Решение от 9 августа 2024 г. по делу № А65-15630/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-15630/2024


Дата принятия решения – 09 августа 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 29 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрафиковой Л.Н.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Хакимовым Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника №21", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Социального Фонда России по Республике Татарстан по Республике Татарстан, г. Казань

о признании недействительным решения от 27.04.2024 №013S19240008145,

при участии:

от заявителя – ФИО1 доверенность от 08.04.2024, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО2 доверенность от 01.09.2023, диплом,



УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника №21" обратилось в суд с заявлением к Отделению Социального Фонда России по Республике Татарстан по Республике Татарстан о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 27.04.2024 №013S19240008145.

Определением суда от 24.05.2024 назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 21 июня 2024 года.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв с приложенными документами, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. ст. 75, 131 АПК РФ.

В ходе судебного заседания заявитель требования поддержал.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в ходе судебного заседания.

Суд, в соответствии со ст. 137 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие возражений сторон, по согласованию с представителями лиц, участвующих в деле, явившимися в предварительное судебное заседание, решил вопрос о готовности дела, завершил предварительную подготовку дела и перешел к судебному разбирательству и рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 21.06.2024.

В ходе судебного заседания заявитель требования поддержал.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в ходе судебного заседания.

С учетом мнения сторон, в связи с необходимостью формирования сторонами позиции по делу, суд пришел к выводу о необходимости отложения судебного заседания в соответствии с п.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, определением суда от 24.06.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 08.08.2024.

До начала заседания от заявителя поступило дополнение к заявлению, которое приобщено судом в порядке ст. 81 АПК РФ.

От заинтересованного лица поступило дополнение к отзыву, которое также приобщено к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель Фонда относительно заявленных требований возражал по мотивам, приведенным в отзыве и дополнении к нему.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156, 200 АПК РФ с участием представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, 20.03.2024 г. Отделением Социального фонда РФ по Республике Татарстан (далее - Ответчик) в отношении ГАУЗ «Городская поликлиника № 21» (далее по тексту -Заявитель) составлен акт № 013S18240004102 о выявленном правонарушении (далее - Акт), предусмотренное подпунктом 3 части 2 статьи 11, части 3 статьи 17 Федерального з 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее по тексту -персонифицированном учёте).

27.04.2024 по результатам рассмотрения акта Отделением Социального фонда РФ по Республике Татарстан было принято решение № 013S19240008145 о привлечении учреждения к ответственности за совершение правонарушения предусмотренного подпунктом 3 части 2 статьи 11, части 3 статьи 17 Закона о персонифицированном учёте в виде финансовых санкций в размере 197 500 руб.

Заявитель, не согласившись с указанным решением Отделения пенсионного и социального страхования РФ по РТ, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в части меры ответственности с ходатайством о снижении размера подлежащих уплате финансовых санкций.

Так, в силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; - нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оценка требований и возражений сторон производится судом в соответствии с положениями ст. 9, 65 АПК РФ с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ГАУЗ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 21", согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и в соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан с 01.01.2023 года было реорганизовано в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и образовано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***> ОГРН <***>), которое является его правопреемником.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: "периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии".

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

имели периоды простоя или отстранения от работы;

имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в ОСФР по РТ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме ЕФС-1, в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу статьи 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона N27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Штраф при несвоевременном предоставлении отчетности, в том числе по форме ЕФС-1 составляет 500 руб. за каждое застрахованное лицо (ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Отделением СФР, в ходе проверки правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, было установлено, что заявителем 24.01.2024г. представлены сведения по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год (исходная).

По результатам проверки ЕФС-1 СТАЖ Отделением СФР сформировано Уведомление об устранении ошибок на 395 застрахованных лиц. Дата доставки уведомления страхователю по ТКС 26.01.2024г. День получения страхователем уведомления (26.01.2024г.) является днем начала течения пятидневного срока для устранения имеющихся ошибок и несоответствий.

В ходе проверки по страхователю был сделан запрос в адрес провайдера АО ПФ "СКБ Контур" с целью подтверждения факта и даты доставки уведомления об ошибках, сформированного по результатам проверки ЕФС-1 СТАЖ от 24.01.2024.

Согласно ответа АО ПФ "СКБ Контур" страхователем неоднократно направлялись сведения по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год: 29.01.2024г., 01.02.2024г., 05.02.2024г., в которых содержались повторяющиеся ошибки в предыдущих протоколах от 26.01.2024г., 29.01.2024г., 01.02.2024г., 05.02.2024г.

Ошибки устранены страхователем 06.02.2024г., то есть с нарушением пятидневного срока, в связи с чем, заинтересованным лицом правомерно был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.03.2024г. № 013S18240004102.

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР принято решение от 27.04.2024г. № 013S19240008145 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной абз. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 197 500 руб. (500,00*395(кол-во застрахованных лиц)).

Факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается, однако заявитель, ссылаясь на несоразмерность финансовых санкций допущенному нарушению и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, просит уменьшить размер финансовых санкций до разумных пределов.

В обоснование необходимости снижения штрафа заявитель указывает, что нарушение сроков направления отчетности ЕФС-1 допущено впервые. Заявителем были предприняты всевозможные меры по устранению нарушения. Получая протокол проверки отчетности о том, что документ принимался частично, Заявитель сразу же исправлял допущенные в протоколе ошибки и направлял сведения повторно, тем самым способствовал устранению допущенного нарушения.

Срок просрочки предоставления сведений составил 2 дня. С момента, выявленного Ответчиком правонарушения (26.01.2024) до предоставления исправленных сведений Заявителем в полном объёме (06.02.2024) общий срок составил 7 рабочих дней.

Кроме того, заявитель указывает, что недоимка по страховым взносам отсутствует, оплата по начисленным страховым взносам за 2023 г. производилась в полном объёме в установленные сроки, какие-либо негативные последствия для бюджета ОСФР по РТ в данном случае отсутствуют. Права застрахованных (третьих) лиц не были нарушены. По мнению заявителя, размер начисленного штрафа явно несоразмерен допущенному нарушению и его последствиям, поскольку выявленное ответчиком правонарушение не повлекло какие-либо негативные последствия для государства и его бюджета.

Также в ходе судебного разбирательства по делу представитель заявителя указал, что является бюджетным социально-значимым учреждением.

Возражая относительно заявленных требований, ОСФР ссылается на то, что обстоятельства, указанные страхователем, на основании статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, ОСФР по РТ не признаются в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, приведенные в заявлении, отзывах и дополнениях к ним, относимость и допустимость доказательств, их достаточность и взаимную связь, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 41 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция) датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная операторов электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправление представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Согласно п. 43 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей Г Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователи финансовые санкции не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным в соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Согласно Приказу СФР от 17.11.2023 N 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядка ее заполнения» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2023 N 76506) при заполнении в поле "Тип сведений" знаком "X" отмечается тип представляемой формы: "Исходная" "Назначение пенсии", "Назначение выплат по ОСС", ''Корректирующая" или "Отменяющая".

Форма с типом ''Корректирующая" заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы ЕФС-1, ранее представленной страхователем.

На основании формы с типом сведений "Отменяющая" данные, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы ЕФС-1, за отчетный период, который корректируется, будут отменены.

В одной форме ЕФС-1 не могут быть представлены данные с разным типом сведений (например, "Исходная" и "Корректирующая") за один и тот же отчетный период на одно и то же застрахованное лицо.

В поле "Корректируемый (отменяемый) период" указывается год, за который корректируются или отменяются сведения.

Если вносимые в подраздел 1.2 разд. 1 исправления затрагивают сведения о застрахованных лицах, занятых на соответствующих видах работ, предусмотренных ч.1 ст. 30 и ст. 31 Закона «О страховых пенсиях», также корректируются данные подраздела 2 разд. 1 формы.

Факт доставки в 02:18:15 26.01.2024г. уведомления об устранении ошибок и протокола страхователю ГАУЗ «Городская поликлиника №21» г. Казани подтвержден уведомлением о доставке от провайдера АО «ПФ «СКВ Контур».

Ошибки устранены 06.02.2024 с нарушением пятидневного срока, т.е. на 8 рабочий день. Следовательно, факт нарушения срока представления отчетности материалами дела подтвержден.

Как указывалось ранее, заявитель факт совершения правонарушения не оспаривает, однако ссылается на несоразмерность финансовых санкций допущенному нарушению и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, просит уменьшить размер финансовых санкций до разумных пределов.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Фонд обоснованно привлек заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Доказательств, подтверждающих наличие исключающих вину обстоятельств, страхователем не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемых решений, ответчиком не допущено. О времени и месте составления акта проверки и его рассмотрения заявитель был извещен надлежащим образом. Оснований для освобождения заявителя от ответственности по делу судом не установлено, соответствующих доказательств заявителем в нарушение положений ст. 65, 67, 68 АПК РФ не представлено.

Вместе с тем, суд с учетом принципа справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа, исходя из следующего.

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08 декабря 2009 года N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2003 г. N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочия суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд, принимая во внимание наличие смягчающих вину учреждения обстоятельств, тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета, незначительность периода просрочки, а также принимая во внимание, что заявитель является бюджетным учреждением социальной направленности, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, считает возможным снизить размер финансовых санкций по оспариваемому решению до 19 700 руб., что влечет удовлетворение заявленных требований в указанной части.

По мнению суда, в рассматриваемом случае, с учетом сложившейся экономической обстановкой в регионе и стране в целом, штраф в размере 19 700 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ответчику сведений персонифицированного учета.

Доказательств, опровергающих правомерность выводов суда относительно установленных обстоятельств по делу о наличии смягчающих обстоятельств, ответчиком в материалы дела в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При этом суд считает необходимым отметить, что конституционные права граждан на получение пенсий обеспечиваются не штрафами, а взносами, спор об уплате которых, по настоящему делу отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании незаконным решения от 27.04.2024 №013S19240008145 подлежит удовлетворению в части назначения штрафа в сумме, превышающей 19 700 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 данного Кодекса.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) государственных органов незаконным, для юридических лиц, составляет 3 000 рублей за каждое решение.

Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 27.04.2024 №013S19240008145 в части штрафа в размере, превышающем 19 700 руб.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника №21", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника №21", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Л.Н. Абдрафикова