Решение от 31 мая 2018 г. по делу № А33-30578/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


31 мая 2018 года


Дело № А33-30578/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.05.2018.

В полном объёме решение изготовлено 31.05.2018.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кужлева А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСИТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Контрольно-счетной палате города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 14 178 руб. 00 коп. долга

в присутствии:

от истца: ФИО1 – руководителя общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСИТИ», согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (до и после перерыва), ФИО2 – представителя по доверенности № 31 от 14.01.2015 (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности № 19 от 20.03.2018 (до и после перерыва), ФИО4, представителя по доверенности № 27 от 07.05.2018 (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСИТИ» (далее – истец, ООО «Техносити») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Контрольно-счетной палате города Красноярска (далее – ответчик, заказчик) о взыскании 14 178 руб. 00 коп. долга.

Определением от 19.12.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 19.02.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

Ответчик иск не признал, пояснил, что денежные средства на сумму 14 178 руб. 00 коп. были удержаны в счет неустойки по муниципальному контракту, начисленной истцу за просрочку поставки товара, а также за поставку товара ненадлежащего качества.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

09.11.2016 департаментом муниципального заказа администрации города Красноярска проведен запрос котировок на право заключения муниципального контракта на поставку с доставкой картриджей для офисной техники Контрольно-счетной палаты города Красноярска у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» (закупка № 0119300019816001315).

На основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 09.11.2016 между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт от 28.11.2016 № 14/2016 (далее - контракт) на поставку с доставкой картриджей для офисной техники Контрольно-счетной палаты города Красноярска

Согласно пункту 1.5 контракта, место доставки товара: 660049, Россия, <...>, цокольный этаж, кабинет 2 (в рабочие дни с 09-00 до 18-00, обед с 13-00 до 14-00).

С учетом п. 1.2 контракта и спецификации к муниципальному контракту (приложении 1), поставщик обязался поставить заказчику следующий товар: картриджи Kyocera ТК-895М, Япония (оригинальные картриджи; для имеющихся у заказчика МФУ Kyocera F8-С8525МFР) в количестве 3 штук; картриджи Kyocera ТК-895С, Япония (оригинальные картриджи; для имеющихся у заказчика МФУ Kyocera F8-С8525МFР) в количестве 3 штук; картриджи Kyocera ТК-895У, Япония (оригинальные картриджи; для имеющихся у Заказчика МФУ Kyocera МФУ Kyocera F8-С8525МFР) в количестве 3 штук; картриджи Kyocera ТК-3110, Япония (оригинальные картриджи; для имеющегося у Заказчика принтера Kyocera FS-4100DN) в количестве 11 штук.

Цена контракта составляет 120000 руб. (п. 2.1 контракта).

Согласно п. 2.4 срок поставки с учетом доставки - с момента заключения контракта в течение 10 (десять) рабочих дней одной партией (п. 3.1 контракта). оплата осуществляется в течение 30 (тридцать) дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (с участием уполномоченного представителя поставщика) путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика после предъявления счета или счета-фактуры. Поставка товара подтверждается товарной накладной, актом приема-передачи.

С учетом п. 4.1 контракта, поставщик обязан: осуществить поставку товара надлежащего качества, в номенклатуре и количестве, предусмотренном спецификацией; осуществить контроль за доставкой товара; направить уполномоченного представителя для участия в приемке товара заказчиком; направить заказчику счет/счет-фактуру на доставленный товар, товарную накладную, оформленные в соответствии с действующим законодательством, подписанный акт приема-передачи товара.

Право собственности на товар переходит к заказчику с момента приема-передачи товара (п. 5.1 контракта).

Согласно п. 5.3 контракта, качество поставляемого товара должно соответствовать действующим стандартам и характеристикам, указанным в спецификации. Поставщик направляет заказчику вместе с товаром или со счетом/счетом-фактурой документы, удостоверяющие качество и безопасность товара.

Весь товар должен быть оригинальным, новым и не бывшим в эксплуатации, а также не быть заправленным повторно.

Товар должен поставляться в упаковке завода-изготовителя, упаковка должна иметь товарный вид и обеспечивать сохранность товара при транспортировке; на каждой упаковке должно быть текстовое обозначение потребительских свойств товара.

