Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А72-4140/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-4140/2021
21 сентября 2021 года
г. Ульяновск



Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311732703300028), г.Ульяновск,

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения прав, взыскании судебных расходов в размере 5 000 руб.,

заинтересованное лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска, г. Ульяновск,


без лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ФИО3, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФ, ответчик), которым просит:

1. Признать незаконным бездействие, выразившееся в не возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 134 401,87 руб.;

2. Обязать ответчика вынести решение о возврате ФИО3 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 134 401,87 руб. с направлением решения для исполнения в соответствующий налоговый орган;

3. Взыскать с ответчика в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 5 000 руб. за составление заявления в суд.

Определением от 08.04.2021 суд привлек к участию в деле в порядке ст. 40 АПК РФ Инспекцию Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее – ИФНС).

УПФ требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

ИФНС отзывом ссылается на то, что до получения соответствующего решения органа ПФР налоговый орган не вправе делать вывод об излишней уплате предпринимателем страховых взносов, уплаченных за периоды, истекшие до 01.01.2017.

Заявитель, УПФ, ИФНС явку представителей в заседания не обеспечили, извещены о месте и времени рассмотрения заявления в соответствии с требованиями АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 12.01.2021 ФИО3 получил справку №2021-1347 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, согласно которой у него имеется переплата по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 2017 года, в сумме 134 401 руб. 87 коп.

04.02.2021 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

05.02.2021 ответчиком направлено в адрес заявителя уведомление, согласно которому принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств в связи с отсутствием факта излишне уплаченной суммы взносов, пеней, штрафов, истечением срока, предусмотренного ч.13 ст.26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего в период до 01.01.2017.

ФИО3 обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на основании подпункта «б» пункта 1 и пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ и уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14, а также в порядке, установленном статьей 15 указанного Закона.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", начиная с 01.01.2017, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о возврате может быть подано в течение трех лет со дня уплаты страховых взносов.

В силу п.3 ст.26 Закона №212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Согласно части 6 статьи 27 Закона № 212-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ (далее – Закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1 статьи 21 Закона №250-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 21 Закона №250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Как следует из п.5.3 Письма ФНС России №БС-4-11/1304@, ПФ РФ №НП-30-26/947, ФСС РФ №02-11-10/06-308-П от 26.01.2017 «О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам» для возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов ИФНС России оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, то есть Инспекция является исполнителем решений органов ПФР о возврате излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Поскольку факт излишней уплаты заявителем страховых взносов подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком, который не уведомил ФИО3 о наличии переплаты в сроки, установленные п.3 ст.26 Закона №212-ФЗ, в рассматриваемом случае ФИО3 узнал о факте излишней уплаты страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до 2017 года, в сумме 134 401 руб. 87 коп. -12.01.2021 (обратного суду не доказано), суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае в целях правовой определенности УПФ обязано было принять меры по возврату спорной суммы по заявлению ФИО3, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в осуществлении возврата заявителю имеющейся переплаты.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что срок на возврат излишне уплаченных страховых взносов не пропущен.

Суд считает, что оспариваемое бездействие противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя, поэтому имеется совокупность 2-х условий для признания его незаконным.

Следовательно, заявление о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в не возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 134 401,87 руб. и обязании ответчика вынести решение о возврате ФИО3 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 134 401,87 руб. с направлением решения для исполнения в соответствующий налоговый орган подлежат удовлетворению.

Госпошлину в сумме 300 руб. следует возложить на ответчика.

Кроме того, ФИО3 заявил о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 5 000 руб. за составление заявления в суд.

УПФ отзывом просит снизить размер указанной суммы.

Налоговый орган отзыв на заявление о взыскании судебных расходов не представил.

Суд считает подлежащим удовлетворению заявление ФИО3 о взыскании судебных расходов, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 101, 106 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, к которым относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

В силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление ВС РФ №1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать лишь факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно п. 13 Постановления ВС РФ № 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В качестве доказательств, подтверждающих наличие судебных расходов, ФИО3 представил справку, согласно которой заявитель зарегистрирован на интернет-сайте Правовед.ru в качестве клиента, получающего услуги от юристов на условиях лицензионного соглашения, размещенного в сети Интернет по адресу://https://pravoved.ru/policies/terms/, юристом ФИО4 была оказана услуга по составлению заявления в суд на сумму 5 150 руб. (оплачено электронным способом по чеку №2234), а также кассовый чек №2234/приход на сумму 5 150 руб.

Инструкцией о порядке определения минимальных ставок оплаты труда адвокатов Ульяновской области по соглашению с доверителями об оказании им юридической помощи (утверждена и рекомендована к применению решением Совета Адвокатской палаты Ульяновской области от 08.06.2009 с изменениями по решению Совета АПУО от 21.01.2019, в разделе V «Размер гонорара за ведение арбитражных дел» определены следующие минимальные размеры гонорара адвокатов:

-за составление правовых документов – от 3 000 руб.;

-за составление искового заявления, отзыва на исковое заявление – от 10 000 руб.;

-за участие в судебном заседании для ИП – от 12 000 руб. за 1 день работы.

Проанализировав сведения сети Интернет об оказании юридических услуг на территории Ульяновской области, расценки адвокатов, указанные в приведенной Инструкции, суд считает разумной и соразмерной заявленную сумму судебных расходов в сумме 5 000 руб. за составление заявления в суд по настоящему делу, которая подлежит взысканию с ответчика.

АПК РФ и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 112, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :


1. Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, выразившееся в не возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 134 401,87 руб. за расчетные периоды, истекшие до 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области вынести решение о возврате ФИО3 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 134 401,87 руб. с направлением решения для исполнения в соответствующий налоговый орган.

2. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб., а также судебные расходы в размере 5 000 (пять тысяч) руб. за составление заявления в суд.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова