Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А55-7914/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846)207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-7914/2022
14 декабря 2022 года
г. Самара



Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Анаевой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Макаровой В.Р.,


рассмотрев в судебном заседании 30 ноября -07 декабря 2022 года исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ», ИНН: <***>, 236001, <...>

к Администрации муниципального района Борский Самарской области, ИНН: <***>, 446660, <...>

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке субсидиарной ответственности


при участии в заседании


от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность от 17.01.2022,

от иных лиц, участвующих в деле - не явились, извещены,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального района Борский Самарской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке субсидиарной ответственности, в котором просит:

1. В порядке субсидиарной ответственности, взыскать с АДМИНИСТРАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БОРСКИЙ за счет казны муниципального образованияМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БОРСКИЙ в пользу ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» задолженность КУМИ МР БОРСКИЙ в сумме 352 396 руб. 45 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.05.2019 по 02.11.2020 года и проценты за пользование чужими денежными средствами начисленные на сумму задолженности в размере 3 861 000 руб. 00 коп. исходя из ключевой ставки ЦБ РФ действовавшей в соответствующие периоды по день исполнения обязательств об оплате основного долга, начиная с 03.11.2020, подтвержденную решением Арбитражного суда Самарской области 17.06.2021 года по делу No А55-30562/2020.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

В материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований и привлечении к участию в деле в качестве третьего лица:

1. Привлечь к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющегосамостоятельных требований относительно предмета спора КУМИ МР БОРСКИЙ (ОГРН:1026303398802, ИНН: <***>, дата регистрации: 04.11.2002 года, адрес: 446660, <...>)

2. В порядке субсидиарной ответственности, взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА БОРСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ в лице АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИ-ПАЛЬНОГО РАЙОНА БОРСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ за счет казны муниципального образования МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БОРСКИЙ в пользу ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» задолженность КУМИ МР БОРСКИЙ в сумме 352 396 руб. 45 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.05.2019 по 02.11.2020 года и проценты за пользование чужими денежными средствами начисленные на сумму задолженности в размере 3 861 000 руб. 00 коп. исходя из ключевой ставки ЦБ РФ действовавшей в соответствующие периоды по день исполнения обязательств об оплате основного долга, начиная с 03.11.2020, подтвержденную решением Арбитражного суда Самарской области 17.06.2021 года по делу No А55-30562/2020.

Уточнение заявленных требований принято судом, в порядке статьи 49 АПК РФ.

12.10.2022 года в материалы дела от истца поступило дополнение к исковому заявлению (вх323393).

Уточнение заявленных требований принято судом, в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявления, в материалы дела представлен отзыв на заявление, решение от 04.02.2022 года об отказе в выделении дополнительных средств №88.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.06.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Борский Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.08.2022 года, на основании статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МУП «Жилсервис».

МУП «Жилсервис» явку в судебное заседание не обеспечило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2021 года по делу №А55-30562/2020с Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Борский Самарской области» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02.05.2019 по 02.11.2020 в размере 352 396 руб. 45 коп., начиная с 03.11.2020 проценты за пользование чужими денежными средствами начисленные на сумму задолженности в размере 3 861 000 руб. 00 коп. исходя из ключевой ставки ЦБ РФ действовавшей в соответствующие периоды по день исполнения обязательств об оплате основного долга. В остальной части иска отказано. С Общества с ограниченной ответственностью «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 3441 руб. 00 коп.

Исполнительный лист серии ФС No 035453092, выданный 21.09.2021 года на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2021 года по делу No А55- 30562/2020, 04.10.2021 года, направлен в УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ АДМИНИСТРАЦИИ МР БОРСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ и поступил на исполнение в указанный орган, 14.10.2021 года.

Уведомлением о неисполнении должником требований вышеуказанного исполнительного документа No 1 от 07.02.2022 года, УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ АДМИНИСТРАЦИИ МР БОРСКИЙ уведомило истца о неисполнении основным должником – КУМИ МР БОРСКИЙ требований вышеуказанного исполнительного документа.

ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, с учетом уточнения заявленных требований принято в порядке статьи 49 АПК РФ), к Администрации муниципального района Борский Самарской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счет казны муниципального образования МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БОРСКИЙ в пользу ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» задолженности КУМИ МР БОРСКИЙ в сумме 352 396 руб. 45 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.05.2019 по 02.11.2020 года и процентов за пользование чужими денежными средствами начисленные на сумму задолженности в размере 3 861 000 руб.00 коп. исходя из ключевой ставки ЦБ РФ действовавшей в соответствующие периоды по день исполнения обязательств об оплате основного долга, начиная с 03.11.2020, подтвержденную решением Арбитражного суда Самарской области 17.06.2021 года по делу No А55- 30562/2020.