Товар должен содержать все признаки оригинальности, установленные производителем (голограммы, защитные пломбы, марки), а также содержать все элементы защиты от подделок (микротекст, изменяемый под углом зрения цвет логотипа, термополоса и т.д.), номер партии на коробке и картридже должны совпадать, чека с запорной лентой должны составлять одно целое с боковиной картриджа и иметь одну консистенцию пластика с общим корпусом картриджа, корпус картриджа не должен иметь потёртостей, царапин, сколов и следов вскрытия.

Согласно пунктам 5.4, 5.5. контракта, приемка товара заказчиком осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента доставки товара поставщиком до места поставки товара. По факту поставки оформляется акт приема-передачи товара, который подписывается сторонами и скрепляется печатями. Срок подписания документов о приемке 2 рабочих дня (п. 5.4). Заказчик в случае необходимости организует проведение экспертизы поставленных товаров, привлекает экспертов, экспертные организации (п. 5.5).

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту в соответствии с действующим законодательством (п. 6.1 контракта).

За ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» и устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 10 % цены контракта: 12000 руб.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле: П = (Ц - В) х С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов поставки товара, в том числе отдельных этапов исполнения контракта; С - размер ставки (п. 6.4 контракта).

Согласно п. 10.1 контракта, настоящий контракт вступает в силу с момента заключения контракта и действует до 31.12.2016, а в части взаиморасчетов до полного исполнения обязательств обеими сторонами, принятых в соответствии с условиями настоящего контракта.

Товарная накладная № 6305 от 07.12.2016, поставщик: ООО «Техносити», грузополучатель: счетная палата Красноярского края, товар: Kyocera ТК-895М, в количестве 3 шт., Kyocera ТК-895Y, в количестве 3 шт., Kyocera ТК-895С, в количестве 3 шт.; Kyocera ТК-3110 в количестве 11 шт. на общую сумму 120000 руб. не подписана со стороны ответчика.

По товарной накладной № 6320 от 08.12.2016 истец поставил ответчику товар: Kyocera ТК-895М, в количестве 3 шт., Kyocera ТК-895Y, в количестве 3 шт., Kyocera ТК-895С, в количестве 3 шт. на общую сумму 54000 руб. Товарная накладная подписана обеими сторонами. Согласно акту приема-передачи от 08.12.2018, подписанному сторонами, указанный товар на сумму 54000 руб. принят ответчиком без замечаний.

Подписанным сторонами актом № 1 об установлении расхождений при приемке товарно-материальных ценностей от 08.12.2016, при осмотре прибывшего 08.12.2016 товара установлено несоответствие картриджей Kyocera ТК-3110 в количестве 11 шт. условиям контракта. Всего товар не принят на сумму 66000 руб.

Указанный акт подписан истцом без замечаний.

Претензией от 12.12.2016 ответчик сообщил истцу о необходимости заменить товар, не соответствующий условиям контракта – 11 картриджей Kyocera ТК-3110.

