Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А40-59648/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-59648/2020-147-430
г. Москва
27 мая 2020 г.
Резолютивная часть решения оглашена 25.05.2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27.05.2020г


Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления МЧС России по г. Москве (адрес 119034, <...>)

к ответчику ООО «ФИРМА ВИТА-Т» (адрес 121309, <...>, эт/пом/ком 1/I/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – ФИО1 (паспорт, решение № 24 от 09.01.2020 г.)


суд



УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ФИРМА ВИТА-Т» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Ответчик огласил доводы.

Выслушав доводы ответчика, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ФортЪ» именуемое в дальнейшем «Заказчик» и Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Вита-Т» (далее - ООО «Фирма Вита-Т»), именуемое в дальнейшем «Подрядчик», заключили Договора (Договор от 01.09.2016 на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем ДУ и ППА) о нижеследующем:

1. Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя организацию и производство работ по Техническому обслуживанию и текущему ремонту ОПС, СДУ и ППА, Аварийно-восстановительному ремонту ОПС, СДУ и ППА, Техническому освидетельствованию ОПС, СДУ и ППА смонтированных на объектах Заказчика.

2. обязательства по выполнению работ по обслуживанию и текущему ремонту системы противопожарной защиты (системы ДУ и ППА) в жилом доме повышенной этажности Заказчика по адресу: ул. Герасима Курина, дом 18.

3. Подрядчик обязуется проводить ТО и TP в полном объеме, прекратить работы по ТО и TP в случае невыполнения заказчиком условий договора или по результатам технического освидетельствования установки до принятия решения, информировать органы ГПН об отказах и срабатывании установок.

4. Заказчик обязуется обеспечить выполнение заявок Подрядчика на восстановление и ремонт оборудования, связанных с нормальной работой систем ДУ и ППА.

В соответствие с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензирование отдельных видов деятельности», деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений относится к лицензированному виду деятельности, деятельность по монтажу техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ входит в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1225 "О лицензировали, деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (далее - ППРФ от 30.12.2011 №1225) перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Приказом Главного управления МЧС России по городу Москве от 30 ноября 2011 года № 583, ООО «Фирма Вита-Т» выдана лицензия от 30 ноября 2010 года № 77-Б/00916 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

ООО «Фирма Вита-Т» в рамках выполнения вышеуказанного договора при осуществлении предпринимательской деятельности не обеспечило исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (систем автоматических установок дымоудаления, системы оповещения людей о пожаре), тем самым нарушив требование статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в части выполнения требований пожарной безопасности установленных Правительством Российской Федерации, создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, чем совершило грубое нарушение лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 7 ПП РФ от 30.12.2011 №1225, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" (наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на I' праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг) и (или) "д" (выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности") пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства).

Таким образом, при проведении проверки по факту пожара произошедшего 25.02.2020 г. в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> (далее Объекте) в результате которого погибла хозяйка квартиры выявлено, что не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты, тем самым нарушено требование статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», в части выполнения требований пожарной безопасности установленных Правительством Российской Федерации, создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью . граждан, чем совершило грубое нарушение лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) а именно: пожара произошедшего 25.02.2020 г. в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> (далее Объекте) в результате которого погибла хозяйка квартиры выявлено, что не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты, тем самым нарушено требование статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», в части выполнения требований пожарной безопасности установленных Правительством Российской Федерации, создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, чем совершило грубое нарушение лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) а именно:

1. Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (система оповещения людей при пожаре не работает) (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390), подпункт «д», пункта 4 Положения Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений) (далее Положение), Факт подтверждается протоколом осмотра;

2. Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (система дымоудаления не работает) (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390), подпункт «д», пункта 4 Положения (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений), Факт подтверждается протоколом осмотра;

3. Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (на приемно-контрольном приборе имеется индикация о неисправности 15 и 23 шлейфа пожарной сигнализации, извещатели пожарные ручные на 2, 3, 24 этажах неисправны, адресные блоки (Роса) на 4 и 12 этаже не работает) (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390) подпункт «д», пункта 4 Положения (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений), Факт подтверждается протоколом осмотра;

4. Отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты - п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, подпункт «д», пункта 4 Положения (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений);

5. В помещении пожарного поста расположенном на первом этаже здания отсутствует аварийное освещение - ст. 46 Федерального закона «О" техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, ст. 4, 6, 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ СП 1.13130.2009 п. 13.14.13, НПБ 88-2001 п. 12.56;

6. Пожарный пост, расположенный на первом этаже здания имеет площадь менее 15 кв. метров - ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, 4, 6, 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123, СП 1.13130.2009 п. 13.14.12, НПБ 88-2001 п. 12.55, подпункт «д», пункта 4 Положения (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений);

7.Пожарный пост, расположенный на первом этаже здания имеет площадьменее 15 кв. метров - ст. 46 Федерального закона «О техническомрегулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, 4, 6, 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123, СП 1.13130.2009 п. 13.14.12, НПБ 88-2001 п. 12.55, подпункт «д», пункта 4 Положения (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений);

8.Отдельные датчики пожарных дымовых извещателей расположены нарасстоянии менее 0,5 м до осветительных приборов - ст. 46 Федеральногозакона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, 4, 6, 54, 83,84 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123, СП 5.13130.2009 п. 13.3.6,подпункт «д», пункта 4 Положения (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений);

9. Допущена совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации исоединительных линий систем противопожарной автоматики с напряжениемдо 60 В с линиями напряжением ПО В и более в одном коробе - ст. 46Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002№ 184-ФЗ, 4, 6, 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123, СП 5.13130.2009п. 13.15.14, НПБ 88-2001 п. 12.66, подпункт «д», пункта 4 Положения(утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225"О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживаниюи ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий исооружений);

10. Системы противопожарной защиты не обладают надежностью иустойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени,необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности, аименно аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания, необеспечивают питание систем противопожарной защиты в дежурномрежиме в течение 24 ч плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики втревожном режиме - ст. 46 Федерального закона «О техническомрегулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, 4, 6, 51, 54 ФЗ от 22.07.2008 г.№ 123, СП 5.13130.2009 п. 15.1, 15.3 НПБ 88-2001 п. 14.1, 14.3, подпункт «д»,пункта 4 Положения (утвержденное Постановлением Правительства РФ от30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу,техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарнойбезопасности зданий и сооружений).

Тем самым ООО «Фирма Вита-Т» нарушило требование пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» и других нормативных документов, а именно не обеспечило исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (систем автоматических установок дымоудаления, системы оповещения людей о пожаре, пожарной сигнализации), тем самым нарушив требование п/п "Д" пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, технического обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и .сооружений, утвержденным ППРФ от 30.12.2011 № 1225, а именно не осуществило техническое обслуживание и ремонт систем противопожарной защиты в соответствие с нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, создав угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, ООО «Фирма Вита-Т» совершило противоправное виновное действие, за которое предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание причину пожара, а именно неосторожное обращение с огнем при курении.

Процедура административным органом не нарушена.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «ФИРМА ВИТА-Т» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции нормы части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции



РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ФИРМА ВИТА-Т» (ОГРН <***> - от 11.12.2002, ИНН - <***>, место нахождение – <...>, эт/пом/ком 1/I/1) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

УФК по г. Москве (для Главного управления МЧС России по г. Москве) р/с № <***>, банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО), л/с <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КБК 177 116 01201010004140, КПП 770401001, код ОКТМО 45383000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.



СУДЬЯ Н.В. Дейна