Решение от 21 января 2020 г. по делу № А51-22476/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22476/2019
г. Владивосток
21 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года .

Полный текст решения изготовлен 21 января 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 ,

Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес 690003, <...>, А)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВЛПРИМУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.10.2015, юридический адрес 690065, <...>)

о взыскании утилизационного сбора в размере 355 500 руб. и пени в размере 56 311,20 руб.

При участии в заседании : от Таможенного органа: главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО2 по доверенности № 332 от 10.12.2018, служебное удостоверение, копия диплома.

от ООО «ВЛПРИМУС»: представитель ФИО3 по доверенности № б/н от 26.11.2018, паспорт.

у с т а н о в и л:

Владивостокская таможня (далее – Таможенный орган, Таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВЛПРИМУС» (далее - Общество, Декларант, ООО «ВЛПРИМУС») о взыскании утилизационного сбора в размере 355 500 руб. и пени в размере 411 811, 20 руб.

В ходе судебного разбирательства Общество с ограниченной ответственностью «ВЛПРИМУС» ходатайствовало о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей.

Владивостокская таможня , в порядке статьи 49 АПК РФ, уточнила размер взыскиваемой пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора и просит суд взыскать с Общества утилизационный сбор в размере 355 500 руб. и пени в размере 56 311,20 руб.

Уточнения приняты судом.

Представитель Владивостокской таможни поддержал уточненные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, пояснив , что ООО «ВЛПРИМУС» ввезло на территорию России шасси колесного транспортного средства, классифицируемое в подсубпозиции 8708999709 ТН ВЭД ЕАЭС. В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, проведен анализ деклараций, поданных ООО «ВЛПРИМУС» в отношении товаров, подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Постановление № 1291).

При проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанного в ДТ товара установлено, что ТПО на уплату утилизационного сбора не оформлялся и утилизационный сбор не взимался.

Общество заявленные требования оспорило в полном объеме, представило письменные возражения, указав , что рама автомобиля - это часть транспортного средства, за которую не уплачивается утилизационный сбор. Вес ввезенного товара, обозначенный в графах декларации 35/38, составляющий 500 кг, также говорит о том, что это - не целое транспортное средство, а его часть. Также в графе «31» декларации на товары №10702030/300617/0055094 указано, что спорным ввезенным товаром являются части и принадлежности моторных транспортных средств: рама грузового автомобиля, б/у, с установленным кузовом, элементами ходовой части, на колесах, однако Таможня требует уплатить утилизационный сбор за шасси. Общество полагает, что в целях уплаты утилизационного сбора шасси приравнены к транспортному средству, а транспортное средство - это техническое устройство (изделие) для перевозки людей и/или грузов, то есть транспортное средство имеет возможность ехать, перевозить. Между тем товар, ввезенный по ДТ №10702030/300617/0055094, не предназначен для перевозки людей и/или грузов. Спорная рама как часть транспортного средства не может двигаться, ее невозможно эксплуатировать на дорогах общего пользования.

Из материалов дела судом установлено следующее :

В 2017 году Обществом на территорию России были ввезены товары по ДТ №10702030/300617/0055094 : части и принадлежности моторных транспортных средств рама грузового автомобиля с установленным кузовом и элементами ходовой части на колесах, б/у, изготовитель TOYOTA № LY152-0002438, 2010 года выпуска.

Выпуск данного товара осуществлен в июне 2017 года, товар помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, в отношении ООО «ВЛПримус» была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров.

В ходе контрольных мероприятий, было установлено, что Декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства по спорной ДТ не осуществлялась.

Письмом от 06.09.2019 №25-35/36328 ООО «ВЛПримус» направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора до 30 сентября 2019 года.

В связи с неоплатой ООО «ВЛПримус» в добровольном порядке утилизационного сбора, Таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения Таможенного органа и возражения Декларанта, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего :

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление № 1291).

Этим же постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства №1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Таким образом, указанный Перечень служит целям исчисления размера утилизационного сбора , подлежащего уплате за колесное транспортное средство (шасси), в том числе применения соответствующего коэффициента расчета суммы утилизационного сбора.

В разделе 5 Перечня приведены коэффициенты расчета утилизационного сбора в отношении Шасси колесных транспортных средств, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории N1.

В силу пункта 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №877 (далее - Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств) «шасси» это устройство на колесном ходу, не оснащенное и (или) кабиной, и (или) двигателем, и (или) кузовом, не предназначенное для эксплуатации в качестве транспортного средства;

Согласно примечанию 2 к Перечню категории приведенных в нем колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011).