Согласно акту от 14.12.2016 к муниципальному контракту от 28.11.2016 № 14/16, составленному в присутствии начальника организационного отдела Контрольно-счетной палаты города Красноярска ФИО4, консультанта организационного отдела Контрольно-счетной палаты города Красноярска ФИО6, консультанта-юриста экспертно-аналитического отдела Контрольно-счетной палаты города Красноярска ФИО7, с одной стороны, и директора ООО «Техносити» ФИО1 с другой, 14.12.2016 в 15.45 поставщик доставил по адресу Контрольно-счетной палаты города Красноярска: <...> согласно муниципальному контракту № 14/2016 от 28.11.2016 следующие картриджи: Kyocera ТК-3110 в количестве 11 шт. с приложением документов: товарная накладная № 6424 от 14.12.2016 в 2 экз., счет-фактура № 1103 от 14.12.2016 в 1 экз. Упаковка картриджей - картонные коробки не имеют защитных признаков, препятствующих вскрытию. Все 11 коробок имели следы вскрытия и повреждения. Наружная маркировка соответствовала маркировке товаров производителя (KYOCERA). С 16.00 по 16.30 14.12.2016 каждая коробка с картриджем была вскрыта в присутствии поставщика, и товар проверен на соответствие условиям муниципального контракта. Проверкой установлено следующее: 1) 1 картридж (Kyocera ТК-3110 - 1 шт.) соответствуют условиям муниципального контракта: товар содержит все признаки оригинальности, установленные производителем (голограммы, защитные пломбы, марки), а также содержит все элементы защиты от подделок (микротекст, изменяемый под углом зрения цвет логотипа и т.д.), корпус картриджа не имеет потёртостей, царапин, сколов и следов вскрытия. Голограмма не повреждена, не имеет царапин, потертостей и повреждений. Является единым целым. При проверке голограмма устройством HANDY VIEWER (KYOCERA) голограмма изменяла свой цвет с золотистого на черный цвет. У 1 картриджа (Kyocera ТК-3110) голограмма повреждена: не имеет целостности, состоит из двух частей, наклеенные рядом с друг с другом, имеет следы потёртостей, царапины. а) голограмма повреждена: не имеет целостности, состоит из двух частей, наклеенные рядом с друг с другом, имеет следы потёртостей, царапины; б) часть корпуса картриджа с фирменным наименованием производителя (Kyocera) не является монолитным с остальной частью корпуса картриджа и представляет собой отдельную пластину, соединенную с корпусом картриджа. Имеются зазоры между корпусом картриджа и пластиной с фирменным наименованием производителя (Kyocera). При проверке 10 голограмм на 10 картриджах Kyocera ТК-3110 устройством HANDY VIEWER (KYOCERA) все 10 голограмм изменяли свой цвет с золотистого на черный цвет. Контрольно-счетная палата города Красноярска (далее - КСП) готова принять 1 картридж (картридж Kyocera ТК-3110 - 1 шт.), соответствующий условиям контракта, и отказывает Поставщику в приемке 10 картриджей, признанных несоответствующими условиям контракта в связи вышеизложенными замечаниями. Поставщик отказался от передачи 1 картриджа и забрал всю партию в количестве 11 штук. В связи с чем поставка признана несостоявшейся.

Со стороны истца акт от 14.12.2016 к муниципальному контракту от 28.11.2016 № 14/16, не подписан, истец в акте указал, что с актом не согласен. Все картриджи ТК-3110 в количестве 11 штук поставлены в счетную палату города 14.12.2016, соответствуют условиям контракта. Голограммы проходят проверку устройством HANDY VIEWER, изменяют цвет с черного на золотистый и наоборот. Заказчик отказался от приемки всей партии 11 штук Kyocera ТК-3110. Поставка повторная.

Товарная накладная № 6424 от 14.12.2016, поставщик: ООО «Техносити», грузополучатель: счетная палата Красноярского края, товар: картриджи Kyocera ТК-3110 в количестве 11 шт. на общую сумму 66000 руб. не подписана со стороны ответчика.

Претензией от 16.12.2016 ответчик сообщил истцу о необходимости в течение 5 дней взамен товара, не соответствующего условиям контракта – 11 картриджей Kyocera ТК-3110, предоставить качественный товар до 21.12.2016.

Как следует из акта от 21.12.2016 к муниципальному контракту от 28.11.2016 № 14/16, составленному в присутствии начальника организационного отдела Контрольно-счетной палаты города Красноярска ФИО4, консультанта организационного отдела Контрольно-счетной палаты города Красноярска ФИО6, консультанта-юриста экспертно-аналитического отдела Контрольно-счетной палаты города Красноярска ФИО7, с одной стороны, и директора ООО «Техносити» ФИО1 с другой, 21.12.2016 в 17.15 Поставщик доставил по адресу Контрольно-счетной палаты города Красноярска (далее - Заказчик, КСП): <...> согласно муниципальному контракту № 14/2016 от 28.11.2016 (далее - контракт) следующие картриджи: Kyocera ТК-3110 в количестве 11 шт. с приложением документов: товарная накладная № 6561 от 21.12.2016 в 2 экз., счет-фактура № 1131 от 21.12.2016 в 1 экз. Всего 11 мест. Пересчетом мест недостачи не установлено. Упаковка картриджей - картонные коробки не имеют защитных признаков, препятствующих вскрытию. Все 11 коробок имели следы вскрытия и повреждения. Наружная маркировка соответствовала маркировке товаров производителя (KYOCERA). С 17.15 по 17.45 21.12.2016 каждая коробка с картриджем была вскрыта в присутствии поставщика, и товар проверен на соответствие условиям муниципального контракта.

