Решение от 7 августа 2020 г. по делу № А75-8100/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (34671) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8100/2020
7 августа 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 3 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 7 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-8100/2020 по исковому заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский центр социальной помощи семье и детям» (ОГРН <***> от 31.10.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании убытков в сумме 2 621 рубля 08 копеек,

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2, доверенность №2 от 09.01.2020,

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее – истец, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский центр социальной помощи семье и детям» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании убытков в сумме 2 621 рубля 08 копеек.

Заявленные истцом требования мотивированы возникновением у него убытков в виде выплаты спорной суммы застрахованному лицу в связи с тем, что Учреждение несвоевременно представило отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, что повлекло за собой индексацию пенсии как неработающему пенсионеру в период с 01.01.2019 по 28.02.2019 ФИО3, работнику Учреждения.

Отзыв от Учреждения не поступил.

Определением суда от 13.07.2020 судебное заседание назначено на 03.08.2020 на 9 часов 00 минут.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить требования по доводам иска.

Суд, заслушав представителя Пенсионного фонда, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил, что согласно базе данных выплатных пенсионных дел, имеющихся в распоряжении Управления, застрахованное лицо – ФИО3, состоящее в трудовых отношения с Учреждением, является получателями страховой пенсии, установленной в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Учреждение 27.02.2019 представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года на ФИО3 (л.д. 21-22).

В первоначально представленном отчете по форме «исходная» за ноябрь 2018 года сведения о ФИО3 как о лице, состоящем в трудовых отношениях с Учреждением, отсутствовали.

В результате предоставления страхователем требуемой отчетности на указанное застрахованное лицо за пределами установленного срока, Управление пришло к выводу о приобретении ФИО3 статуса неработающего пенсионера с 01.11.2018. Указанные обстоятельства повлекли принятие 17.01.2019 Управлением решения о выплате ФИО3 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на сумму индексации – 1310,54 руб. в месяц) (л.д. 26).

Как указывает истец, в адрес застрахованного лица произведены выплаты дополнительных денежных средств в виде индексации в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ за январь-февраль 2019 года в общей сумме 2 621,08 руб.

После поступления в Управление от страхователя 27.02.2019 отчета формы СЗВ-М за ноябрь 2018 года (тип «дополняющая») истцом установлен факт неправомерно произведенного перерасчета размера пенсии и фиксированной выплаты ФИО3

Полагая, что несвоевременное представление Учреждением сведений об указанном застрахованном лице за ноябрь 2018 года явились основанием для выплаты ФИО3 излишне начисленных сумм пенсии (индексации в размере 2 621 рубля 08 копеек), Управление обратилось с настоящим исковым заявлением о взыскании убытков в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности ответчика в их совокупности.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

В пункте 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона о страховых пенсиях, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26. Закона о страховых пенсиях.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения о выплате застрахованному лицу сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) – 17.01.2019 – истец обладал сведениями о том, что ФИО3 осуществляет трудовою деятельность в Учреждении.

Как следует из материалов дела, Учреждение представило исходные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года 14.01.2019, в названном отчете были указаны сведения о ФИО3 (л.д. 46-48).

Таким образом, принимая решение 17.01.2019, Пенсионному органу было известно, что ФИО3 продолжает трудовую деятельность в Учреждении, на дату принятия указанного решения Пенсионный фонд располагал сведениями, прямо свидетельствующими об отсутствии перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица.

Следовательно, решение о перерасчете пенсии от 17.01.2019 и выплата ФИО3, пенсии в последующий период времени были произведены Пенсионным фондом при наличии у него сведений об осуществлении пенсионером ФИО3 оплачиваемой трудовой деятельности.

Управление не было лишено возможности на основании сведений по форме СЗВ-М, поступающих от Учреждения ежемесячно в том числе за декабрь 2018 года 14.01.2019 и содержащих сведения о ФИО3 как о застрахованном лице, уточнить у страхователя имело ли место в действительности увольнение застрахованного лица.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления.

Между тем Управление предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях действия не выполнил.

Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что Учреждение 11.02.2019 представило исходные сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года, в отчете были указаны сведения о ФИО3 как о работающем застрахованном лице (л.д. 49-51).

Таким образом, истец при принятии решения от 17.01.2019 и при осуществлении выплат за январь-февраль 2019 года ФИО3 обладал сведениями о том, что указанный сотрудник Учреждения является работающим пенсионером.

Таким образом, на момент принятия Пенсионным фондом 17.01.2019 решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) истец располагал сведениями о том, что ФИО3 являлся работником Учреждения, между тем предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ действия не выполнил, сведениями, указанными в СЗВ-М за декабрь 2018 года и январь 2019 года не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

Следовательно, истцом не доказана вина Учреждения в осуществлении излишних выплат ФИО3 и причинно-следственная связь между действиями Учрежденияпо несвоевременному предоставлению отчета за ноябрь 2018 года и осуществлением в январе-феврале 2019 года выплаты индексации застрахованному лицу, то есть совокупность обстоятельств, являющихся основанием для применения ответственности в виде взыскания убытков с виновного лица.

Нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах за ноябрь2018 года само по себе не является основанием для вывода о виновности Учреждения в осуществлении Управлением выплаты застрахованному лицу сумм индексации в отсутствие к тому правовых оснований.

Поскольку решение о перерасчете пенсии в сторону увеличения и выплата ФИО3 спорных сумм индексации осуществлены Управлением при наличии у истца сведений об осуществлении пенсионером ФИО3 оплачиваемой трудовой деятельности, оснований для взыскания с ответчика убытков в размере необоснованно выплаченных сумм работающему пенсионеру в связи с несвоевременным представлением Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2018 года отсутствуют.

При установленных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Ссылка истца на определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 по делу № А12-31251/2015 судом во внимание не принимается, поскольку обстоятельства указанного дела не идентичны обстоятельствам рассматриваемого дела.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева