Решение от 16 апреля 2024 г. по делу № А57-2132/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-2132/2024
17 апреля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 16.04.2024

Полный текст решения изготовлен 17.04.2024

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Курышиным А.О., рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление

Заместителя прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования – муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в лице администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области,

к Администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН<***>, Саратовская область, г. Аркадак

к ФЕРМЕРСКОЕ ХОЗЯЙСТВО "БАГАКАШВИЛИ" (412211, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, АРКАДАКСКИЙ РАЙОН, ПОДГОРНОЕ СЕЛО, ОГРН: <***>).

о признании недействительным (ничтожным) договора, применения последствий недействительности сделки,

при участии:

от истца - ФИО1.(удостоверение обозревалось),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Заместитель прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования – муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в лице администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области к Администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Багакашвили» ФИО2 с заявлением, в котором просит суд:

«1. Признать недействительным (ничтожным) договор № 3 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:02:150113:294, заключенный 09.02.2021 между администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и ФИО2.

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО2 возвратить администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:02:150113:294».

В судебном заседании представитель истца представил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд:

"1. Признать недействительным (ничтожным) договор № 3 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:02:150113:294, заключенный 09.02.2021 между администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и ФИО2.

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать фермерское хозяйство "Багакашвили" возвратить администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:02:150113:294".

Ответчики возражений на иск не представили

 Дело рассматривается в порядке статей 152 - 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов следует,  что  Прокуратурой   Саратовской   области   проведена   проверка   исполнения требований   законодательства   в    сфере    государственной    и муниципальной собственности, в том числе при распоряжении земельными участками.

В ходе проверки установлено, что 09.02.2021 между администрацией : муниципального образования. Аркадакского муниципального района Саратовской области и ФИО2 без проведения торгов на оснований п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым -номером 64:02:150113:294, площадью 488984 м2, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования «сенокошение», сроком на 3 года.

Земельный  участок предоставлен  с  нарушением  требований  земельного законодательства.   

Так, согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев,. предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в . государственной. или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества, или земельного участка, - расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанная   норма   закона   регулирует   взаимоотношения   собственника публичных земельных участков и физических лиц, имеющих в собственности  сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательских целях и содержащихся.для личных нужд.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2 с 02.07.1992 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, на которого распространяется действие требований законодательства как на юридическое лицо.

Таким образом, ФИО2 не является субъектом правоотношений, регулируемых п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в соответствии с которым спорный ; участок- предоставлен ему   в    аренду   без   публикации, соответствующей.. информации в сети Интернет и иных установленных источниках.

Порядок предоставления . земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности предпринимателям, главам крестьянских (фермерских) хозяйств определен специальными, нормами, в том числе ст. 39.1.8 ЗК РФ. Изъятия из указанного порядка отсутствуют.

В п.8 ст. 39.14 ЗК РФ, регламентирующей порядок предоставления,, в том числе в аренду земельного участка, находящегося в Государственной, или муниципальной собственности, без проведения торгов, также указано, что предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) -хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ.

В соответствии со 39.18. ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина- или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления    крестьянским    (фермерским)    хозяйством    его    деятельности уполномоченный   орган   в   срок,   не   превышающий   тридцати   дней   с   даты поступления любого .из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа .в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка.

 Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении  прав на .испрашиваемый  земельный участок, могут  подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ).

Если  по  истечении тридцати .дней  со  дня  опубликования  извещения заявления  иных  граждан,  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  о  намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку  проекта договора  купли-продажи  или  проекта договора  аренды земельного, участка,- при условии, что не требуется образование, или уточнение границ испрашиваемого -земельного участка; либо принимает решениео предварительном. согласовании предоставления земельного участкав соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельныйучасток предстоит образовать или его границы подлежат уточнениюв соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрациинедвижимости», и направляет указанное решение заявителю (п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ).  

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного, участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся, с заявлением  о предоставлении. земельного участка,  и о проведении аукциона, по продаже земельного участка или аукциона на право  заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением, о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 7 ст.ст. 39, 18 ЗК РФ).

Вместе с тем информация   о   земельном  участке   как  о   подлежащем. предоставлению в аренду не публиковалась на сайте torgi.gov.ru, что привелок необоснованному ограничению конкуренции для лиц, осуществляющихпредпринимательскую . деятельность, поскольку уклонение администрации от проведения торгов лишает потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, а также нарушает экономические интересы публично-правового образования.

В соответствий, с положениями ч. 1 ст. 78 Земельного Кодекса РФ, земли сельскохозяйственного - назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно  ст. 7 Закона Саратовской  области от 30.09.2014 №  122-ЗСО «О земле»  (далее-ЗСО  «О  земле»),  максимальный,  размер  общей площади земельных   участков,   которые   могут   находиться   одновременно   на   праве : собственности  и  (или)  ином  праве  у  граждан,  ведущих  личное  подсобное хозяйство, устанавливается 2 гектара.

Однако в соответствии с договором- аренды земельного, участка с кадастровым номером 64:02:150113:294, заключенным 09;02.2021 между ; администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области. и ФИО2, площадь данного участка составляет более 4,8 га.

Изложенное в совокупности свидетельствует о ФИО2 прав на спорный, земельный участок   в   целях   осуществления   предпринимательской деятельности, а не для обеспечения личных потребностей и ведения личного подсобного хозяйства.

При     таких     обстоятельствах     участок     с     кадастровым     номером 64:02:150113:294 должен быть предоставлен органом местного самоуправления- по правилам  ст.   39.18   Земельного  кодекса Российской   Федерации,  то  есть с соблюдением. конкурентных   процедур,   прав   и   законных   интересов   иных хозяйствующие субъектов.

Несоблюдение предусмотренного законом порядка предоставления земельного участка свидетельствует о нарушении публичных интересов, прав и охраняемых интересов третьих лиц, а, следовательно, о ничтожности сделки по предоставлению участка в аренду.

Пунктом 2 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по-сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается: в. пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

          Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании ст. 12 ГК РФ являются одними из способов защиты нарушенных прав и законных интересов.

             Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании статьи 12 ГК РФ является одним из способов зашиты нарушенных прав и законных интересов.

Таким образом суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требования

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) договор № 3 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:02:150113:294, заключенный 09.02.2021 между администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать фермерское хозяйство "Багакашвили" возвратить администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:02:150113:294".

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области                                       К.А.Елистратов