Из содержания акта от 21.12.2016 следует, что заказчиком обнаружены те же замечания по качеству картриджей Kyocera ТК-3110 в количестве 11 штук. Акт от 21.12.2016 со стороны истца не подписан по тем же основаниям, что указаны в акте 14.12.2016.

Товарная накладная № 6561 от 21.12.2016, поставщик: ООО «Техносити», грузополучатель: счетная палата Красноярского края, товар: картриджи Kyocera ТК-3110 в количестве 11 шт. на общую сумму 66000 руб. не подписана со стороны ответчика.

Решением от 23.12.2016 заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта в связи с неисполнением истцом обязательства по поставке товара.

Решением от 28.12.2016 заказчик отменил свое решение от 23.12.2016 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По товарной накладной № 6684 от 27.12.2016 истец поставил ответчику товар: картридж Kyocera ТК-3110 в количестве 11 шт. на общую сумму 66000 руб. Товарная накладная подписана обеими сторонами. Согласно акту приема-передачи от 27.12.2018, подписанному сторонами, указанный товар на сумму 66000 руб. принят ответчиком без замечаний.

Письмом от 29.12.2016 ответчик сообщил истцу о начислении пени и штрафа по муниципальному контракту в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств по контракту. Согласно расчету, указанному в письме, неустойка (пеня, штраф) составила 14178 руб., в том числе: сумма пени - 2 178 руб. (за просрочку на 11 рабочих дней поставки 11 картриджей на сумму 66 000 рублей); размер штрафа в виде фиксированной суммы в размере 10 % цены контракта - 12 000,00 руб.

По платежному поручению № 280315 от 29.12.2016 ответчик перечислил на счет истца 105822 руб. в счет исполнения обязательств по оплате товара по муниципальному контракту № 14/2016 от 28.11.2016.

Платёжным поручением № 280314 от 29.12.2016 14178 руб. неустойки перечислено в доход бюджета.

Письмом исх. № 457 от 30.12.2016 истец потребовал у ответчика списать начисленную неустойку по контракту в размере 14178 руб. и произвести доплату на указанную сумму в пятидневынй срок с момента получения данного уведомления. Письмом исх. № 110 от 09.02.2017 ответчик в удовлетворении претензии истца от 30.12.2016 отказал.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон возникли из заключенного между сторонами муниципального контракта, отношения по которому регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также параграфами 1, 3, 4 главы 30 ГК РФ.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

На основании статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив установленные судом обстоятельства и доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Во-первых, суд считает, что ответчик необоснованно не принял доставленный 14.12.2016 истцом ответчику товар на сумму 66000 руб. (11 картриджей Kyocera ТК-3110). Судом учтено, что по смыслу заключенного сторонами муниципального контракта, в случае возникновения у заказчика сомнений относительно качества доставленного товара, заказчик организует проведение экспертизы поставленных товаров, привлекает экспертов, экспертные организации. Вместе с тем, заключение экспертизы по вопросу качества подлежащего передачи поставщиком товара, в материалы дела не представлено.

Акт от 14.12.2016 не содержит информации позволяющей суду прийти к выводу о том, что поставленный истцом товар являлся некачественным или контрафактным.

Указание на то, что голограмма не имеет целостности, состоит из двух частей, наклеенных рядом с друг с другом, имеет следы потёртостей, царапины; часть корпуса картриджа с фирменным наименованием производителя (Kyocera) не является монолитным с остальной частью корпуса картриджа и представляет собой отдельную пластину, соединенную с корпусом картриджа. имеются зазоры между корпусом картриджа и пластиной с фирменным наименованием производителя (Kyocera), само по себе, не подтверждает факт несоответствия товара требованиям о его качестве или подлинности.

