Решение от 30 октября 2025 г. по делу № А60-42333/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-42333/2025
31 октября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 31 октября 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Худорожковой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-42333/2025 по иску Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Ирбитского муниципального образования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по договору № 19/2025-юр от 14.02.2025 в сумме 56 639 руб. 96 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025; от ответчика (онлайн): ФИО2, представитель по доверенности от 02.09.2024.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Уральская база

авиационной охраны лесов» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о

взыскании с Администрации Ирбитского муниципального образования задолженности по

договору № 19/2025-юр от 14.02.2025 в сумме 56 639 руб. 96 коп.

Ответчик возражает относительно удовлетворения исковых требований. Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Государственным бюджетным учреждением Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов» (далее Учреждение) «Исполнитель» и Администрацией Ирбитского муниципального образования «Заказчик», заключен договор № 19/2025-юр на выполнение работ по тушению ландшафтных (природных) пожаров от 14 февраля 2025 г. (далее- договор).

09.05.2025 силами Учреждения на территории Ирбитского муниципального образования, не являющейся землями лесного фонда Свердловской области, ликвидирован ландшафтный пожар.

Согласно Акту о лесном пожаре от 12.05.2025, составленному участковым лесничим Волковского участкового лесничества ФИО3 тушение пожара происходило 09 мая 2025 г. с 12.30-23.50.

Согласно акту выполненных работ ландшафтный (природный) пожар № 1 от 09 мая № 1 от 22.05.2025 затраты Учреждения за выполненные работы по тушению пожара наземным способом на территории Свердловской области вблизи д. Бузина на площади 24,6 га (координаты места пожара: с.ш. 57°42'43" в.д. 063°06' 11"), составили 55 408,05 рублей. На эту же сумму выставлен счет № 00ГУ-000563 от 22.05.2025.

Первичные документы по ландшафтному пожару № 1 с требованием оплатить выполненные работы по договору, направлены ответчику.

Ответным письмом от 22.05.2025 г № 01-3169 (вх № 3490 от 29.05.2025), ответчик отказался оплачивать выставленный счет. Истец посчитал отказ необоснованным, согласно 4 разделу договора: подрядчик не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента завершения работ по настоящему договору передает Заказчику акт выполненных работ и счет на оплату.

Заказчик в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня получения Акта приемки выполненных работ не предоставит Подрядчику письменный мотивированный отказ от приемки работ и не подпишет Акт приемки выполненных работ, Работы будут считаться выполненными Подрядчиком в полном объеме и надлежащим образом.

Акт о лесном пожаре от 12.05.2025 не является основанием для оплаты, он составляется должностным лицом, руководившим тушением пожара и, согласно Приказу Минприроды России от 01.04.2022 № 244 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» фиксирует сведения о причине пожара, ходе тушения и ликвидации, в том числе о предварительная оценка потерь в результате лесного пожара. Окончательный расчет о всех затратах формирует экономический и бухгалтерский отдел Учреждения, в результате чего составляется акт выполненных работ и формируется счет на оплату.

Ссылаясь на то, что принятые Учреждением меры по тушению пожаров, расположенных в пределах муниципального образования, выполнены в рамках договорных отношений и направлены на недопущение расширения территории возгорания и возникновения чрезвычайной ситуации, а также не скорейшее предотвращение возможных негативных последствий для населения и инфраструктуры муниципального образования, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают в случаях приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, отсутствия правового основания такого сбережения (приобретения), отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. Основания возникновения обязательства из неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора,


требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Из смысла приведенной нормы следует, что право на взыскание неосновательного обогащения имеет только то лицо, за счет которого ответчик приобрел имущество без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения. Данное применение закона изложено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Учреждение является специализированной некоммерческой организацией и в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также положениями Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) федеральные органы государственной власти осуществляют тушение пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах, в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения и т.д.

В силу части 1 статьи 22 Закона о пожарной безопасности тушение пожаров как действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров, выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях.

В силу статьи 1 Закона о пожарной безопасности под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно части 3 статьи 19 Закона о пожарной безопасности вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Частью 3 статьи 10 Закона о пожарной безопасности определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального


образования является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 25 указанного федерального закона резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Согласно пункту 30 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, предусмотрено, что ликвидация муниципальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органа местного самоуправления.

Соответственно, тушение пожаров как мера пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) на землях лесного фонда, регулируются нормами статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Согласно частям 3-6 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства, на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

В соответствии с пунктами 10, 11,12 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области», Министерство природных ресурсов и экологии


Свердловской области осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров, и осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение, осуществляет на землях лесного фонда проведение лесоустройства, за исключением случаев проектирования лесничеств, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, осуществляет проектирование лесных участков на землях лесного фонда.

