Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А28-1467/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-1467/2023
г. Киров
28 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>, эт/пом. 3/2-11)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 27 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612815, <...>)

о взыскании 285 353 рублей 00 копеек,

при участии представителей:

истца-Давыдовой Н.А., по доверенности от 26.12.2022 № 95/2022, ФИО2, по доверенности от 26.12.2022 № 116/2022,

ответчика-Намейка С.С., по доверенности от 15.02.2023 № 2,



установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 27 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 285 353 рублей 00 копеек долга.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных истцом как региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответствующих услуг за период с января по май 2020 года.

Ответчик в отзыве, в дополнениях к отзыву просит отказать в удовлетворении исковых требований; указывает на то, что между сторонами заключен контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 37.07.2019 № 6976-2019/ТКО по условиям которого, способ учета ТКО определен исходя из количества и объема контейнеров (1 контейнер объемом 0,75 куб. м), соответственно с учетом пролонгации указанного контракта, стоимость оказанных Учреждению услуг подлежит определению исходя из контейнерного учета ТКО; также ответчик считает, что истцом услуги по обращению с ТКО не оказаны, контейнерная площадка находится на закрытой территории Учреждения.

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами на территории Кировской области с 01.01.2019.

18.12.2018 Общество разместило на своем интернет-сайте и опубликовало в газете «Кировская правда» предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на условиях типового договора.

Учреждение обратилось к Обществу с заявлением, в котором просило заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на 2020 год.

Согласно заявлению, количество мест (расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО) в административном здании ответчика составляет - 28, организации общественного питания - 108, общежитии - 779.

В результате рассмотрения заявки Учреждения и на основании содержащихся в ней сведений истец подготовил проект договора (контракта) № 6976-2020/ТКО (далее – договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого Общество (региональный оператор) обязуется оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в договоре, а Учреждение (потребитель) обязуется оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу исполнителя (пункт 1.1 договора); объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 договору (пункт 1.2 договора); дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2020 (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2.1 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора. Информирование потребителя о едином тарифе на услугу осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и/или размещения информации на официальном сайте регионального оператора. Потребитель оплачивает услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Расчет ежемесячной платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». В случае изменения действующего законодательства и (или) единого тарифа на услугу исполнителя, расчет платы за коммунальную услугу будет производиться в соответствии с законодательством и единым тарифом на услугу исполнителя, действующим на момент оказания услуги.

Потребитель в силу пункта 2.2 договора на основании полученного у регионального оператора счета (счета-фактуры) и акта оказанных услуг, обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», в соответствии с приложением к договору (пункт 4.1 договора).

Договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2020 и действует по 31.05.2020, а по финансовым обязательствам – до их водного исполнения (пункт 8.1 договора).

В приложении № 1 к договору указаны наименования объектов Учреждения (общежитие, административно-офисное учреждение, организация общественного питания); место накопления ТКО: Кировская область, Верхнекамский район, пгт. Лесное, ул. Центральная, д. 1, способ учета объема ТКО: норматив накопления ТКО; расчетные единицы применительно к каждому объекту (1 место, 1 сотрудник, 1 место); показатели расчетной единицы (779, 28, 108 соответственно); норматив накопления ТКО (куб. м в год).

29.05.2020 посредством электронной почты истец направил ответчику проект договора № 6976-2020/ТКО.

Подписанный со своей стороны договор Учреждение истцу не возвратило.

В период с января по май 2020 года истец на условиях типового договора оказал ответчику услуги, о чем составил акты оказанных услуг, счета на оплату. Согласно реестру корреспонденции указанные документы направлены ответчику. Ответчик подписанные со своей стороны акты истцу не возвратил, оплату оказанных услуг не произвел.

Истец обращался в арбитражный с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика задолженности за период с января по май 2020 года, определением от 10.09.2021 по делу №А28-10770/2021 судебный приказ отменен.

Отмена судебного приказа, неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг послужили для истца основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. При этом отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона об отходах накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 4 статьи 24.6 Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Общество на территории Кировской области наделено статусом регионального оператора, который оказывает услуги по обращению с ТКО и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, начиная с 01.01.2019.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным договором.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены обязательные для сторон при заключении и исполнении иных публичных договоров, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4 Правил № 1156).

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном 8 разделом.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4 Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8.17 Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с требованиями Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном настоящих Правил.

