Решение от 12 марта 2025 г. по делу № А02-277/2024

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/                                            http://altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-277/2024
13 марта 2025 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2025. Решение в полном объеме изготовлено 13.03.2025.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кедечиновой Э.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Пятницкая, д. 59/19, стр. 5, г. Москва) к Сельской администрации Чепошского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Кучияк, д. 56, с. Чепош, р-н. Чемальский, Респ. Алтай)

о признании отсутствующими зарегистрированных прав собственности части земельных участков, с кадастровыми номерами: 04:05:010302:475, 04:05:010302:476, 04:05:010302:595, 04:05:010302:610, 04:05:010302:611, 04:05:010302:704, 04:05:010302:706, 04:05:010302:886, 04:05:010302:887, 04:05:010302:888, 04:05:010302:889, 04:05:010302:890, 04:05:010302:891,  04:05:010302:892, 04:05:010302:893, 04:05:010302:894, 04:05:010302:683; 04:05:010302:688; 04:05:010302:689; 04:05:010302:690; 04:05:010302:691; 04:05:010302:692; 04:05:010302:693; 04:05:010302:700; 04:05:010302:701; 04:05:010302:702; 04:05:010302:703, 04:05:010302:896; 04:05:010302:897; 04:05:010302:898; 04:05:010302:899; 04:05:010302:900; 04:05:010302:901; 04:05:010302:902; 04:05:010302:903; 04:05:010302:904; 04:05:010302:905, 04:05:010302:907, 04:05:010302:908, 04:05:010302:909, 04:05:010302:910, 04:05:010302:911, 04:05:010302:912, 04:05:010302:913, 04:05:010302:914, 04:05:010302:915, 04:05:010302:916, 04:05:010302:918, 04:05:010302:919, 04:05:010302:920, 04:05:010302:921, 04:05:010302:922, 04:05:010302:923, 04:05:010302:924, 04:05:010302:925, 04:05:010302:926, 04:05:010302:927, 04:05:010302:929, 04:05:010302:930, 04:05:010302:931, 04:05:010302:932, 04:05:010302:933, 04:05:010302:934, 04:05:010302:935, 04:05:010302:941, 04:05:010302:942, 04:05:010302:943, 04:05:010302:944, 04:05:010302:945, 04:05:010302:946, 04:05:010302:1041

имеющими пересечения с землями лесного фонда Российской Федерации, в соответствующих координатах и площадях, и внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости  в отношении указанных спорных земельных участков,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, доверенность, диплом, по средствам веб-конференц связи,

от прокурора Республики Алтай – Буевых Т.В., доверенность, личность установлена на основании служебного удостоверения,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 10.02.2025, диплом, личность установлена на основании паспорта,

от третьих лиц:

ФИО3 - личность установлена на основании паспорта,

ФИО4- личность установлена на основании паспорта,

ФИО5- личность установлена на основании паспорта.

от ФИО6 - ФИО7 доверенность от 07.05.2024, диплом, личность установлена на основании паспорта,

от Куц А.А. - ФИО7 доверенность 23.05.2024, диплом, личность установлена на основании паспорта,

от ООО «Перон» - ФИО7 доверенность 08.05.2024, диплом, личность установлена на основании паспорта,

от ФИО8 - ФИО7 доверенность 16.05.2024, диплом, личность установлена на основании паспорта,

от ФИО9 - ФИО7 доверенность 16.05.2024, диплом, личность установлена на основании паспорта,

от ФИО10 - ФИО7 доверенность 13.05.2024, диплом, личность установлена на основании паспорта,

иные лица, участвующие в деле,  в судебное заседание не явились,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в суд с иском к Сельской администрации Чепошского сельского поселения (далее – Администрация, ответчик) о признании отсутствующими зарегистрированных прав собственности части земельных участков, имеющими пересечения с землями лесного фонда Российской Федерации, в соответствующих координатах и площадях, и внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости  в отношении спорных земельных участков.

В ходе судебного разбирательства от ответчика поступило ходатайство об объединении  находящихся в производстве Арбитражного суда Республики Алтай дел № А02-277/2024, № А02-369/2024, № А02-370/2024, № А02-371/2024, № А02-507/2024, № А02-538/2024, № А02-565/2024 в одно производство.

Определением от 03.07.2024 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела № А02-277/2024, № А02-369/2024, № А02-370/2024, № А02-371/2024, № А02-507/2024, № А02-538/2024, № А02-565/2024 присвоил объединённому делу № А02-277/2024.

В обосновании заявленных требований истец указал, что согласно выписке из ЕГРП земельные участки кадастровыми номерами  04:05:010302:475, 04:05:010302:476, 04:05:010302:595, 04:05:010302:610, 04:05:010302:611, 04:05:010302:704, 04:05:010302:706, 04:05:010302:886, 04:05:010302:887, 04:05:010302:888, 04:05:010302:889, 04:05:010302:890, 04:05:010302:891,  04:05:010302:892, 04:05:010302:893, 04:05:010302:894, 04:05:010302:683; 04:05:010302:688; 04:05:010302:689; 04:05:010302:690; 04:05:010302:691; 04:05:010302:692; 04:05:010302:693; 04:05:010302:700; 04:05:010302:701; 04:05:010302:702; 04:05:010302:703, 04:05:010302:896; 04:05:010302:897; 04:05:010302:898; 04:05:010302:899; 04:05:010302:900; 04:05:010302:901; 04:05:010302:902; 04:05:010302:903; 04:05:010302:904; 04:05:010302:905, 04:05:010302:907, 04:05:010302:908, 04:05:010302:909, 04:05:010302:910, 04:05:010302:911, 04:05:010302:912, 04:05:010302:913, 04:05:010302:914, 04:05:010302:915, 04:05:010302:916, 04:05:010302:918, 04:05:010302:919, 04:05:010302:920, 04:05:010302:921, 04:05:010302:922, 04:05:010302:923, 04:05:010302:924, 04:05:010302:925, 04:05:010302:926, 04:05:010302:927, 04:05:010302:929, 04:05:010302:930, 04:05:010302:931, 04:05:010302:932, 04:05:010302:933, 04:05:010302:934, 04:05:010302:935, 04:05:010302:941, 04:05:010302:942, 04:05:010302:943, 04:05:010302:944, 04:05:010302:945, 04:05:010302:946, 04:05:010302:1041 находится в собственности  муниципального образования «Чепошское сельское поселение».

Из заключений, подготовленными уполномоченными лицами Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, следует, что спорные земельные участки имеют пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации, в соответствующих координатах и площадях.

Истец, полагая, что спорные земельные участки незаконно находятся в собственности ответчика, обратился в суд с иском.

Иск обоснован ссылками на статьи 11, 12, 301-305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 67-70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и статьями 39, 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ).

В дело  привлечен прокурор Республики Алтай.

С привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай,  Министерство регионального развития Республики Алтай, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Алтай, МБУ Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское», Администрации «МО Чемальский район», ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25.

В своих возражениях и дополнениях к ним ответчик не признал исковых требований, ссылался на то, что истцом не представлено допустимых доказательств возникновения у него права собственности на спорные земельные участки ответчика, ответчиком же напротив представлены доказательства, свидетельствующие о возникновении права муниципальной собственности на спорные земельные участки, представлены доказательства отсутствия пересечений. Заявил довод о пропуске сроков исковой давности.

Третьи лица, во владении которых находятся размежеванные и смежные земельные участки, возражали против исковых требований.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай поддержало исковые требования в полном объеме.

Судебные заседание по делу неоднократно откладывались для представления дополнительных доказательств, иных процессуальных действий (в том числе истребования доказательств).

Определениями от 18.02.2025, 24.02.2025 в судебном заседании был объявлен перерыв до 24.02.2025, 27.02.2025 соответственно.

Представители иных лиц, участвующих в деле,  в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения.

При таких обстоятельствах и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести настоящее судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Представители лиц, участвующие в деле, поддержали свои позиции.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

В соответствии с частью 3, 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в ЕГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

Соответственно, земельный участок как объект земельных и гражданских правоотношений возникает с момента его формирования и постановки на государственный кадастровый учет.

Согласно части 4, 9 статьи 69 Закона № 218-ФЗ  ранее учтенным объектом недвижимости является объект недвижимости, в отношении которого:

- в установленном законодательством Российской Федерации порядке до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 названного Федерального закона в редакции, действовавшей до 01.01.2017, особенностей) осуществлен технический учет или государственный учет;

-государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, не осуществлен, но права на который зарегистрированы в ЕГРН не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017);

- до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ (т.е. до 31.01.1998) вещное право возникло и не прекращено и государственный кадастровый учет которого осуществлен.

