Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А60-73491/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-73491/2019
01 декабря 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Евдокимова, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зеленый Бор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным приказа

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, доверенность от 20.11.2018.

от ответчика: не явился

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель просит признать недействительным приказ ответчика от 14.02.2018 № 87-п.

Ответчик требования не признал, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с требованием о признании недействительным Приказа Министерства от 14.02.2018 № 87-П «Об утверждении основной части проекта планировки территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» (далее - Приказ) в части формирования земельного участка 66:41:0614015:1916 сообщает следующее.

Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 №28-ПП утверждена Государственная программа Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года», согласно которой предусмотрена реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области.

Основная часть проекта планировки и проекта межевания территории для линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг города Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» утверждена Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 14.02.2018 № 87-П (далее - Проект планировки).

В соответствии с Проектом планировки земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614015:342, площадью 8897 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, частично подлежит изъятию для государственных нужд Свердловской области в целях реконструкции объекта.

Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и принадлежит ООО «Зеленый Бор» на праве аренды на срок до 31.12.2035 года.

В соответствии с проектом межевания (Приложение № 4 к Приказу № 87-П) земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614015:342, площадью 8897 кв. м, расположенный по адресу: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, включен в ведомость образуемых и учтенных земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд (пункт 76).

Изъятию подлежит часть участка (образуется путем раздела с сохранением V исходного) с целью размещения переустраиваемых инженерных коммуникаций и дальнейшего оформления прав их владельцев (коллектор бытовой канализации напорный, Свердловская железная дорога, филиал ОАО «РЖД»). При этом устанавливаемый вид разрешенного использования спорного участка - коммунальное обслуживание.

Таким образом, изъятие спорного земельного участка предусмотрено под наземные элементы сетей подземной напорной канализации.

На основании ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов; при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

В статье 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (часть 1). Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2).

В соответствии со ст. 43 ГрК РФ подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или устного значения (часть 2).

В соответствии с Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 06.04.2018 № 737 изъятию подлежат земельные участки, подлежащие образованию из исходного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614015:342.

Указанным приказом на государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автодорог» возложена обязанность по обеспечению проведения кадастровых работ в целях образования земельных участков, указанных в приложении к приказу, и оценки изымаемых земельных участков.

В результате выполнения кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614015:342 путем раздела с сохранением исходного участка были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0614015:1916, площадью 74 кв.м и 66:41:0614015:1917, площадью 3107 кв.м в соответствии с утвержденным Министерством проектом планировки.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614015:1916 изъят у ООО «Зеленый Бор» решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2020 по делу № А60-47931/2019.

Согласно доводам заявления ООО «Зеленый Бор» полагает оспариваемый приказ незаконным, поскольку формирование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614015:1916 произведено с нарушением частей 5 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, формирование указанного земельного участка не приводит к невозможности использования Заявителем другого земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614015:342, поскольку его площадь является незначительной - всего лишь 74 кв.м по сравнению с общей площадью 8897 кв. м, а также его образование не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, поскольку сформированный на основе проекта планировки земельный участок расположен у края участка с кадастровым номером 66:41:0614015:342, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты.

Кроме того, суд не усматривает нарушений прав заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку из материалов дела следует, что свои права на земельный участок заявитель передал (уступил) иному лицу (ФИО3). Иное лицо ходатайств о процессуальном правопреемстве не заявило.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Зеленый Бор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину 3000 руб. (платежное поручение от 27.12.2019 № 5) как излишне уплаченную.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.



Судья И.В. Евдокимов