Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А50-76/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-76/2021
17 марта 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 04 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Позитрон» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 6 000 рублей,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (далее – Фонд, Управление, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Позитрон» (далее – должник, страхователь, Общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 рублей.

В обоснование требований Фонд ссылается на представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 года, а также на несоблюдение страхователем порядка представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, октябрь 2019 года в форме электронных документов.

Должник отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок установленный определением суда не представил.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Фондом при проведении проверки представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год; СЗВ-М (исходная) с января по ноябрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год, расчетов по страховым взносам за отчетные периоды 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год 2019, в ходе которой установлено представление недостоверных ведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 год. Также Управлением установлено несоблюдение порядка представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, октябрь 2019 года на 34 застрахованных лица.

Указанные обстоятельства нашли отражения в актах от 14.08.2019 № 203S18190028849, № 203S18190039354 от 23.12.2019, № 203S18190038820 от 18.12.2019, № 203S18200021663 от 29.05.2020 в которых предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Акты проверки, содержащие информацию о времени и месте рассмотрения материалов проверки, направлены страхователю.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесены решения № 203S19190029950 от 23.09.2019, № 203S19200002230 от 04.02.2020, № 203S19200001867 от 30.01.2020, № 203S19200021739 от 08.07.2020, которыми страхователь привлечен к ответственности по абзацу 3, 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 6 000 рублей.

Поскольку в установленный требованиями срок (до 08.11.2019, 23.03.2020, 18.03.2020, 28.08.2020) задолженность в полном объёме не уплачена, в силу пункта 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с настоящими требованиями.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования Управления подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ также установлено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки Фондом установлено недостоверное представление сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 год, а также несоблюдение порядка представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, октябрь 2019 года.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Фондом, 29.03.2019 и 14.05.2020 в адрес страхователя направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными формами.

Пояснения относительно выявленных управлением расхождений представлены обществом 04.04.2019 и 16.06.2020 соответственно. То есть после установленного уведомлением срока.

Как было указано ранее, в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Управлением ПФР установлено и материалами дела подтверждается что сведения в отношении 34 застрахованных лиц представлены Обществом на бумажном носителе.

Суд, оценив представленные Фондом документы, полагает, что страхователем не подтверждено отсутствие его вины в нарушении срока и порядка представления сведений о застрахованных лицах. Доказательств, подтверждающих принятие страхователем всех мер для своевременного представления сведений в установленные действующим законодательством сроки, в материалы дела также не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной абзацами 3, 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 6 000 рублей.

Размер штрафа определен Фондом верно в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Между тем, привлекая Общество к ответственности за представление недостоверных ведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 500 рублей Фондом не учтено следующее.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) в целях указанного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона № 127-ФЗ, денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Постановление № 60).

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 27 постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве. В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Данный правовой подход выражен также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2014 № 304-ЭС14-5000, от 09.02.2015 № 307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 06.12.2019 по делу № А50-10220/2019 заявление о признании должника - общества с ограниченной ответственностью «Позитрон» (ОГРН <***> ИНН <***>) несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) принято к производству арбитражного суда 08.05.2019, о чём вынесено соответствующее определение.

В рассматриваемом случае к взысканию предъявлены финансовые санкции за представление недостоверных сведений за отчетные периоды 2017 года. Сведения представлены до принятия заявления о признании должника банкротом.

Поскольку нарушение не является длящимся, а считается оконченным после наступления срока представления сведений, то настоящее требование заявителя о взыскании финансовой санкции как за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, так и за их недостоверность нельзя признать текущим, данные требования подлежат рассмотрению в деле о банкротстве.

В соответствии с положениями части 4 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия установить, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

В связи с этим в данной части заявленные требования следует оставить без рассмотрения.

Учитывая изложенное требования Фонда подлежат удовлетворению в части взыскания финансовых санкций за несоблюдение порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, а также за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В порядке пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1 833 рубля.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) в части взыскания финансовой санкции за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год оставить без рассмотрения.

2. В остальной части заявленные требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) удовлетворить.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Позитрон» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за несоблюдение страхователем порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов в сумме 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 833 (одна тысяча восемьсот тридцать три) рубля.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня принятия решения.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте http://arbitr.ru.

Судья Ю.В. Шаламова