Зарегистрированное в ЕГРП и право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Истец, обращаясь в суд, указал, что на части спорных земельных участков находится исторически образовавшийся массив леса, относящийся к землям лесного фонда, управление которым осуществляет Минприроды РА.

Установленная категория спорных земельных участков «земли населенных пунктов» и их нахождение в собственности ответчика препятствует Российской Федерации, как собственнику земель лесного фонда, в реализации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, препятствует предоставлению лесов в пользование на основаниях, установленных Лесным кодексом РФ.

Рассматривая спор по существу и отклоняя возражения ответчика в части пропуска срока исковой давности, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

В силу пункта 16 Постановления Пленума ВС РФ №43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума ВС РФ №43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно пункту  7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Кроме того заключения,  подготовленные уполномоченными лицами Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, на котором основывает свои требования истец датированы 2023 годом, ранее о совмещении границ спорных земельных участков с лесными землями истец не мог знать. В связи с чем, требование подлежит рассмотрению по существу.

Как следует из материалов дела, истцом в обоснование своей правовой позиции в материалы дела представлено свидетельство о регистрации права собственности РФ, при этом, согласно ответу Роскадастра от 04.09.2024 № Исх-02875-ЛВ/24 право собственности на которое ссылается истец прекращено в мае 2008 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.08.2024 № КУВИ- 001/2024-204379232 (представленной ответчиком вместе с отзывом от 13.08.2024).

Согласно сведениям по ранее учтенным земельным участкам лесного фонда в Чемальском районе по состоянию на 07.04.2005 (подготовлены Роскадастром) в состав лесных участков были включены выделы расположенные в кадастровых кварталах: 04:05:010501, 04:05:020105, 04:05:040101, 04:05:010204, 04:05:010202, 04:05:020401, 04:05:050401, 04:05:070601, 04:05:070202, 04:05:070701, 04:05:080101, 04:05:080201, 04:05:080301, 04:05:0804 01, 04:05:080501, 04:05:080601, при этом, кадастровый квартал 04:05:010302, в котором расположены спорные земельные участки в перечне лесных участков не значатся.

Ответчиком представлены суду сведения о последовательномпреобразовании спорных земель из ранее учтенных земельныхучастков с кадастровыми номерами 04:05:010302:74 и04:05:010302:76 в ныне существующие земельные участки.

В соответствии с ответом Роскадастра от 12.09.2024 года № ИСХ-03011/24 земельные участки с кадастровыми номерами 04:05:010302:74 и 04:05:010302:76 внесены в ЕГРН как ранее учтенные земельные участки 13.03.2006  на основании перечня ранее учтенных земельных участков от 01.12.2005.

Как следует из содержания перечня ранее учтенных земельных участков в кадастровом квартале 04:05:010302 по состоянию на 01.12.2005 за администрацией Чепошского сельского поселения зарегистрировано право собственности на указанные ранее учтенные земельные участки расположенные в урочище Чепош (номер и дата регистрации права № 339 от 22.12.1994 года) площадью 12 9,8 га.

Согласно указанному перечню земельных участков за Чепошской сельской администрацией в границах кадастрового квартала 04:05:010302 закреплены названные ранее учтенные земельные участки под условными обозначениями на картматериале ранее учтенных земель за №№ 2/14 и 2/16, что выделено зеленым цветом на соответствующей карте ранее учтенных земель, представленной ответчиком и Роскадастром.

Как следует из содержания письма Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 13.07.2018 № 7109 министерство сообщает, что согласно материалам лесоустройства Чемальского лесничества пересечения с землями лесного фонда в кадастровом квартале 04:05:010302 нет; как следует из содержания пояснительной записки кадастрового плана территории от 26.06.2024 № КУВИ-001/2024-168498320  в перечень объектов кадастрового учета (участки, здания, строения, сооружения) в пределах кадастрового квартала 04:05:010302 не входит ни одного земельного участка образованного из состава земельного участка (единое землепользование) с кадастровым номером 04:05:000000:94.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Республике Алтай от 20.12.2022 № исх-03575/22 сведения о границах Чемальского лесничества внесены в ЕГРН 16.08.2021 года, а сведения о границах населенного пункта с. Чепош внесены в ЕГРН 28.01.2021.