В пункте 8.18 Правил № 1156 предусмотрено, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона об отходах определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 той же статьи в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (в ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Согласно подпункта «а» пункта 5 раздела II Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что ответчик обратился в адрес истца с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Истец, являясь региональным оператором, направил ответчику проект договора на подписание. В конечном итоге договор не был подписан ответчиком, не возвращен истцу, за урегулированием разногласий ответчик не обращался, об изменении каких-либо данных, на основе которых региональным оператором производится расчет стоимости услуг, также не сообщал.

С учетом изложенного между истцом и ответчиком в спорный период сложились основанные на типовом договоре отношения по оказанию услуг по обращению с ТКО.

Доводы ответчика относительно того, что между сторонами заключен контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 37.07.2019 № 6976-2019/ТКО по условиям которого, способ учета ТКО определен исходя из количества и объема контейнеров (1 контейнер объемом 0,75 куб. м), соответственно с учетом пролонгации указанного контракта, стоимость оказанных Учреждению услуг подлежит определению исходя из контейнерного учета ТКО, судом отклоняются, поскольку в соответствии с пунктом 27 контракта от 37.07.2019 № 6976-2019/ТКО сторонами установлено, что договор действует до 30.09.2019, в связи с чем действие указанного контракта прекращено; возможных условий пролонгации данный контракт не содержит.

Следовательно, услуги оплачиваются потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу, исходя из нормативов накопления отходов, с учетом деятельности ответчика.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в сфере его деятельности, предполагается, пока не доказано иное.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 6976-2020/ТКО между истцом и ответчиком заключен на условиях типового договора, местом накопления ответчика считается общее место (площадки) накопления ТКО на территории МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, включенное в реестр мест накопления, т.к. доступ к общим местам сбора не ограничен.

С мест (площадок) накопления ТКО вывоз ТКО осуществляется мусоровозами, предназначенными для сбора и транспортирования ТКО.

В соответствии с пунктом 30 Правила № 1156 в отношении каждого мусоровоза ведется маршрутный журнал, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО.

В подтверждение оказания услуг истцом представлена выкопировка из маршрутного журнала о движении мусоровозова на территории Верхнекамского района: место накопления – Кировская область, Верхнекамский район, пгт. Лесное, ул. Центральная, д. 1.

Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанностей по оказанию услуг, оформленных в порядке, установленном в разделе 5 типового договора, материалы дела не содержат.

Ссылка ответчика на отсутствие возможности Общества без специального разрешения проехать на закрытую территорию Учреждения, где находится контейнер последнего, отклоняется, так как не может служить основанием для освобождения Учреждения от оплаты услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, довод ответчика о том, что истцом не доказано фактическое оказание услуг, суд признает несостоятельным.

На основании изложенного в силу указанных правовых норм, условий договора и установленных судом обстоятельств предъявленное истцом требование о взыскании с ответчика 285 353 рублей 00 копеек задолженности за оказанные услуги является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При обращении с иском в суд истец заявил ходатайство о зачете государственной пошлины в размере 11 090 рублей 00 копеек уплаченной платежными поручениями от 06.04.2020 № 4037 с приложением справки на возврат госпошлины в сумме 5 092 рубля 00 копеек по делу №А28-4734/2020; от 26.06.2020 № 5174, от 07.08.2020 № 6911 с приложением справки на возврат госпошлины в сумме 5 998 рублей 00 копеек по делу №А28-10222/2020.

Определением суда от 20.02.2023 ходатайство истца удовлетворено, государственная пошлина, уплаченная платежными поручениями от 06.04.2020 № 4037, от 26.06.2020 № 5174, от 07.08.2020 № 6911, зачтена в счет государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему делу.

Поддерживаемой истцом цене иска соответствует государственная пошлина в размере 8 707 рублей 00 копеек.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 707 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат возмещению ответчиком в пользу истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 383 рубля 00 копеек, уплаченная по платежному поручению от 07.08.2020 № 6911 подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 27 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 285 353 (двести восемьдесят пять тысяч триста пятьдесят три) рубля 00 копеек, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 8 707 (восемь тысяч семьсот семь) рублей 00 копеек.

Возвратить акционерному обществу «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 383 (две тысячи триста восемьдесят три) рубля 00 копеек, уплаченную по платежному поручению № 6911 от 07.08.2020.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Прозорова Е.Ю.