Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А56-97799/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97799/2019
03 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка Межрегиональное Управление по Северо-Западному федеральному округу заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью «Тосно-Труга»

об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 17.08.2016 №473АП0005808

в судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 18.12.2018 №134)

от заинтересованного лица: ФИО3 (учредитель, выписка)

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной обществу с ограниченной ответственностью «Тосно-Труга» (далее - Общество) лицензии от 17.08.2016 №473АП0005808 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель Росалкогольрегулирования поддержал заявление об аннулировании лицензии. Представитель Общества возражал против его удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением видов деятельности, перечисленных в данном пункте.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела. Обществу была выдана лицензия от 17.08.2016 №473АП0005808 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции сроком действия до 15.06.2021.

В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Из материалов дела следует, что согласно информации, поступившей в Управление от Администрации Тосненского района Ленинградской области (арендодатель), договорные отношения с Обществом расторгнуты с 01.09.2016, что подтверждается соглашением от 16.05.2018 о расторжении договора аренды нежилых помещений от 01.05.2002 № 303 и соглашением от 05.10.2018 о внесении изменений в соглашение о расторжении договора аренды нежилых помещений от 01.05.2002 №303, зарегистрированные 10.10.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, рег.№47:26:06070001:819-47/029/2018-1.

Общество по месту осуществления деятельности (<...>, литера А, 1 этаж номер помещения 1, номер по плану 1) не находится, договор аренды помещения отсутствует.

Общество с заявлением в Росалкогольрегулирование о переоформлении лицензии, в связи с изменением места осуществления лицензируемого вида деятельности не обращалось.

Решением Росалкогольрегулирования от 10.04.2019 № 01/20-опт действие лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 17.08.2016 №473АП0005808, выданной Обществу, приостановлено на два месяца для устранения выявленных нарушений.

Пунктом 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Общество в лицензирующий орган с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии не обращалось.

Решением Росалкогольрегулирования от 21.06.2019 № 01/37-опт действие лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 17.08.2016 №47ЗАП0005808, выданной Обществу, приостановлено до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

На основании приказа от 05.07.2019 № 363 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества, по результатам которой составлен Акт внеплановой документарной проверки от 09.07.2019 №у2-а193/12. В ходе проверки установлено, что обстоятельство, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, Обществом не устранено.

Решением от 24.07.2019 № 01/45-опт заявление об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 17.08.2016 №473АП0005808, выданной Обществу, направлено в арбитражный суд.

Решением Росалкогольрегулирования от 24.07.2019 № 01/46-опт действие выданной Обществу лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 17.08.2016 №47ЗАП0005808 приостановлено до вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основания для аннулирования лицензии установлены пунктом 3.1 статьи 20 Закона №171-ФЗ.

Факт отсутствия Общества по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии, подтвержден материалами дела и Обществом не оспаривается.

Между тем, как пояснил представитель Общества, деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции организацией не осуществляется; в настоящее время Общество занимается поиском помещений для дальнейшего осуществления лицензируемого вида деятельности. Остатки алкогольной продукции сняты, что подтверждается соответствующим Актом от 27.06.2019 № у2-а172/12, составленным межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу.

Кроме того, постановлением Росалкогольрегулирования от 07.03.2019 №у2-ап1/12 производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества по части 1 статьи 14.17. КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку в настоящее время Общество не является участником отношений, связанных с оборотом алкогольной продукции (не закупает, не хранит и не поставляет алкогольную продукцию), то в этот период, до возобновления оборота алкогольной продукции, основания для аннулирования лицензии отсутствуют.

При таких обстоятельствах требование Росалкогольрегулирования об аннулировании выданной Обществу лицензии от 17.08.2016 № 47ЗАП0005808 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции на основании статьи 20 Закона № 171-ФЗ, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.