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» - категория «N» - это транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и шасси.

Согласно пункту 3 Приложения N 1 к ТР ТС 018/2011 к категории N1 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

Разделом V Шасси колесных транспортных средств, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, M2, M3 , пунктом 24 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор определено , что в отношении шасси колесных транспортных средств категории N1 полной массой не более 3,5 тонны старше 3-х лет подлежит применению коэффициент равный 2,37.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Таким образом, проверив расчет Таможни, суд приходит к выводу , что общая сумма неуплаченного утилизационного сбора по спорной ДТ составляет 355 500 руб. (150 000 руб. х2,37).

С 28.11.2017 вступили в силу изменения к п. 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (утверждены названным выше постановлением Правительства РФ), согласно которым непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в течение 15 дней с моменты выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов в ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования) является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора, которые начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных п. 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Названные выше Правила предусматривают право Таможни в судебном порядке взыскать неуплаченный утилизационный сбор и пени по день исполнения обязанности по его уплате в судебном порядке (п. 15(1)).

Поскольку судом, установлено, что Декларантом своевременно не была произведена уплата утилизационного сбора в размере 355 500 рублей, Обществу подлежит начислению пеня с 13.06.2018 в размере 56 311,20 руб.

При изложенных обстоятельствах требования Таможни в части взыскания пени подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела , после установления факта не уплаты, Таможней было составлено Уведомление об уплате утилизационного сбора и направлено Декларанту письмом от 04.09.2019 №25-35/36328 и данное письмо о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени расценивается судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.

При изложенных обстоятельствах, проверив расчет начисленной пени, не установив нарушений при их исчислении, суд полагает, что требования Таможни подлежат удовлетворению в предъявленной сумме.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится , если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ).

Таким образом, требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля – 06.09.2019 (дата составления письма).

О применение в данном случае трехлетнего срока также указывается и в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума № 18), где установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение Таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Таким образом , исходя из названных норм права и официального разъяснения Постановления Пленума № 18 в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения контроля, а требование об уплате таможенных платежей направлено на основании соответствующего решения с указанием сроков уплаты, то с заявлением о взыскании с декларанта сбора таможенный орган вправе обратиться в суд в пределах трехлетнего срока.

В данном случае Таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок.

Как отмечено выше, по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении уточненных требований Заявителя отсутствуют.

Доводы Декларанта о том, товар, ввезенный по ДТ №10702030/300617/0055094, не предназначен для перевозки людей и/или грузов, следовательно, взимание утилизационного сбора не должно осуществляться, судом не принимается как не соответствующие действующему законодательству.

Рама (согласно словарю) - это, разъемно-разделительная силовая схема - разновидность несущей системы автомобиля, основа для крепления кузова и агрегатов. К раме, как правило, крепятся основные агрегаты автомобиля - трансмиссия, мосты, подвески, рулевое управление. Вместе они образуют шасси. Рамное шасси представляет собой законченную конструкцию, которая, как правило, может существовать и передвигаться отдельно от кузова. Кузов обычно крепится к раме при помощи кронштейнов на болтах с толстыми резиновыми прокладками, служащими для уменьшения уровня вибраций, воздействующих на водителя и пассажиров. В настоящее время рамные шасси применяют главным образом на тракторах и грузовых автомобилях.

Проанализировав определения понятий «рама транспортного средства» и «шасси транспортного средства» суд соглашается с выводом Таможенного органа об идентичности этих понятий , а исходя из описания спорного товара по ДТ №10702030/300617/005509 и основываясь на идентичности понятий «рама транспортного средства» и «шасси транспортного средства» , то рама транспортного средства, задекларированная по спорной декларации, представляет собой шасси.

Заявленное ходатайство ООО «ВЛПРИМУС» о взыскании с Таможни судебных издержек по оплате услуг представителя не подлежит удовлетворению вследствие того, что судебный акт принят не в пользу Общества .

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке Заявитель был освобожден, взыскивается с Декларанта в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167–170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЛПРИМУС» в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 355 500 (триста пятьдесят пять тысяч пятьсот) рублей за товар , ввезённый по декларации №10702030/300617/0055094 и пени в сумме 56 311 (пятьдесят шесть тысяч триста одиннадцать) рублей 20 копеек .

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЛПРИМУС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 11 236 (одиннадцать тысяч двести тридцать шесть) рублей .

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Н.Н.Куприянова