Решение от 9 ноября 2018 г. по делу № А65-29217/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-29217/2018

Дата принятия решения – 09 ноября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан, Республика Башкортостан, г.Уфа к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Завод ЖБИ "Кулонстрой", г.Казань о взыскании ущерба в размере 273 670 руб., причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ

Государственное казенное учреждение Службы весового контроля Республики Башкортостан (ОГРН <***> ИНН <***>) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан к ООО «Завод ЖБИ «Кулонстрой» (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании ущерба в размере 273 670 рублей, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан.

Дело рассматривается в упрощенном порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 07 апреля 2016 г. на пункте весового контроля СПВК №1 с. Архангельское (далее - СПВК №1), расположенном на 67 км автомобильной дороги Уфа-Инзер-Белорецк, сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства: грузовой тягач седельный КАМАЗ 65115-62, с государственным регистрационным номером <***> с полуприцепом с бортовой платформой СЗАП 93282 регистрационный номер <***>.

По результатам взвешивания данного транспортного средства сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Республики Башкортостан был оформлен акт от 07.04.2016 г. N 7557 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось, который был подписан и вручен водителю транспортного средства ФИО1 Перевозка осуществлялась по маршруту Белорецк-Уфа.

Согласно вышеназванному акту перевозка груза ответчиком осуществлялась на транспортном средстве с превышением допустимых осевых нагрузок:

- допустимые значения - 5,00; 4,00; 4,00; 3,00; 3,00; 3,00

- фактические значения -4,32; 4,70; 5,08; 3,12; 4,06; 4,90

Измерение весовых параметров транспортного средства произведено на весовом оборудовании (ВА-Д весы автомобильные для взвешивания в движении) фирмы НПФ «МЕТТА», модификации (модель) ВА-40Д, заводской номер №103. свидетельство о поверке N 7/3486, срок действия до 11.11.2016 года. Размер ущерба, рассчитанный истцом, составил 273 670,00 руб.

Указанная сумма в добровольном порядке в десятидневный уплачена не была. ГСК Служба весового контроля Республики Башкортостан направила претензионное письмо исх.48 от 09 июня 2016 года о необходимости уплаты суммы ущерба, однако претензия оставлена без удовлетворения.

Такие обстоятельства послужили заявителю поводом для обращения в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому последний не согласен с заявленными требованиями, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, а также указывает на то, что взвешивание производилось на весовом оборудовании в движении, а потому, по мнению ответчика, акт контроля от 07.04.2016 №7557 не является надлежащим доказательством по делу, в связи с нарушением установленного порядка взвешивания транспортного средства. Дополнительно ответчик заявляет ходатайство о привлечении третьего лица – водителя ФИО1, управляющего транспортным средством, и, соответственно о рассмотрении дела в общем порядке искового производства.

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы сторон приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Согласно п. п. 11 и 13 ст. 11 Федерального закона N 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Статьей 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 утверждены "Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов".

Согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно пункту 5 Постановления N 934, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного для автомобильных дорог федерального значения; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения; базового компенсационного индекса текущего года.

Согласно п. 8 Постановления N 934, средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (далее -Приказ N 125) при весовом и габаритном контроле на федеральных автомобильных дорогах Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзором) в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах осуществляется;

- взвешивание транспортных средств (п 2.1.1.2.1. Приказа N 125);

- составление акта по результатам взвешивания транспортного средства (п 2.1.1.2.2. Приказа N 125).

В акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта, наименование и дислокация и принадлежность контрольного пункта, марка модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральнымавтомобильным дорогам по автомобильнымдорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Согласно п. 2.1.1.1.1. Приказа N 125 решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового и (или) габаритного контроля на стационарном контрольном пункте может быть принято на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении.

В соответствии с п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 «об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2;

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272.

В силу п. 2.1 ст. 30 Федерального закона №275-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 г. N 50 "О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения" утвержден порядок осуществления временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местно значения.

Согласно указанному постановлению, в соответствии с пунктами 1.2.-1.5. акт в временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения издается Правительством Республики Башкортостан или уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.

Распоряжением Правительства РБ от 27 ноября 2015 года №13-21-р а автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 апреля по 30 апреля 2016 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1,2,3 к указанному распоряжению.

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств автомобильным дорогам общего пользования российской федерации причиняет вред автомобильным дорогам. Как указано в постановлении конституционного суда от 17 июля 1998 года №22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит с преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществления надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки груза владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они осуществив в своих интересах перевозку грузов возмещают дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

При этом в соответствии с ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в рф» №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. Для получения вышеуказанного специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных тяжеловесных и крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов, вреда причиняемого таким транспортным средством (ч.3 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ).

