Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А78-6895/2017

2/2018-56397(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6895/2017
г.Чита
26 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года Решение изготовлено в полном объёме 26 июня 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Малышева Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керопян Н.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к унитарному муниципальному предприятию городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края "Жилищно-коммунальное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональную службу по тарифам Забайкальского края,

о внесении изменений в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2015 № 18.7500.1198.15, в редакции дополнительного соглашения № 18.7500.1198.15 дс 4 от 02.02.2017, с началом срока действия: дата вступления в законную силу решения суда по данному делу,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 21.12.2015 года; от ответчика – представитель не явился; от третьего лица – представитель не явился.

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к унитарному муниципальному предприятию городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края "Жилищно-коммунальное управление" о внесении с 01.02.2017 изменения в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2015 № 18.7500.1198.15.

Решением от 15.08.2017 года суд в иске отказал.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017 решение суда первой инстанции от 15.08.2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.01.2018 решение суда первой инстанции от 15.08.2017 и постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании 29.03.2017 представитель истца уточнил требования, просит суд обязать ответчика внести изменения в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2015 № 18.7500.1198.15, в редакции дополнительного соглашения № 18.7500.1198.15 дс 4 от 02.02.2017, с началом срока действия: дата вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Уточнённые требования приняты судом к рассмотрению.

Ответчик в отзыве на иск указывает, что согласно приказу федеральной службы но тарифам от 17.01.2007 г. № 7-э «О включении организаций в Федеральный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности», УМП «ЖКУ» является гарантирующим поставщиком электрической энергии. Согласно и. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношении, возникшие из ранее заключенных договоров. Также Пленум ВАС РФ в Постановлении от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах" разьяснил, что судам надлежит иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем тс, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон но такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношении, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам. Началом действия редакции и. 15(3) Правил с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 № 1419 "О внесении изменений в Правила недискриминациониого доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг но вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии" является 03.01.2017 г., прямого указании на то, что данная редакции пункта применяется к договорам, заключенным до вступления настоящих изменений в силу - нет.

Истец в дополнительных пояснения указывает, что в силу пункта 15 (3) Правил № 861, в редакции Постановления Правительства РФ от 21.12.2016 № 1419, потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах исполнителей коммунальной услуги, до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке: 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца. В предлагаемой

редакции дополнительного соглашения от 02.02.2017 к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2015 № 18.7500.1198.15, Истец просит изложить п. 7.3 Договора в следующей редакции п. 15 (3) Правил № 861: -30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца. Окончательный расчет производится на основании акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчётный месяц, до 20 числа месяца, следующего за расчетным. То есть Истец определяет порядок расчета за услуги по передаче электрической энергии для прочих потребителей. Приложением № 2 к договору от 01.04.2015 № 18.7500.1198.15 стороны определили точку исполнения обязательств - ПС «Насосная» № 7, яч. 6 кВ. № 13, собственником которой является ПАО «ППГХО». Применение порядка расчета за услуги по передаче электрической энергии, предусмотренного для прочих потребителей, обусловлено следующим. Согласно письму Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27.01.2017 № 05/464 для расчетов за услуги по передаче электрической энергии, оказанные для УМП «ЖКУ» через сети ПАО «МРСК Сибири», подлежат применению тарифы с 01.01.2017 - 0,222 руб./кВтч. (без НДС), с 01.07.2017 - 0,248 руб./кВтч. (без НДС). Согласно выписке из экспертного заключения по расчету тарифов на электрическую энергию, поставляемую Краснокаменской ТЭЦ ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» и УМП «ЖКУ» на 2017 год (таблица 1, стр. 1.2) затраты на содержание сетей, включаемые в тарифы гарантирующего поставщика для расчетов с прочими потребителями (таблица 1, стр. 1) составляют 0,222 руб./кВтч. (без НДС) в первом полугодии 2017 и 0,248 руб./кВтч. (без НДС) во втором полугодии 2017. Поскольку деятельность гарантирующих поставщиков подлежит государственному регулированию в рамках Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (пп. 2 ст. 3) , в том числе включению в тариф только обоснованных расходов (ст. 7), постольку Ответчик оплачивает Сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии в рамках установленного тарифа. С момента заключения договора от 01.04.2015 № 18.7500.1198.15 и по настоящее время расчеты за услуги по передаче электрической энергии между Истцом и Ответчиком осуществляются по тарифу «прочих потребителей». Ответчик по существу предлагаемой редакции возражений в ходе рассмотрения дела не высказывает, следовательно, соглашается с позицией Истца, что для расчетов между Истцом и Ответчиком применяются только тарифы для прочих потребителей. Письмом № 1014 от 06 марта 2017 УМП «ЖКУ» сообщило ПАО «МРСК Сибири», о невозможности подписания дополнительного соглашения, в связи с тем, что с 01 января 2017 УМП «ЖКУ» осуществляет закупки в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается. Довод УМП «ЖКУ» относительно необходимости применения к договорным отношениям положений закона 44-ФЗ не может быть принят во внимание ввиду следующего. Нормами закона N 44-ФЗ не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере. Нормы законов от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», и от 26.03.2003 N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»», а также Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2003 № 861 являются обязательными для

