Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А36-3124/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-3124/2019
г. Липецк
26 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Мещеряковой Я.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скулковой А.Э.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, Липецкая область, г. Усмань)

к Управлению ГИБДД УМВД России по Липецкой области в лице РЭО ГИБДД ОМВД России по Усманскому району Липецкой области (<...>; <...>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Автоцентр-Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконными действий РЭО ГИБДД России по Усманскому району Липецкой области по признанию недействительным 18.04.2018г. ПТС 18ОР 258734 и аннулированию регистрации транспортного средства, обязании совершения определенных действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 14.03.2019г.,

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 09.01.2019г.,

от третьего лица: представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд и просил:

1) признать незаконными действия РЭО ГИБДД ОМВД России по Усманскому району в Липецкой области по признанию недействительным 18.04.2018г. ПТС 18ОР 258734 и по аннулированию регистрации транспортного средства: автомобиль – зерновоз на базе шасси XTC6511RH2488949, марка, модель 689В1, синий, 2016 года выпуска, VIN <***>, кузов № 4311410Н2452100, модель, № двигателя 740622-280Н2835376300, шасси (рама) XTC6511RH2488949;

2) обязать Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области РЭО ГИБДД ОМВД России по Усманскому району в Липецкой области восстановить государственную регистрацию транспортного средства автомобиль - зерновоз на базе шасси XTC6511RH2488949, марка, модель 689В1, синий, 2016 года выпуска, VIN <***>, кузов № 4311410Н2452100, модель, № двигателя 740622-280Н2835376300, шасси (рама) XTC6511RH2488949.

Кроме того, заявитель просил взыскать с Управления ГИБДД УМВД России по Липецкой области РЭО ГИБДД ОМВД России по Усманскому району в Липецкой области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований , ссылаясь на незаконность действий уполномоченного органа.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований, полагая их неправомерными.

Изучив материалы дела и выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, предприниматель ФИО1 приобрел и ООО «КАМАЗ-Юг» транспортное средство: бортовой автомобиль-зерновоз КАМАЗ 6898В1 в количестве 1 единицы в комплектации указанной в приложении № 1. По акту приема-передачи указанный автомобиль был передан заявителю 26.04.2017г. (л.д. 8-11).

Согласно сведениям, отраженным в Карточке учета транспортного средства названный автомобиль был поставлен на учет 03.05.2017г. и выдан государственный регистрационный знак <***> (л.д. 13). Аналогичные сведения внесены в Паспорт транспортного средства серии 18 ОР № 258734 (л.д. 7).

Кроме того, паспорт транспортного средства также содержит указание, что в отношении названного автомобиля выдано одобрение типа ТС № E-RU.MP03.00169 от 20.10.2016г., выданное сертификационным центром «Тест-СДМ».

Уведомлением № 55/3655 от 29.04.2018г. заявителю было сообщено об отмене одобрения ТС № E-RU.MP03.00169 от 20.10.2016г. и аннулировании регистрационного учета в соответствии с требованиями пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008г. № 1001.

27.02.2019г. предпринимателю ФИО1 отказано в проведении регистрационного действия (л.д. 63).

Полагая действия заинтересованного лица незаконными предприниматель ФИО1 обратился с требованиями в суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Части 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Пунктом 2 Приказа МВД России от 24.11.2008г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним») (далее - Правила от 24.11.2008 г. № 1001) (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) установлено, что Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил от 24.11.2008 г. № 1001 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в том числе по такому основанию как признание недействительным паспорта транспортного средства.

Пункт 51 Правил от 24.11.2008 г. № 1001 предусматривал, что при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 Правил от 24.11.2008 г. № 1001, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

В случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту обращения собственника (владельца) транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, а при наличии в заявлении записи о соответствующем волеизъявлении собственника (владельца) - новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства.

Согласно пункту 41 Приказа МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005г. «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» (далее - Положение от 23.06.2005) в паспорте транспортного средства в строке «17. Одобрение типа ТС» указываются номер, под которым сведения об ОТТС или Свидетельстве включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или Свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы.

Пункт 72 Положение от 23.06.2005г. предусматривает, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Основанием для аннулирования регистрации транспортного средства автомобиль-зерновоз, ПТС 18ОР258734, VIN <***>, 2016 года выпуска послужило письмо Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 23.03.2018 N АК-4053/05 о получении от органа по сертификации «Тест-СДМ» уведомлений об отмене одобрений типа транспортных средств, в том числе № E-RU.MP03.00169, по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (л.д. 19-20).

Указанные уведомления органа по сертификации не отменены и не действительными в установленном законом порядке не признаны.

В соответствии с действующим законодательством одобрение транспортного средства относится к документам, подтверждающим технические данные транспортного средства для целей безопасности дорожного движения.

Поскольку в паспорт транспортного средства внесены данные об одобрении типа транспортного средства, впоследствии прекратившего действие, то признание паспорта транспортного средства автомобиль-зерновоз, ПТС 18ОР258734, VIN <***>, 2016 года выпуска недействительным не противоречит требованиям действующего законодательства.

Учитывая, что одобрение типа транспортного средства в отношении указанного транспортного средства заявителя отменено, регистрирующий орган правомерно аннулировал регистрацию.

При этом, действия уполномоченных лиц, связанные со снятием с регистрационного учета спорного транспортного средства по мотивам отсутствия одобрения типа транспортного средства, прежде всего направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, а соответственно на охрану жизни и здоровья участников дорожного движения.

Ограничение прав собственника путем совершения действий, направленных на установление запрета его использования, для вышеуказанных целей не может считаться чрезмерным.

В данном случае довод предпринимателя о нарушении действиями регистрирующего органа по аннулированию регистрационного учета его прав и законных интересов как добросовестного приобретателя является необоснованным, поскольку указанное обстоятельство само по себе не является основанием восстановления учета транспортного средства.

Кроме того, абзацы 4, 6 пункта 51 Правил от 24.11.2008г. № 1001 предусматривали, что в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

В силу пункта 18 Приказа МВД России от 26.06.2018г. № 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» (действующего, с 07.10.2018г.) регистрация транспортного средства после ее прекращения производится в отношении транспортного средства, регистрация которого прекращена по инициативе регистрационного подразделения Госавтоинспекции, - в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации транспортного средства (при наличии сведений о ранее выданном паспорте транспортного средства, электронного паспорта).

Ссылка заявителя на Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2011 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки ФИО4» не может быть принята, поскольку как следует из содержания названного постановления, реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При таких обстоятельствах доказательств незаконности оспариваемых действий регистрирующего органа в дел не имеется (правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации № 310-КГ17-8594 от 28.09.2017г., постановлениях Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2019г. по делу № А36-8905/2018, от 12.02.2019г. по делу № А36-8931/2018, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.06.2019г. по делу № А56-91842/2018).

Учитывая изложенное требование предпринимателя ФИО1 является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Арбитражного суда Центрального округа (г. Калуга) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Я.Р. Мещерякова