, балансовая стоимость: 72 737 947,08 рублей.

Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 35 от 28.05.2025 - балансодержатель: КГАУ ДССХК (Заявитель), объект: сооружение «Футбольный стадион», адрес (местонахождение) объекта: <...> стадион им. Ленина, инв. № 410112000028, номер счета: 11030000000000244.4.101.12.310, дата выпуска: 31.12.1956, дата ввода в эксплуатацию: 30.06.1958, правообладание: оперативное управление с 07.06.2019 на основании распоряжения № 982, сведения о принятии к учету: акт приема-передачи от 14.06.2019 б/н, кад. № 27:23:0000000:25483, общая площадь: 25399,1 кв. м.

В реестр краевого государственного имущества внесены сведения (запись) об Учреждении как о правообладателе данного краевого государственного имущества.

В ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) установлено, что единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии со ст. 5, 6 Закона о регистрации в единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесены сведения (запись № 27:23:0000000:25483-27/020/2019-4 от 20.06.2019) о регистрации права оперативного управления Учреждения на сооружение «Футбольный стадион», документ-основание: распоряжение № 982.

В ЕГРН также внесены сведения (запись № 27-27-01/071/2012-433 от 29.06.2012) о регистрации права собственности собственника - Хабаровский край на сооружение «Футбольный стадион».

Согласно имеющимся в распоряжении Учреждения документам (выписка из ЕГРН от 20.06.2019): год завершения строительства объекта недвижимости - сооружение «Футбольный стадион» - 1956 г., год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1958 г.

Объект принят в краевую собственность из федеральной собственности на основании приказа министра обороны Российской Федерации от 28.09.2011 № 1736, внесен в реестр распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края.

Согласно данным сводного технического паспорта (по сост. на 16.07.2015) объект недвижимости - сооружение «Футбольный стадион», адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, город Хабаровск, Кировский район, стадион им. Ленина, инв. № 185, квартал № 21, назначение: нежилое, использование: спортивное, общей площадью: 25399,1 кв. м., год постройки -1956 г., год ввода в эксплуатацию - не указан, состоит из 2-х частей:

1.    Сооружение «Спортивная арена», адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, город Хабаровск, Кировский район, стадион им. Ленина, инв. № 185, квартал № 21, площадь застройки спортивной арены: 24716,9 кв. м., год постройки - 1956 г.;

2.    «Здание стадиона», адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, город Хабаровск, Кировский район, стадион им. Ленина, инв. № 185, квартал № 21, учетный № 6-46-928, площадь застройки: 682,2 кв. м., назначение: нежилое, использование: нежилое, литер по плану: Б, наименование: основная часть, год постройки: 1958 г.

При передаче объекта недвижимости - сооружение «Футбольный стадион» в оперативное управление Учреждению акты ввода данного объекта в эксплуатацию Учреждению не передавались.

В целях восстановления документа, подтверждающего факт ввода в эксплуатацию объекта спорта - сооружение «Футбольный стадион», Учреждением были направлены обращения в адрес «52 ЦПИ» - филиал АО № 31 ГПИСС», ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России («Дальневосточное ТУИО» Минобороны России), филиал «Центрального архива» Министерства обороны Российской Федерации (Восточного военного округа) г. Хабаровск, КГБУ «Хабкрайкадастр», КГБУ «Государственный архив Хабаровского края» (далее - государственные органы), с просьбой о предоставлении копий документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимого имущества.

Согласно письмам («52 ЦПИ» - филиал АО «31 ГПИСС» от 17.04.2025 № 192/52/5344, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России от 06.05.2025 № 141/6/01-05/5592, филиала «Центрального архива» МО РФ (ВВО) г. Хабаровск от 28.04.2025 № 9/1923, КГБУ «Хабкрайкадастр» от 22.05.2025 № 04-01-22, КГБУ «Государственный архив Хабаровского края» от 18.04.2025 № 06.1-12/844) документация (информация), подтверждающая ввод в эксплуатацию объекта спорта - сооружение «Футбольный стадион», год постройки - 1956 г., адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, г. Хабаровск, стадион им. Ленина, у указанных государственных органов - отсутствует.

