Решение от 2 июня 2019 г. по делу № А46-7019/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7019/2019
03 июня 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паустьян Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5504018510, ОГРН 1025500972716, место нахождения: 644010, Омская область, г. Омск, ул. Пушкина, д. 67) о признании безнадежной ко взысканию задолженности общества с ограниченной ответственностью «Мед Плюс» (ИНН 5540014494, ОГРН 11655430952661165543095266, место нахождения: 646716, Омская область, Щербакульский район, аул Артакшил, ул. Абая, д. 9) по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от Государственного Учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – не явились, извещены,

от общества с ограниченной ответственностью «Мед Плюс» – не явились, извещены,

установил:

Государственное Учреждение – Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее также – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании безнадежной ко взысканию задолженности общества с ограниченной ответственностью «Мед Плюс» (далее также – Общество, заинтересованное лицо) по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 000 рублей.

Определением суда от 22.04.2019 заявление Учреждения принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, явку представителей не обеспечили.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 28.05.2019.

В судебное заседание после перерыва лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, явку представителей не обеспечили. Общество отзыв не представило.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.09.2017 № 74 н/с у Общества по состоянию на 30.06.2017 числится (выявлена) задолженность по страховым взносам (недоимка) на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеням, штрафам в сумме 1 000 рублей.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 17.08.2017 № 58 н/с Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19, 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за несвоевренное представление страховщику установленной отчетности.

Решением о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках (иных кредитных организациях) от 26.09.2017 № 1 принято решение о взыскании с Общества за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках (иных кредитных организациях) штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя-организации (индивидуального предпринимателя) от 08.11.2017 № 19 н/с произведено взыскание штрафа в Фонд социального страхования РФ за счет имущества Общества в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов размере 1 000 рублей.

17.11.2017 постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Щербакульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 6741/17/55039-ИП в отношении Общества.

19.12.2017 постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство № 6742/17/55039-ИП окончено, исполнительный документ – постановление № 19 от 08.11.2017 возвращен Учреждению.

Срок для повторного направления исполнительных документов для взыскания задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов с Общества в соответствии со ст. 21 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве» истек 19.06.2018.

Считая, что Учреждением утрачена возможность взыскания с Общества задолженности в размере 1 000 рублей, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 указанного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 26.10 Закона № 125-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок признания безнадежными ко взысканию и списанию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.01.2017 № 108 «О порядке признания безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам».

В пункте 1 Постановления Правительства РФ № 108 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимок по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ и задолженность по пеням и штрафам, к числу которых подпунктом «г» отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования РФ утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком по страхованию от несчастных случаев и в силу подпункта 8.7 пункта 1 статьи 18 данного Закона вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, возможность принудительного взыскания Фондом суммы штрафа утрачена в связи с истечением сроков предъявления к взысканию исполнительных документов, предусмотренных статьей 21 Федерального закона № 229-ФЗ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что, после реализации процедуры принудительного взыскания задолженности с Общества, Учреждение обращалось с заявлением о взыскании суммы штрафа в суд на основании положений 18 Закона № 125-ФЗ и в порядке главы 26 АПК РФ «Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций».

Ни Законом № 125-ФЗ, ни федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования право органов контроля за уплатой страховых взносов обращаться в суд с заявлениями о признании задолженности безнадёжной не предусмотрено.

Более того, как указано выше, статья 26 Закона № 125-ФЗ, допускающая списание безнадежных долгов, предписывает признание ее безнадежной и списание производить в порядке, установленном Правительством РФ, а в силу пункта 3 приведенного выше Постановления Правительства РФ от 31.01.2017 № 108 Фонд социального страхования РФ императивно установлен в качестве единственного полномочного на это органа, а упомянутый в подпункте «г» пункта 1 указанного Постановления Правительства РФ судебный акт может служить лишь одним среди нескольких других установленных оснований для принятия такого решения Фондом социального страхования РФ, может только предшествовать решению Фонда, а суд невправе в данном случае подменить собой Фонд и своим судебным актом констатировать безнадежность взыскания.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Государственного Учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании безнадежной ко взысканию задолженности общества с ограниченной ответственностью «Мед Плюс» по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляется, а предоставляется в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего определения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Чулков Ю.П.