потребителей услуг по передаче электрической энергии, из этого следует, что применительно к рассматриваемой ситуации указанные нормы являются специальными по отношению к нормам закона N 44-ФЗ. Указанная позиция по применению законодательства отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, в суд представил письменные пояснения, в которых указывает, что Истец неверно определяет порядок расчета за услуги по передаче электрической энергии «дли прочих потребителей». Письмом за № 06/808 Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края 11.03.2014г. УМП «ЖКУ» дано разъяснение о том, что при расчетах с филиалом ОЛО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» потребителям п. Юбилейный муниципального района «Город Краспокаменск и Краспокаменский район» подлежит применению тариф па содержание сетей, указанный в Экспертном заключении по расчету тарифов на электрическую энергию, отпускаемую Краснокамеиской ТЭЦ ОЛО «ППГХО», па 2014 год: с 01.01.2014 года 0,183руб./кВтч. (с НДС), с 01.07.2014 - 0,217 руб./кБтч. (с НДС). До настоящего времени УМП «ЖКУ» руководствуется исключительно тарифом на содержание сетей, указанным в Экспертном заключении РСТ, которое выносится ежегодно. Иных предложений (заявлений) об установлении тарифов и (или) их предельных уровней с прилагаемыми обосновывающими материалами, необходимыми для установления тарифов па 2015 год и последующие годы УМП «ЖКУ» в РСТ не направлялись. Таким образом, ни в одном Экспертном заключении нет тарифа за услуги по передаче электрической энергии «для прочих потребителей». Следует отметить, что ресурс поступает для населения п. Юбилейный муниципального района «Город Краспокаменск и Краспокаменский район». Таким образом, утверждение Истца о том, что с момента заключения договора от 01.04.2015 № 18.7500.1198.15 и по настоящее время расчеты за услуги по передаче электрической энергии между Истцом и Ответчиком осуществляются по тарифу «прочих потребителей» не соответствует действительности. Ранее изложенную позицию о невозможности заключения дополнительного соглашения без проведения закупочной процедуры в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 1.01.2018) поддерживаю в полном объеме.

Определением от 19.04.2018 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональную службу по тарифам Забайкальского края.

В судебном заседании представитель истца уточнил требования, просит суд с даты вступления в законную силу решения суда, внести изменения в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2015 № 18.7500.1198.15, заключенный между ПАО «МРСК Сибири» и УМП «ЖКУ», изложить пункт 7.3 Договора в следующей редакции:

«7.3. Оплата услуг по передаче электроэнергии производится на основании документов указанных в пункте 6.2. Договора в следующем порядке:

До 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, Заказчик оплачивает услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей;

До 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, Заказчик оплачивает услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах исполнителей коммунальной услуги;

Услуги по передаче электроэнергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, оплачиваются Заказчиком в следующем порядке:

30 процентов стоимости услуг по передаче электрической эн -ргии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.

Уточнённые требования приняты судом к рассмотрению.