Указанный акт подписан ответчиком с возражениями. Более того, при проверке товара способом, рекомендованным производителем картриджей, было установлено, что признаки контрафактности отсутствуют.

Доводы ответчика о том, что в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ он вправе провести экспертизы своими силами, экспертиза проводилась сотрудниками заказчика, по результатам проведения экспертизы составлены акты, судом отклоняются.

В материалы дела не представлено экспертное заключение, из которого можно было бы сделать вывод, что исследование товара проводилось с учетом предъявляемых к аналогичному товару требований, стандартов, правил и подлежащих учету при определении качества соответствующего вида товаров источников. В отношении работников ответчика, подписавших акты, согласно которым 11 картриджей Kyocera ТК-3110 не соответствуют условиям контракта, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что указанные лица обладают соответствующей квалификацией, позволяющей им сделать вывод о не качественности конкретного товара с учетом его особенностей и характеристик. Ответчик не представил допустимых, достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что характеристики товара, обозначенные ответчиком в качестве недостатков, являются таковыми, без устранения которых товар невозможно использовать по его целевому назначению. Представленные ответчиком в материалы дела фотографии также не свидетельствуют о наличие дефекта в товаре. С учетом изложенного, акты к муниципальному контракту от 28.11.2016 № 14/2016 от 14.12.2016 и 21.12.2016 судом не принимаются в качестве допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих несоответствие товара требованиям к качеству или контрафактность товара, а также наличие оснований для отказа ответчика принять товар - 11 картриджей Kyocera ТК-3110 в дату доставки – 14.12.2016.

При этом довод истца о том, что ответчик необоснованно не принял товар 08.12.2016 судом отклоняется. Подписанным сторонами актом № 1 об установлении расхождений при приемке товарно-материальных ценностей от 08.12.2016, при осмотре прибывшего 08.12.2016 товара установлено несоответствие картриджей Kyocera ТК-3110 в количестве 11 шт. условиям контракта. Указанный акт подписан истцом без замечаний.

В ходе рассмотрения спора о проведении судебной экспертизы, ответчиком не заявлено.

Судом также учтено, что непринятый ответчиком товар по мотивам его несоответствия условиям контракта, тем не менее, ответчиком фактически был принят 27.12.2016. Доказательств, подтверждающих, что 27.12.2016 ответчиком принят иной товар аналогичных характеристик и количества, в дело не представлено. Данные обстоятельства опровергаются и содержанием представленных в материалы дела товарных накладных и акта приема-передачи товара.

Истец факт нарушения сроков поставки по контракту не оспаривает, при этом указывает на то, что задержка поставки связана с действиями заказчика по уклонению от приемки товара.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вина кредитора имеет место в случае, если должник не мог исполнить свое обязательство по причине действий или бездействия кредитора, которыми должнику созданы препятствия к надлежащему выполнению.

Для применения названной нормы и освобождения должника от ответственности необходимо, чтобы просрочка кредитора лишила должника возможности надлежащим образом исполнить обязательство.

Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств.

Согласно пункту 5.4 контракта, приемка товара заказчиком осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента доставки товара поставщиком до места поставки товара.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязательства истца по поставке оставшегося товара – 11 шт. картриджей Kyocera ТК-3110, следует считать исполненным в дату 14.12.2016. Ответчик от принятия товара 14.12.2016 необоснованно уклонился. С учетом принятия ответчиком 9 шт. картриджей 08.12.2016, обязательства истца по поставке товара следует считать исполненными в полном объеме.

Вместе с тем, согласно условиям контракта, срок поставки с учетом доставки определен с момента заключения контракта в течение 10 рабочих дней, т.е., с учетом даты заключения контракта, обязательства по поставке должны были быть исполнены до 12.12.2016.

Таким образом, поскольку ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства по поставке товара в полном объеме до 12.12.2016, фактически обязательства по поставке 20 картриджей на общую сумму 120000 руб. следует считать исполненными 14.12.2016, заказчик имел право начислить неустойку за период с 13.12.2016 по 14.12.2016 включительно, исходя из суммы не поставленного в срок товара (66000 руб.).

Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок начисления неустойки установлен пунктами 6 - 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Правила № 1063), в соответствии с которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К = (ДП/ДК) х 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Таким образом, из содержания части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе следует, что штрафные санкции за нарушение условий контракта начисляются исходя из цены контракта и объема фактически исполненного обязательства.

Поскольку пеня была удержана 29.12.2016 расчет пени должен быть произведен на основании ключевой ставки действующей на дату уплаты пени 10% (Информация Банка России от 16.09.2016).

По расчету суда пеня за просрочку поставки товара составляет:

(120000-54000)*10/100*0,01*2 = 132 руб. (период с 13.12.2016 по 14.12.2016).

Во-вторых, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные контрактом меры ответственности в виде фиксированного штрафа в размере 12000 руб. применены ответчиком к истцу в отсутствие на то правовых оснований.

Как следует из материалов дела обязательство по поставке товара ответчику истцом исполнено. После приемки товара ответчиком замечания к качеству товара не заявлялись, следовательно, ответчик не доказал, что истцом было допущено нарушение условий контракта не связанное с просрочкой.

Исследовав обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения заказчиком к поставщику меры ответственности в виде штрафа в размере, согласно условиям контракта (12000 руб.)

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р (в редакции распоряжения от 16.07.2015 № 1384-р) утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (далее - антикризисный план). Данный план нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. Антикризисный план предусматривает, что в 2015 - 2016 годах будут реализованы меры, направленные на активизацию структурных изменений в российской экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.

Антикризисным планом установлен перечень первоочередных мероприятий, к числу которых относится, в том числе, обеспечение в 2015 году исполнения контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему посредством: установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней); установления порядка изменения срока исполнения государственного контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, работ, услуг, предусмотренных государственными контрактами, срок-исполнения которых истекает в 2015 году (пункт 9 Антикризисного плана).

В рамках антикризисного плана Федеральным законом от 31.12.2014 № 498-ФЗ в статью 34 Закона о контрактной системе введена часть 6.1 следующего содержания: «В 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Федеральным законом от 29.12.2015 № 390-ФЗ в часть 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе внесены изменения в части продления срока действия указанной антикризисной меры на 2016 год.

Во исполнение положений части 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято постановление от 05.03.2015 № 196 (далее - Постановление от 05.03.2015 № 196, срок действия до 01.01.2016), устанавливающее случаи и порядок предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В связи с продлением срока действия указанной антикризисной меры на 2016 год Правительством Российской Федерации принято постановление от 14.03.2016 № 190 (далее - Постановление от 14.03.2016 № 190, срок действия до 01.01.2017), устанавливающее случаи и порядок предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Названным постановлением установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств (пункт 1). Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона о контрактной системе (пункт 2).

Пунктом 3 Постановления от 14.03.2016 № 190 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней):

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:- предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; - осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года:

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Согласно материалам дела контракт исполнен в 2016 году.

Как следует из материалов дела, цена контракта составляет 120000 руб. Однако, предусмотренные контрактом обязательства были исполнены истцом в нарушении согласованного в контракте срока с просрочкой поставки товара по контракту. Размер неустойки составил 132 руб., т.е. менее 5 % цены контракта.

При таких обстоятельствах, неустойка подлежала списанию заказчиком.

С учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований у заказчика для списания неустойки, необоснованном начислении ответчиком штрафа в размере 12000 руб., учитывая, что ответчиком принят товар на сумму 120000 руб., а оплачен только в размере 105822 руб., исковые требования истца о взыскании 14178 руб. являются обоснованными (120000 - 105822 =14178) и подлежат удовлетворению.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Следовательно, при удовлетворении иска в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

На основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу ст. 19 (ч. 1) и ст. 46 (чч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Как следует из п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.

При обращении в суд с иском истец уплатил государственную пошлину в размере 2000 руб. платежным поручением № 359 от 07.03.2017. Расходы истца по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования города Красноярска в лице Контрольно-счетной палаты города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСИТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 14 178 руб. 00 коп. долга, 2 000 руб. 00 коп. судебных расходов на уплату государственной пошлины, всего – 16 178 руб. 00 коп.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

А.В. Кужлев