Решение от 29 июня 2017 г. по делу № А55-10201/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

30 июня 2017 года

Дело №

А55-10201/2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев 28 июня 2017 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Государственной инспекции строительного надзора Самарской области  

к  Обществу с ограниченной ответственностью «ВолгаИнжинирингСпецТранс»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 10.01.2017, ФИО3, доверенность от 25.01.2017;

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 19.04.2017;

установил:

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ВолгаИнжинирингСпецТранс» (далее – ООО «ВИСТ») по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ООО «ВИСТ» заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное казенное учреждение Самарской области «Управление капитального строительства» (далее – ГКУ СО «Управление капитального строительства») является застройщиком объекта капитального строительства «Проектирование и реставрация с приспособлением для современного использования памятника истории и культуры здания бывшего ресторана «Аквариум» по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, улица Самарская, 95.

По проектной документации и результатам инженерных изысканий имеется положительное заключение ГАУ СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве» от 10.08.2015 № 63-1-4-0249-15.

Разрешение на строительство от 27.01.2016 № RU63301000-005, срок действия - до 27.07.2017. Имеется разрешение на строительство № 154-15/1296 (срок действия разрешения - до 31.12.2017), выданное 10.11.2015 управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

ООО «ВИСТ» является лицом, осуществляющим строительство объекта (генеральным подрядчиком). Между ГКУ СО «Управление капитального строительства» и ООО «ВИСТ» заключен государственный контракт от 16.09.2014 № 81.

В период с 18.11.2016 по 30.11.2016 должностным лицом Государственной инспекции строительного надзора Самарской области в ходе проверки ООО «ВИСТ», оформленной актом от 30.11.2016 № 02-23/612, установлены нарушения требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, допущенные ООО «ВИСТ» при реконструкции объекта капитального строительства (л.д.52-60).

В частности, у въезда на строительную площадку отсутствует план с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи, чем нарушены требования раздела проекта «Проект организации строительства» У-09-Пр/2014-ПОС, лист 24, п. 364 ППР-390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»;

В части строящегося здания размещены бытовые помещения, не выделенные глухими противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа, с соответствующим заполнением проемов, чем нарушены требования раздела проекта «Проект организации строительства» У-09-Пр/2014-ПОС, лист 24, п. 367 ППР-390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»;

Не оборудована площадка для сбора отходов производства образующихся в период строительства с твердым покрытием (асфальтобетоном) для установки контейнеров для строительных отходов, не осуществляется регулярный вывоз всех видов отходов с территории стройплощадки, строительные отходы временно хранятся внутри строящегося здания, чем нарушены положения проектной документации - лист 42 проекта шифр У-09-Пр/2014-ООС. ПЗ;

Согласно представленной исполнительной документации, шпунтовое ограждение между осями 10 и 11 выполнено по проекту ООО «ЭкоПроект» шифр 2/2015 из трубобетонных свай диаметром 530 и 325 мм. с применением бетона В15, тогда как проектной документацией У-09-Пр/2014, имеющей положительное заключение экспертизы, предусмотрено применение буронабивных свай диаметром 530 мм. длиной 19м с применением бетона В25;

простенки первого этажа по оси Л усилены уголком 75х6 мм. (согласно акту освидетельствования скрытых работ от 30.12.2014 №1/у работы выполнены по проектной документации шифр 233 140-АС.1), тогда как проектной документацией шифр У-09-Пр/2014-КР, имеющей положительное заключение экспертизы № 63-1-4-0249-15 от 10.08.2015, предусмотрено усиление простенков первого этажа уголком 100х8 мм;

монолитное железобетонное перекрытие подвала в осях(Е/1-И/1)/3-9 выполнено по монолитным балкам шириной 270-300 мм. переменной высоты 400-500мм., что не соответствует требованиям проектной документации, имеющей положительное заключение экспертизы № 63-1-4-0249-15 от 10.08.2015 (стр.21 «новое перекрытие - по монолитным балкам сеч. 400x600(h) мм.»);

парапет вдоль осей В, Г в осях 1-7 выполнен с отступлением от требований проектной и рабочей документации У-09-Пр/2014 (фактическая ширина парапета около 400 мм. не соответствует проектной равной 810 мм. лист 43и4 раздел У-09-Пр/2014-АС1).

