Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А15-7387/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-7387/2022
26 июля 2023 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 г.

решение в полном объеме изготовлено 26 июля 2023 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310053136400012)

о взыскании 294 000 руб. субсидий,

при участии

от истца: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - предприниматель, ответчик) о взыскании 294 000 руб. субсидии, выплаченной в 2020 году на возмещение части затрат, понесенных на развитие мясного животноводства (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Счетная палата Республики Дагестан (далее - счетная палата, третье лицо).

Требования министерства основаны на результатах проверки счетной палаты, в ходе которой установлено, что в нарушение подпункта 7.11 пункта 7 Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей животноводства в Республике Дагестан, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 08.04.2020 №69 (далее - Правила №69) предприниматель на 98 процентов не обеспечил сохранность поголовья коров специализированных мясных пород в отчетном финансовом году к уровню предшествующего года.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях и просил их удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Счетная палата также не обеспечила явку представителя. В представленном отзыве требования истца поддерживает и просит удовлетворить.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с планом работы на 2021 год счетной палатой проведено контрольное мероприятие "Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограмм "Развитие отраслей агропромышленного комплекса", "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

В рамках указанного мероприятия счетной палатой проведена проверка целевого и эффективного использования средств субсидий, выделенных предпринимателю на реализацию мероприятия "Стимулирование сохранения (увеличения) поголовья скота мясных пород" в 2020 год.

В ходе контрольного мероприятия с выездом на ферму предпринимателя установлено, что на территории хозяйства имелось 180 голов крупного рогатого скота (далее - КРС), из которых 159 голов КРС породы "Симментальская", 15 голов КРС породы "Казахская белоголовая", 5 голов КРС породы "Калмыцкая", в том числе коров 2 головы, то есть установлено, что на дату проведения контрольного мероприятия у предпринимателя на ферме находилось 2 головы коров КРС, которые относятся к мясным породам, утвержденным Государственным реестром селекционных достижений, допущенных к использованию. В объяснениях, данных в ходе проверки, предприниматель указывает, что в ноябре 2020 года им было реализовано 100 голов КРС, в том числе 50 голов КПС породы "Калмыцкая" и 50 голов КРС породы "Казахская белоголовая". При этом документы, подтверждающие факт реализации КРС мясного направления предпринимателем не представлены. Счетная палата пришла к выводу, что предоставленная предпринимателю субсидия в размере 300 000 руб. подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан (акт проверки от 01.03.2021).

В адрес министерства направлено представление от 22.11.2021 №88пр-05, в котором в числе других требований указано принять меры по устранению выявленных нарушений, в том числе и обеспечить восстановление в республиканский бюджет средств субсидий, использованных не по целевому назначению или в нарушение действующих нормативных правовых актов Республики Дагестан.

Во исполнение указанного представления министерством в адрес предприятия направлена претензия от 13.12.2021 №10-37/633 с требованием о возврате субсидий в сумме 300 000 руб., которая оставлена без реагирования.

В связи с невозвратом предпринимателем спорной суммы субсидий в добровольном порядке министерство обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 данной статьи.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок и условия предоставления спорных субсидий определены, действовавшими в тот период Правилами предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей животноводства в Республике Дагестан, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 08.04.2020 №69 (далее - Правила №69).

В случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидий или их неправомерного получения, субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан.

При отказе получателя от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Между министерством и предпринимателем заключено соглашение о предоставлении субсидии из средств федерального бюджета на возмещение части затрат, понесенных в отчетном финансовом году на развитие мясного животноводства, по ставке на 1 голову коров специализированных мясных пород (за исключением племенных животных) от 30.07.2020 №0480/1 в сумме 300 000 руб.

Факт получения субсидий подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии Правилами №69 результатом предоставления субсидии должно являться обеспечение получателем сохранности поголовья сельскохозяйственных животных в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, обеспечение прироста поголовья сельскохозяйственных животных в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, обеспечение увеличения объемов производства продукции животноводства (подпункт 7.11 пункта 7).

Согласно пункту 5.2 соглашения от 30.07.2020 №0480/1 в случае установления факта наличия в представленных получателем документах недостоверных сведения, несоблюдения получателем условий соглашения и правил предоставления субсидий, выявленных министерством или уполномоченным органом государственного финансового контроля Республики Дагестан, субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан.

Согласно справке - расчету причитающейся в 2020 году суммы субсидии предприниматель имел поголовье специализированных мясных пород скота на 01.01.2020 в количестве 100 голов. Субсидия предоставлена по ставке 300 руб. на 1 голову.

Материалами проверки счетной палаты подтверждается, что на момент проверки 17.02.2021 у предпринимателя имелось лишь 2 коровы специализированной мясной породы. Данный факт не оспаривается и самим предпринимателем. При этом доводы о реализации КРС мясной породы документально не подтверждены.

Таким образом, в нарушение подпункта 7.11 пункта 7 и пункта 21 Правил №69 предприниматель не обеспечил сохранность поголовья коров специализированных мясных пород в отчетном финансовом году к уровню предшествующего года на 98 голов, то есть на 98 процентов.

Соответственно сумма субсидии, подлежащей возврату в республиканский бюджет, составляет 294 000 руб. (98 х 3000 руб.).

При таких обстоятельствах исковые требования министерства подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 8 920 руб.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170,171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310053136400012) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ИНН <***>) 294 000 руб. субсидии, выплаченной в 2020 году на возмещение части затрат, понесенных на развитие мясного животноводства.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310053136400012) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 920 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ш.М. Батыраев