Заключения о пересечении земельных участков, выписки из государственного лесного реестра и таксационное описание, то данные документы подготовлены в четвертом квартале 2023 года без учета сведений, содержащихся в ЕГРН.

Как следует из содержания требований истца, последний утверждает, что земельные участки принадлежащие ответчику, пересекают границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 04:05:000000:94, который, в свою очередь, был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами: 04:05:010204:100, 04:05:010204:101, 04:05:0102 04:102, 04:05:010204:103, 04:05:010204:104, 04:05:010204:105, 04:05:01020 4:106, 04:05:010204:107, 04:05:0102 04 :10 8, 04:05:010204:109, 04 : 05:0102 04:110, 04:05:010204:111, 04:05:010204:92, 04:05:010204:94, 04:05:010204:95, 04:05:010204:96, 04:05:010204:98, 04:05:030501:2, 04:05:030501:4, 04:05:030501:5, 04:05:030501:6, 04:05:030501:7, 04:05:030501:8, 04:05:030501:21, 04:05:030501:22, 04:05:030501:40, 04:05:030501:41, 04:05:030501:4, 04:05:030501:6, 04:05:030501:7, 04:05:030501:8, 04:05:030501:9, 04:05:080501:10, 04:05:080601:3, 04:05:080601:4, 04:05:080601:5, 04:05:080601:6, 04:05:080601:8, 04:05:080601:9, 04:05:090601:61, на которые в 2008 году было зарегистрировано право собственности РФ. При этом в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:05:000000:94 была сделана запись о прекращении права собственности РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев преобразования земельного участка при выделе из него доли в натуре, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения  границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка, которые одновременно являются границами другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех таких образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" с заявлением в орган кадастрового учета в числе прочих документов должен быть представлен межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии со ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.

Форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п. 70 приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 года № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" графическая часть межевого плана оформляется в отношении всех одновременно образуемых земельных участков и частей земельных участков. При этом, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка, в разделах "Схема расположения земельных участков" и "Чертеж земельных участков и их частей" отображаются границы всех земельных участков, сведения ГКН о которых подлежат уточнению.

Как следует из содержания п. 72 приложения № 2 указанного приказа № 412 раздел "Схема расположения земельных участков" (далее - Схема) оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном   участке,    содержащих   картографические   изображения, либо с использованием картографического материала. При этом изображение должно обеспечивать читаемость Схемы, в том числе местоположения земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы. Схема предназначена для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления), природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ГКН), земельных участков или земель общего пользования.

В соответствии с ч. 5.2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется по заявлению исполнительных органов субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уточнения границ земельного участка. При этом согласно ч. 5.3 этой же статьи внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном лесном участке, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется на основании документов, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, и межевого плана, в котором указывается в том числе номер учетной записи о лесном участке в государственном лесном реестре.

При таких обстоятельствах истцу должно было стать известно о заявленных им в 2024 году пересечениях с земельными участками муниципальной собственности ещё в 2008 году при подготовке документов о разделе земельного участка с кадастровым номером 04:05:000000:94, т.к. в соответствии действующим на 2008 год законодательством истцом должна была быть подготовлена "Схема расположения земельных участков", которая является обязательным документом при подготовке межевого плана необходимого для раздела земельного участка.

Во всяком случае, истцу было известно о нарушении его права не позднее 11.02.2019, т.е. с даты издания приказа Рослесхоза № 119 "Об установлении границ Чемальского лесничества в Республике Алтай" согласно которому устанавливались границы Чемальского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Республике Алтай согласно приложению на основании результатов работ, выполненных ФГБУ "Рослесинфорг" по государственному заданию от 28.12.2017 № 053-00001-18-00 на 2018 год,   сформированному  и  утвержденному  в  государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество исделок с ним - это юридический акт признания и подтверждениягосударством возникновения, ограничения (обременения),перехода или прекращения прав на недвижимое имущество всоответствии с ГК РФ. Государственная регистрация являетсяединственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными. При этом, согласно пункту 3 этой же статьи государственная регистрация прав на указанные объекты недвижимости является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в ЕГРН.