По результатам проверки ООО «ВИСТ» выдано предписание от 30.11.2016 № 02-23/612/1 об устранении нарушений с требованием в срок до 01.02.2017 (л.д.61-64).

Указанное предписание в установленной порядке обществом не оспорено.

Более того, письмом от 31.01.2017 ООО «ВИСТ» обратилось в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области с просьбой продлить срок исполнения предписания (л.д.65-66).

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области уведомило общество 31.01.2017 о продлении срока исполнения предписания и продлило срок его исполнения до 01.04.2017, что отражено в самом предписании на 4 странице (л.д.65, 67).

В ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 13 по 14 апреля 2017 года должностными лицами Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, установлено, что предписание от 30.11.2016 № 02-23/612/1 в установленный срок не выполнено, что нашло свое отражение в акте проверки № 02-23/143 от 14.04.2017 (л.д.73-81).

В частности, требования п.1 предписания от 30.11.2016 № 02-23/612/1 в полном объеме не выполнены:

у въезда на строительную площадку на плане с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников и средств пожаротушения отсутствует указатель места нахождения средств связи;

расположенное в части строящего здания бытовое помещение не выделено противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа с соответствующим заполнением.

Требования п.2 предписания от 30.11.2016 № 02-23/612/1 также не выполнены:

Несоответствие требованиям проектной документации выполненных работ по устройству шпунтового ограждения между осями 10 и 11; усилению простенков первого этажа; перекрытию подвала в осях в осях (Е/1-И/1)/3-9; устройству парапета вдоль осей В, Г в осях 1-7 не устранено.

Установленное нарушение также зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 20.04.2017 № 02-30/073, составленным должностным лицом Государственной инспекции строительного надзора Самарской области в соответствии со своими полномочиями, определенными ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.83-86).

Доводы представителя ООО «ВИСТ» судом не принимаются, поскольку не опровергают позицию Государственной инспекции строительного надзора Самарской области допустимыми доказательствами.

В частности, Государственная инспекция строительного надзора Самарской области указывает, что вывешенный у въезда на строительную площадку план с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников и средств пожаротушения не содержит указатель места нахождения средств связи;

В ограждающих бытовое помещение конструкциях с нормируемым пределом огнестойкости не заделаны отверстия, в местах прохода инженерных коммуникаций отсутствует заделка, в проеме установки противопожарной двери имеются зазоры, что подтверждается актом проверки от 14.04.2017 № 02-23/143 и прилагаемыми к акту фотоматериалами;

Несоответствие требованиям проектной документации выполненных работ по устройству шпунтового ограждения между осями 10 и 11; усилению простенков первого этажа; перекрытию подвала в осях в осях (Е/1-И/1)/3-9; устройству парапета вдоль осей В, Г в осях 1-7 не устранено. Представленные ООО «ВИСТ» документы (переписка с ГАУ СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве», расчет монолитного перекрытия, исполнительная документация по устройству шпунтового заграждения из буронабивных свай, измененные листы проектной документации) об устранении указанных несоответствий не свидетельствуют.

Исполнительная документация не соответствует требованиям к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиям, предъявляемым к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006); по измененной проектной документации не представлено заключение экспертизы проектной документации, измененная документация не утверждена застройщиком.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имело место и материалами дела доказан факт его совершения ООО «ВИСТ».

Каких-либо нарушений положений норм КоАП РФ в ходе проверки и составления протокола об административном правонарушении не усматривается.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КАоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом также учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ВолгаИнжинирингСпецТранс», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, зарегистрированное по адресу: 443099, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 50000 рублей.

Информация   о   получателе   штрафа,   необходимая   для   перечисления   суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

получатель платежа: УФК по Самарской области (Государственная инспекция Строительного надзора), р/счет <***>, Банк получателя: Отделение Самара, БИК: 043601001, ИНН: <***>, КПП: 631501001, ОКТМО: 36701000, КБК: 728 1 16 90040 11 0000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

/
О.А. Лихоманенко