В письменных пояснениях третье лица указывает следующее. Унитарное муниципальное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Жилищно-коммунальное управление» (далее - УМП «ЖКУ») согласно приказу РСТ Забайкальского края от 17.01.2017 № 3-НПА «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков» (с изменениями, внесенными приказом РСТ Забайкальского края от 22.09.2017 № 206-НПА) является гарантирующим поставщиком на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», на которой потребители непосредственно или через электрические сети УМП «ЖКУ» присоединены к электрическим сетям ПАО «ППГХО». Из положений пункта 15.3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), следует: «Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах исполнителей коммунальной услуги, до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке: 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем, оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца. Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.». Таким образом, Правилами № 861 определены сроки и порядок внесения платы гарантирующими поставщиками за услуги по передаче электроэнергии в зависимости от категории потребителей, в интересах которых гарантирующими поставщиками были оказаны данные услуги. В целях расчета за услуги по передаче электроэнергии объем поставляемой электроэнергии каждой группе потребителей должен фиксироваться раздельно. Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии

(мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (сводный прогнозный баланс), ежегодно утверждаемый соответствующими приказами ФАС России (ранее ФСТ России), формируется таким образом, что полезный отпуск электроэнергии поставляется потребителям города Краснокаменска как на территории Забайкальского края объединенных в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, и поэтому составляющие тарифов и, соответственно, конечные тарифы на электрическую энергию, поставляемую потребителям города Краснокаменска, находятся под полным государственным регулированием и устанавливаются отдельным решением РСТ Забайкальского края. На 2017-2018 годы конечные тарифы на электрическую энергию для потребителей города Краснокаменска

установлены следующими приказами РСТ Забайкальского края: на 2017 год - от 19.12.2016 № 542-НПА «Об утверждении тарифов на электрическую энергию, поставляемую Краснокаменской ТЭЦ ПАО «Приаргунское производственное горно- химическое объединение» (Г1АО «ППГХО») и Унитарным муниципальным предприятием городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального

района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Жилищно-коммунальное управление» (УМП «ЖКУ»), на 2017 год»; на 2018 год - от 21.12.2017 № 649-НПА «Об утверждении тарифов на электрическую энергию, поставляемую Краснокаменской ТЭЦ ПАО «Приаргунское производственное горно- химическое объединение» и Унитарным муниципальным предприятием городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Жилищно-коммунальное управление» потребителям на территории муниципального образования городское поселение «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», на 2018 год». При этом ставка на содержание электрических сетей на указанный период, подлежащая применению при расчете платы за услуги по передаче электроэнергии (мощности), принята единой как для поставки электроэнергии населению и приравненным к нему категориям потребителей, так и для поставки электроэнергии прочим потребителям, в следующих размерах:

№ п/п

Период

Ставка на содержание сетей, руб./кВтч (без НДС)

1 полугодие

2 полугодие

1

2017 год

0,222

0,248

2

2018 год

0,248

0,263

Формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской

Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденные приказом ФСТ России от 28.03.2013 № 313-э, не предусматривают данную составляющую тарифов, поэтому РСТ Забайкальского края ежегодно информировало филиал «МРСК Сибири»«Читаэнерго» и УМП «ЖКУ» о величине ставки на содержание сетей. На основании изложенного РСТ Забайкальского края полагает, что оплата услуг за передачу электроэнергии УМП «ЖКУ» должна осуществляться в сроки, установленные Правилами № 861 за объем электроэнергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, и за объем электроэнергии, поставляемой прочим потребителям, при этом применению подлежат установленные РСТ Забайкальского края ставки на содержание электрических сетей.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, суд установил: Иск мотивирован следующим.

01 апреля 2015 г., между ПАО «МРСК Сибири» и УМП «ЖКУ» заключен Договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.7500.1198.15 (далее - Договор).

Согласно пункту 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Пунктом 4 ст.426 «Публичный договор» ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу публичности заключенного сторонами Договора положения Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) являются обязательными для сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1419 внесены изменения в Правила № 861, согласно которым была исключена возможность оплаты услуг по передаче электрической энергии в сроки, определенные соглашением сторон.

