Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А20-5870/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-5870/2019
г. Нальчик
30 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Х. Макаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной налоговой службы, г. Москва (в лице Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик)

о признании несостоятельным (банкротом) отсутствующего должника - муниципального предприятия «Майское коммунальное хозяйство», г. Майский

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 04.06.2020,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании отсутствующего должника - муниципального предприятия «Майское коммунальное хозяйство» несостоятельным (банкротом), в котором просит ввести в отношении указанного должника конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника и включить в реестр требований кредиторов задолженность перед бюджетом в размере 5 771 900 рублей 75 копеек, из которых 1 552 253 рубля 86 копеек во вторую очередь; 1 205 688 рублей 28 копеек основного долга, 2 923 958 рублей 61 копейка пени, 90 000 рублей штрафа в третью очередь.

В качестве саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий, заявитель указал саморегулируемую организацию «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет» (141206, <...>).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, указал, что каких-либо новых доказательств не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что на основании абзаца второго пункта 1 статьи 29 Закона порядок подачи уполномоченным органом заявлений о признании должника банкротом в целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства устанавливается Правительством Российской Федерации. Поскольку право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, судам при проверке соблюдения данного порядка, а также срока, по истечении которого допускается обращение с заявлением о признании должника банкротом, надлежит в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона 296-ФЗ руководствоваться нормами Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 №257.

Согласно пункту 2 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерации в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, налоговый орган вправе обратиться в арбитражный суд не ранее чем через 30 дней и не позднее 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества должника при отсутствии оснований для отложения подачи заявления о признании должника банкротом, указанных в пункте 4, пункте 5 названного Положения.

Доказательства наличия оснований для отложения подачи заявления о признании должника банкротом в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, принятие мер к принудительному взысканию за счет денежных средств и имущества должны иметь место в любом случае до обращения с заявлением о признании должника банкротом.

В силу пункта 3 статьи 71, пункта 5 статьи 100 Закона о банкротстве арбитражный суд проверяет обоснованность требований кредиторов и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов.

В пунктах 2 и 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, разъяснено о том что, по смыслу пункта 3 статьи 6, пункта 6 статьи 41 Закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание, если возможность их принудительного исполнения к моменту обращения уполномоченного органа в суд не утрачена в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы взимания соответствующих обязательных платежей. Требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями статей 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

При этом несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1-2 статьи 70, статьями 46-47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика.

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу пункта 3 указанной статьи 46 должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 данного Кодекса.

По смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона об исполнительном производстве оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Частью 6.1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве установлено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 названной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Таким образом, возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании обязательных платежей за счет имущества должника.

В подтверждение задолженности по обязательным платежам заявитель представил, в том числе, постановления о взыскании налогов, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (далее - постановления) №975 от 30.07.2013, №1341 от 08.10.2013, №1688 от 17.12.2013, №347 от 18.03.2014, №568 от 15.05.2014, №837 от 08.07.2014, №1197 от 09.09.2014, №1315 от 02.10.2014, №1394 от 13.11.2014, № 1497 от 30.12.2014, №114 от 30.01.2015, №1045 от 05.08.2015, №1241 от 03.11.2015, №242 от 12.02.2016, №417 от 15.03.2016, № 941 от 29.07.2016, №62 от 02.02.2017, №1102 от 10.07.2017, №7160003688 от 24.07.2018, №7160003961 от 22.08.2018, №7160004294 от 26.09.2018, №7160004447 от 23.10.2018.

На основании приведенных норм и разъяснений, изучив представленные письменные доказательства, суд делает вывод о том, что для определения признаков банкротства учитывается основной долг, который указан только в одном постановлении – №975 от 30.07.2013 в размере 932 276 рублей 88 копеек.

Доказательств того, что уполномоченный орган обращался в суд с иском о взыскании указанного долга, а также направлял названное постановление в службу судебных приставов в сроки, установленные законом, в материалы дела не представлено.

Согласно требованиям пункта 2 статьи 6 Закона о банкротстве о том, что необходимым условием для возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) должника - юридического лица является неисполненные должником требований на сумму не менее 300 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 Закона банкротстве наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном статьей 48 названного Федерального закона.

Из содержания статьи 55 Закона о банкротстве следует, что решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случае отсутствия признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона;

При таких обстоятельствах, суд признает заявление уполномоченного органа необоснованным и отказывает в удовлетворении заявления о признании должника банкротом.

Руководствуясь статьями 167, 170, 223 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы (в лице Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике) о признании муниципального предприятия «Майское коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.


Судья З.А. Хатухов