Одновременно пунктом 2 Постановления правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортного средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Таким образом, в специальном разрешении, указываются сверхнормативные весовые параметры транспортного средства ущерб, от проезда которого заранее возмещен владельцем транспортного средства при получении такого разрешения.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

Согласно ч.5 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» №257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Таким органом является Министерство транспорта Российской Федерации на основании п.5.2.53.30 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №395.

На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года №66-р владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

Согласно ст. 11 защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Таким образом, истцом выбран надлежащий способ защиты нарушенных прав.

С доводами, изложенными в отзыве ответчика, суд не соглашается в связи со следующим.

Взвешивание транспортных средств: грузовой тягач седельный КАМАЗ 65115-62, регистрационный номер <***> с полуприцепом с бортовой платформой СЗАП 93282 регистрационный номер <***> производилось на весовом оборудовании «ВА-Д весы автомобильные для взвешивания в движении» фирмы НПФ «МЕТА», модификации (модель) ВА-40Д, заводской номер №103. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 11.11.2015, что удостоверено оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в паспорте на весовое оборудование, а также подтверждается Свидетельством о поверке №7/3486, что подтверждаете достоверность результатов взвешивания. Согласно п.1 паспорта весы предназначены для определения осевых нагрузок как неподвижных транспортных средств (статическим методом), так и в процессе их движения.

Взвешивание транспортного средства ответчика было произведено на стационарном пункте весового контроля №1 с.Архангельское (далее - СПВК №1), расположенном на 67 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк. СПВК №1 оборудован вышеуказанным весовым оборудованием, расположенном по направлению движения в г.Уфа.

По результатам взвешивания в статистическом режиме составляется акт превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, который подписывается сотрудником ГКУ Служба весового контроля РБ, сотрудником ГИБДД, а также водителем транспортного средства.

Указанные обстоятельства подтверждаются административным протоколом №799780, составленным ИДПС ОРИБОО ОМВД России по Кармаскалинскому району капитаном полиции ФИО2 07.04.2016.

Водитель ФИО1, который управлял транспортным средством ответчика, присутствовал при взвешивании транспортного средства и составлении указанного акта, подписал его без каких-либо возражений и замечаний, следовательно, согласился с результатами взвешивания. Имеющийся акт от 07.04.2016 №7557 составлен в соответствии с требованиями приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

Указанные обстоятельства подтверждаются административным протоколом №799780, составленным ИДПС ОРИБОО ОМВД России по Кармаскалинскому району капитаном полиции ФИО2 07.04.2016.

Ответчик применяет закон, не подлежащий применению, неверно ссылаясь на Приказ Минтранса РФ от 21.07.2011 №193 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки». Указанный Приказ Минтранса РФ предназначен для Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) осуществляющим контроль на федеральных дорогах, поскольку данный орган самостоятельно осуществляет взвешивание транспортных средств и предоставляет сведения в ГИБДД для привлечения водителей к административной ответственности (п.18 Приказа Минтранса РФ от 21.07.2011 №193).

В Республике Башкортостан взвешивание транспортных средств производится сотрудниками ГИБДД МВД по РБ совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ с учетом положений Приказа Минтранса РФ №125 от 27.04.2011 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств для обеспечения безопасности дорожного движения и улучшения эксплуатационных качеств, автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Башкортостан осуществляется в соответствии с действующим Законодательством:

-Федеральным законом от 08.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995;

-Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»;

-Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе Непорядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

Следовательно, вышеназванные доводы ответчика не основаны на нормах законодательства регулирующего правоотношения сторон в сфере уплаты ущерба причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Республики Башкортостан, соответственно, не могут быть положены в основу принято судебного акта.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора водителя – ФИО1, управлявшего транспортным средством, не содержащего обоснований заявленного ходатайства, свидетельствующего о необходимости привлечения данного лица к участию в деле, объяснения и подпись которого содержится в акте от 07.04.2016 № 7557, имеющими субъективный характер, с учетом, что в отношениях по возмещению вреда дорогам субъектом ответственности является не водитель, подписавший акт без замечаний, а собственник, иной законный владелец транспортного средства - перевозчик, которым водитель не является, принимая во внимание, что - Общество с ограниченной ответственностью "Завод ЖБИ "Кулонстрой", г.Казань являлось по состоянию на 07.04.2016 являлось собственником транспортного средства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, доводы ответчика - отклонению.

Руководствуясь статьями 51, 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства о рассмотрении настоящего дела по общим правилам искового производства отказать.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ "Кулонстрой", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан, Республика Башкортостан, г.Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб в размере 273 670 руб., причиненный автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ "Кулонстрой", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8473 руб.

Исполнительные листы выдать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяГ.Ф. Абульханова