С 03.01.2017 срок оплаты оказанных услуг Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 N 1419 включен в положения пункта 15 (3) Правил N 861 в следующей редакции.

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах исполнителей коммунальной услуги, до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке:

30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.

Подлежащий оплате объем услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным определяемому в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период.

Потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций -

потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц.".

В силу положений абз.7 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»» утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Таким образом, пункт 15 (3) Правил N 861 подлежит применению и к отношениям вытекающим из Договора заключенного между ПАО «МРСК Сибири» и УМП «ЖКУ».

Порядок оплаты услуг по передаче электрической энергии определен пунктом 7.3 Договора. Оплата производиться Заказчиком до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании документов, указанных в п.6.2. Договора.

Согласно п.9.2 Договора по инициативе любой из Сторон условия Договора должны быть пересмотрены в случае изменения законодательства РФ.

С целью приведения условий Договора в соответствии с действующим законодательством, 06 февраля 2017 ПАО «МРСК Сибири» направило в адрес УМП «ЖКУ» проект дополнительного соглашения № 18.7500.1198.15 дс 4 от 02 февраля 2017 к Договору.

Письмом № 1014 от 06 марта 2017 УМП «ЖКУ» сообщило ПАО «МРСК Сибири», о невозможности подписания дополнительного соглашения, в связи с тем, что с 01 января 2017 УМП «ЖКУ» осуществляет закупки в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

В связи с желанием изменить условия договора истец обратился с иском в суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Из искового заявления усматривается, что предметом иска является материально- правовое требование о внесении изменений в заключенный между сторонами договор в части сроков оплаты оказанных услуг.

Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень оснований расторжения или изменения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

При этом согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой же статьи, при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Основанием для изменения или расторжения договора служит одновременное наличие четырех условий, указанных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция отражена Высшем Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.09.2005 N 11096/04.

Согласно действующей редакции пункта 7.3 договора от 01.04.2015 г. оплата производиться заказчиком до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании документов, указанных в п. 6.2 договора.

В соответствии с пунктом 15(3) (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2016 N 1419) Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического

присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее Правила № 861) потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах исполнителей коммунальной услуги, до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке:

30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.

Подлежащий оплате объем услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным определяемому в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период.

Потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам

(пункт 2 статьи 422 ГК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора").

Таким образом, действующим законодательством определены последствия принятия закона или иного правового акта, устанавливающего правила иные, чем те которые действовали на момент заключения договора и распространяющего свое действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно абзацу 7 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Вопросы функционирования рынка электроэнергии в части оказания услуг по передаче электрической энергии регулируются Правилами N 861, принятыми во исполнение статьи 21 Закона об электроэнергетике.

Таким образом, Правила N 861 в редакции от 21.12.2016, устанавливающие порядок и сроки оплаты услуг, обязательны для сторон договора со дня их вступления в силу и распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров в силу статьи 4 и пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца 7 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ.

Учитывая изложенное, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика судом отклоняются, так как Положения Закона об электроэнергетики носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Кроме того, в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016) 19 октября 2016 г. подтвержден приоритет норм, введенных ФЗ от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" над нормами ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В указанном Обзоре Верховный Суд отметил, что положение закона об электроэнергетики носит специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска в суде первой, апелляционной и кассационной инстанции, оплаченные истцом в размере 12000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" удовлетворить в полном объёме.

Внести изменения в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2015 № 18.7500.1198.15, заключенный между публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) и унитарным муниципальным предприятием городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края "Жилищно-коммунальное управление", изложить пункт 7.3 Договора в следующей редакции:

«7.3. Оплата услуг по передаче электроэнергии производится на основании документов указанных в пункте 6.2. Договора в следующем порядке:

До 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, Заказчик оплачивает услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей;

До 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, Заказчик оплачивает услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах исполнителей коммунальной услуги;

Услуги по передаче электроэнергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, оплачиваются Заказчиком в следующем порядке:

30 процентов стоимости услуг по передаче электрической эн -ргии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.».

Взыскать с унитарного муниципального предприятия городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края "Жилищно-коммунальное управление" в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" 12000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Малышев