У заявителя отсутствует возможность получить либо иным образом восстановить документы, подтверждающие ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, объект недвижимости - сооружение «Футбольный стадион» является объектом спорта, используется Учреждением для проведения официальных спортивных соревнований, иных физкультурных, спортивных мероприятий.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон о физической культуре и спорте) организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий совместно с собственниками, пользователями объектов спорта обеспечивают меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с указанным Федеральным законом и Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 353 (далее - Правила обеспечения безопасности).

Законом о физической культуре и спорте и Правилами обеспечения безопасности установлены требования по обеспечению мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, к числу которых относятся требования, установленные п. 11 Правил обеспечения безопасности.

При подготовке к проведению официального спортивного соревнования собственник (пользователь) объекта спорта в соответствии с положениями п. 11 Правил обеспечения безопасности должен иметь документ, подтверждающий ввод объекта спорта в эксплуатацию.

В соответствии с запросом министерства спорта Хабаровского края от 09.04.2025 № 285-01-22 Учреждению указано на необходимость установления факта ввода в эксплуатацию Футбольного стадиона.

Акт ввода объекта в эксплуатацию является фактом, имеющим юридическое значение, от наличия которого зависит подтверждение готовности объекта спорта к эксплуатации, а также зависит выполнение обязанностей Заявителя в соответствии с Законом о физической культуре и спорте и Правилами обеспечения безопасности.

Заявитель без актов ввода объектов спорта в эксплуатацию не может выполнить требования Закона о физической культуре и спорте и Правил обеспечения безопасности в части обеспечения мер общественного порядка и общественной безопасности.

В соответствии с Правилами обеспечения безопасности для выполнения требований по обеспечению мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований Заявителю необходимо иметь акт ввода объекта спорта (сооружение «Футбольный стадион») в эксплуатацию, однако такие сведения не могут быть предоставлены Учреждением ввиду отсутствия у Заявителя акта ввода объекта спорта в эксплуатацию, Заявитель не имеет возможности получить либо восстановить данный документ.

Юридическая значимость факта ввода объекта в эксплуатацию заключается в том, что акт ввода объекта в эксплуатацию в силу ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации является документом, необходимым для подтверждения правомерности возведения объектов, а также соответствия таких объектов всем градостроительным нормам и правилам.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении: факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 218 АПК РФ не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, что усматривается из пункта 4 части 2 указанной статьи.

Поэтому в порядке, определенном главой 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, допустимо рассматривать дела, вытекающие из публичных правоотношений.

Из смысла статей 219 и 220 АПК РФ следует, что с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, может обратиться лицо, у которого отсутствует иная возможность установления такого факта.

В данном случае объект недвижимости - сооружение «Футбольный стадион», реестровый № 27/1/1/522983, кад. № 27:23:0000000:25483, год завершения строительства - 1956 г., адрес (местонахождение) объекта: <...> стадион им. Ленина, общая площадь: 25399,1 кв. м. (далее - сооружение «Футбольный стадион») (п. 21 приложения к распоряжению № 982) передан Учреждению в целях использования имущества для осуществления уставной деятельности, отсутствие документально подтвержденного сведения о факте ввода объекта спорта в эксплуатацию препятствует выполнению требования Закона о физической культуре и спорте и Правил обеспечения безопасности в части обеспечения мер общественного порядка и общественной безопасности.

Правопритязания со стороны привлеченных к участию в деле заинтересованных лиц на этот объект не заявлены.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и во взаимной связи все материалы и представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что материалами дела подтверждается отсутствие у заявителя возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; законодательством не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующего факта; в силу федерального закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно, заявление Краевого государственного автономного учреждения «Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос об отнесении судебных расходов, суд принимает во внимание характер заявленного требования и возлагает расходы по госпошлине за рассмотрение заявления на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявление Краевого государственного автономного учреждения «Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края» об установлении факта, имеющего юридическое значение от 05.06.2025 № 01-09/298.

Установить факт ввода в эксплуатацию в 1958 г. объекта недвижимости – Сооружение «Футбольный стадион», расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, стадион им. Ленина, инв.№185, квартал №21, назначение: нежилое, использование: спортивное, общей площадью: 25 399,1 кв.м., год постройки – 1956 г.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                  Никитина О.П.