Истец просит взыскать с администрации муниципального района Борский в порядке субсидиарной ответственности, как собственника имущества созданного ею казенного учреждения, при недостаточности имущества последнего, в связи присуждением процентов по делу № А55-30562/2020.

Казенные учреждения, образованы в соответствии с ст. 122.3 ГК РФ муниципальным образованием муниципального района Борский.

Образованные муниципальные казенные учреждения Комитет и администрация муниципального района по типу являются казенными учреждениями. Обеспечивают исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Деятельность, приносящая доход Уставом не предусмотрена и не осуществляется. Правовой статус учреждений однотипный.

В соответствии с решением Собрания представителей муниципального района Борский Самарской области от 13.08.2014 № 242 «О принятии Устава муниципального района Борский Самарской области» (далее Устав) Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 41 Устава к компетенции Администрации относится управление и распоряжение собственностью муниципального района в порядке, установленном Собранием представителей муниципального района Борский Самарской области.

В соответствии с решением Собрания представителей муниципального района Борский Самарской области от 26.12.2012 №155 «Об утверждении порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности муниципального района Борский Самарской области» (далее Порядок). От имени муниципального района Борский Самарской области управляет и распоряжается имуществом Администрация.

Согласно Положению «О Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Борский Самарской области» Комитет входит в структуру Администрации, является органом администрации, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом муниципального района Борский Самарской области.

Собственником имущества Администрации и Комитета является муниципальный район Борский Самарской области. Функции по управлению данным имуществом передано Комитету. Все имущество, находящееся в пользовании Комитета стоит у него на балансе.

Администрация осуществляет права собственника в отношении муниципального района путем обеспечения организации реализации полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (п.2 ст. 67 Устава муниципального района).

Постановлением администрации муниципального района Борский №708 от 14.12.2021г. установлены главные распорядители бюджетных средств и функциональные органы администрации муниципального района Борский Самарской области. Администрация муниципального района Борский не является ГРБС Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района.

В соответствии со ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, т.е. местного и на основании бюджетной сметы.

Муниципальную казну составляет муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, финансовые средства исключены (п. Зет. 215 ГК РФ).

В силу положений БК РФ источником исполнения требований к Комитету по управлению имуществом является бюджет муниципального района Борский, в случае удовлетворения требований к Администрации муниципального района Борский источником погашения требований также будет являться бюджет муниципального района Борский, т.к. финансирование обеспечивается из одного и того же бюджета.

Бюджет муниципального района Борский утверждает Собрание представителей муниципального района. Администрация муниципального района только обеспечивает составление проекта бюджета.

На предложение руководителя КУМИ о предоставлении денежных средств на исполнение решения суда собрание представителей муниципального района Борский Самарской области № 88 от 04.02.2022г. в связи с отсутствием источников дополнительных поступлений в бюджет и невозможностью сократить бюджетные ассигнования по отдельным статьям расходов бюджета отказало в выделении дополнительных средств на погашение долга по исполнительному листу сер ФС №0354553092 от 21.09.2021г.

Согласно п. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2004 N 12-П, статус муниципальных образований как самостоятельных участников (субъектов) бюджетных правоотношений обусловлен тем, что они осуществляют правомочия собственника в отношении денежных средств и иного имущества и выступают в соответствующих правоотношениях в лице своих органов.

Как установлено судами, исходя из информации в отношении его статуса и полномочий, закрепленных в соответствующих нормативных актах, принятых органом местного самоуправления, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Борский является органом местной администрации, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции администрации города в определенной сфере управления, при этом особенность правового статуса администрации и входящих в ее структуру обособленных подразделений как публичных органов состоит в том, что каждый из них при осуществлении возложенных на них функций выступает не в своих интересах, а в интересах муниципального образования.

С учетом того, что в рассматриваемом случае процессуальная обязанность Комитета быть ответчиком в суде и исполнителем при исполнении судебного акта определена судом исходя из его статуса по осуществлению правомочий собственника муниципального имущества, обязанность по перечислению денежных средств, согласно спорным правоотношениям, возникла в связи с незаконными действиями органа местного самоуправления по выводу из хозяйственного ведения предприятия муниципального имущества, а не в силу поименованных в пункте 19 Постановления N 13 обстоятельств, обязательства по возмещению стоимости изъятого имущества регулируются положениями статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов дела следует, что источником исполнения требований к Комитету по управлению имуществом является бюджет муниципального района Борский, в случае удовлетворения требований к Администрации муниципального района Борский источником погашения требований также будет являться бюджет муниципального района Борский.

Указанные действия со стороны истца фактически могут привести к повторному взысканию суммы задолженности, получению истцом одновременно денежных средств от основного и субсидиарного должника, неосновательному обогащению.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ч. 2 ст. 176, статьями 102, 167, 168, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» к Администрации муниципального района Борский Самарской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке субсидиарной ответственности отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через арбитражный суд Самарской области в течение месяца.



Судья


/
Е.А. Анаева