Согласно пункту 30 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, предусмотрено, что ликвидация муниципальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органа местного самоуправления.

Соответственно, тушение пожаров как мера пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования. Таким образом, у администрации существует обязанность по оплате выполненных работ по договору по тушению и ликвидации почвенного пожара.

Материалами дела подтверждается фактическое оказание истцом услуг по тушению пожара 09.05.2025 силами Учреждения на территории Ирбитского муниципального образования.

Актом о ландшафтном пожаре от 12.03.2025 зафиксировано событие - пожар, и сведения о его причине и ликвидации.

Акт выполненных работ по договору фиксирует событие - выполненные учреждением работы по договору, и понесенные затраты согласно Прейскуранта цен (Приложение 1 к договору 19/2025-юр на выполнение работ по тушению ландшафтных (природных) пожаров от 14 февраля 2025 г.

Таким образом, затраты истца на тушение ландшафтного (природного) пожара № 1 от 09 мая 2025 формируются на основании цен Перейскуранта, и часов работы -исходя зафиксированных сведений в Акте о ландшафтном пожаре от 12.03.2025 (продолжительности тушения пожара и количестве отработанных часов спец.техники и времени работы лесных пожарных). Расходы истца документарно зафиксированы, и обоснованы.

Стоимость работ, указанная в договоре - является приблизительной, так как на момент заключения договора - 14.02.2025, на срок до 25.12.2025 невозможно достоверно определить фактические затраты подрядчика (истца), на тушение природных пожаров в пожароопасный сезон 2025года.

Согласно акту выполненных работ ландшафтный (природный) пожар № 1 от 09 мая № 1 от 22.05.2025 затраты Учреждения за выполненные работы по тушению пожара наземным способом на территории Свердловской области вблизи д. Бузина на площади 24,6 га (координаты места пожара: с.ш. 57°42'43" в.д. 063°06' 11"), составили 55 408,05 рублей. На эту же сумму выставлен счет № 00ГУ-000563 от 22.05.2025.

Указанный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен (ст.ст. 65, 70 АПК РФ).

Общий объем выполненных учреждением работ в рамках заключенного договора, превышает цену договора в следствии возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, предвидеть которые стороны не могли.


Критерии допустимости проведения работ, стоимость которых превышает цену договора, законодателем не установлены, но, исходя из судебной практики, исключение возможно, если такие работы являлись безотлагательными, отвечали необходимым потребностям публичного образования, выполнялись в целях предотвращения большего ущерба, были направлены на защиту безопасности населения, носили социально значимый характер.

Указанным критериям соответствуют работы по тушению пожаров, которые требовалось провести безотлагательно, т.к. они проводились в непосредственной близости от населенных пунктов, расположенных в муниципальном образовании, в целях избежания причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а также с целью сохранения инфраструктуры муниципального образования.

Таким образом, все работы выполнялись в интересах ответчика, и в необходимых объемах. При этом, ответчик не препятствовал учреждению выполнять работы по тушению пожаров.

По 5.4. договора, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно расчету истца, размер пени за период с 02.06.2025 по 04.07.2025 составил 1231 руб. 91 коп. Расчет пени судом проверен, признан арифметически верным.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о ликвидации истцом природного пожара на землях Ирбитского муниципального района, руководствуясь приведенными выше нормами права, в силу которых финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности и по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика понесенных расходов на ликвидацию природного пожара.

Как указано в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 66 оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Поскольку ответчиком взыскиваемая истцом сумма расходов на ликвидацию пожара не оспорена, суд относит указанные расходы на ответчика в заявленной сумме.

Требование о продолжении начисления пени на сумму долга, исходя из 1/300 действующей на дату уплаты ключевой ставки Банка России, начиная с 05.07.2025 по день фактического исполнения обязательства подлежит удовлетворению с учетом разъяснений, изложенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Уплаченная истцом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина, а также понесенные почтовые расходы в размере 91 руб. 20 коп. подлежат возмещению за счет ответчика на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Администрации Ирбитского муниципального образования (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по договору № 19/2025-юр от 14.02.2025 в сумме

56 639 руб. 96 коп. рублей, в том числе: долг в размере 55408 руб. 05 коп., пени в размере 1231 руб. 91 коп. за период с 02.06.2025 по 04.07.2025, с продолжением начисления на сумму долга, исходя из 1/300 действующей на дату уплаты ключевой ставки Банка России, начиная с 05.07.2025 по день фактического исполнения обязательства, а также 10000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 91 руб. 20 коп. в возмещение почтовых расходов.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья О.И. Исмаилова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.04.2025 8:40:48

Кому выдана Исмаилова Оксана Ивановна