Как следует из содержания ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 5.2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется по заявлению исполнительных органов субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уточнения границ земельного участка. При этом согласно ч. 5.3 этой же статьи внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном лесном участке, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется на основании документов, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи,   и межевого  плана,   в  котором указывается  в  том числе номер учетной записи о лесном участке в государственном лесном реестре.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости регистрируются на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 2 5 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Как следует из содержания п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 04.03.2002 года № 140 (ред. от 03.10.2002) "Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности" документами подтверждающими обоснованность внесения земельного участка в перечень земельных участков, в случае если основанием внесения земельных участков в соответствующий перечень является их включение в состав земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий, земель водного фонда, земель обороны и безопасности, земель запаса (за исключением земель запаса, на которых расположено недвижимое имущество) или фонда перераспределения земель являются, в том числе, выписки из государственного земельного кадастра, градостроительной и землеустроительной документации.

Как следует из ответа Роскадастра от 27.08.2024 земельные участки с кадастровыми номерами 04:05:010302:74 и 04:05:010302:76 внесены в ЕГРН, как ранее учтенные объекты недвижимости 23.03.2006 на основании перечня ранее учтенных земельных участков от 01.12.2005 №б/н, согласно которому право муниципальной собственности администрации Чепошкого сельского поселения зарегистрировано 22.12.1994 года за № 339, и в последствии после вступления в силу ЗК РФ перераспределено на основании ФЗ № 137-ФЗ в пользу администрации Чемальского района. Соответственно, право собственности на земельные участки 04:05:010302:74 и 04:05:010302:76 возникло у МО «Чемальский район» по основаниям предусмотренным законом и в ходе реализации правомочий собственника МО «Чемальский район» в 2008 году были проведены землеустроительные работы по преобразованию земельных участков с кадастровыми номерами  04:05:010302:74  и  04:05:010302:76,   а в 2018 году после получения письма Минприроды РА, МО «Чемальский район» на основании акта о безвозмездной передачи земельных участков передал земельные участки в МО «Чепошское сельское поселение», из которого были впоследствии образованы другие спорные земельные участки.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о возникновении права муниципальной собственности ответчика на спорные земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). При этом согласно п. 2 этой же статьи имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом,  другими федеральными законами.

В соответствии с n. 1 ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Следовательно, ЛК РФ предусматривает возможность расположения лесных участков только на землях лесничеств.

Согласно п. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. При этом формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством  (п.  2 этой же статьи).

Как следует из содержания п. 54 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении судом спора о праве на недвижимое имущество истец представляет выписку из ЕГРП, выданную в соответствии с правилами статьи 7 Закона о регистрации. Если его право не зарегистрировано в ЕГРП, истец представляет справку      (иной     документ)      государственного     регистратора     об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект недвижимости.

Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела истцом не представлено допустимых доказательств возникновения у него права собственности на спорные земельные участки ответчика, ответчиком напротив представлены доказательства, свидетельствующие о возникновении права муниципальной собственности на спорные земельные участки, представлены доказательства отсутствия пересечений. Суд ставил перед истцом вопрос о назначении судебной землеустроительной экспертизы для определения наличия либо отсутствия таких пересечений. Истец, однако, сообщил суду о том, что соответствующее ходатайство заявлено не будет и письменной позиции истец также по данному вопросу представлять не будет. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец не выполнил свою обязанность по доказыванию оснований иска и считает возможным полагаться на пояснения и доказательства, представленные стороной ответчика и участвующих в деле на его стороне третьих лиц.

Из материалов дела следует, что истец прекратил право собственности на земельный участок (04:05:000000:94) с которым, по утверждению истца, имеются пересечения с земельными участками ответчика, более того указанный участок был им разделен и права зарегистрированы на разделенные участки за РФ, границы уточнены, а сами участки располагаются за пределами кадастрового квартала 04:05:010302, в котором находятся спорные участки, а данное обстоятельство в совокупности с изложенными выше фактами свидетельствует об отсутствии у истца права на удовлетворение его исковых требований ввиду недоказанности возникновения прав последнего.

Основываясь на вышеизложенном, суд полностью отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о возмещение судебных расходов в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не разрешается.

Мотивированное решение выполняется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

полностью отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение выполняется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

И.В. Окунева