Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А41-54259/2018

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 декабря 2018 года                                               Дело №А41-54259/18

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.В. Плотникова

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВО; АО "Мособлгаз" к УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании отказа недействительным

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений МО; АО "МОСОБЛГАЗ"(ИНН <***>; 5032292612, ОГРН <***>; 1175024034734) обратились в арбитражный суд с заявлением к Управлению росреестра по Московской области:

- признать   незаконным   отказ   Управления   федеральной   службы   государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской оформленный уведомлением от 12.04.2018 № 50/001/010/2017-117 об отказе в государственной регистрации права собственности Московской области на объект недвижимости: газопровод, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Палицы.

- признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 12.04.2018 № 50/001/010/2017-118 в государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП МО «Мособлгаз» на объекта недвижимости: газопровод, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Палицы.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем регистрации права собственности АО «Мособлгаз» на объекта недвижимости:  газопровод, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Палицы.

- взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области государственную пошлину за подачу заявления в размере 3 000,00 рублей (Три тысячи рублей 00 копеек).

Представитель заявителей поддержал требования по основаниям, изложенным в уточненных исковых требованиях.

Представитель заинтересованного лица возражал против требований заявителя.

Заслушав представителей сторон спора, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

16.06.2017 Министерство имущественных отношений Московской области, ГУП МО «Мособлгаз» обратилось в Росреестр по Московской области с заявлениями № 50/001/010/2017-117 и № 50/001/010/2017-118 для оказания услуг по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав собственности Московской области и регистрации права хозяйственного ведения ГУП МО «Мособлгаз» на недвижимое: газопровод, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Палицы. 

Уведомлением от 23.06.2017 года регистрирующим органом принято решение о  приостановлении кадастрового учета, о чем уведомил Заявителя (получено Заявителем), по следующим основаниям: в    представленном   разрешении    на   размещение   имеются    исправления,    не заверенные в соответствии с действующим законодательством.

Уведомление от 30.06.2017 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации права Московской области до 05.05.2017 без указания причины приостановления.

Данное уведомление противоречит уведомлению от 23.06.2017 о приостановлении государственной регистрации права, согласно которому основанием приостановления послужило то обстоятельство, что в представленном разрешении на размещение имеются исправления, не заверенные в соответствии с действующим законодательством

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закон № 218-ФЗ государственная регистрация прав может быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лица обратившегося с заявлением о регистрации права.

Росреестром представлены уведомления об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения от 12.04.2018 г. и решение от 25.09.2017 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с отсутствием сведений в ЕГРН на данный объект недвижимости.

Заявителем 12.04.2018 г. было получено уведомление от 12.04.2018 г. № 50/001/010/2017-117,118 об отказе в государственной регистрации права Московской области на основании того, что в течение срока приостановления государственной регистрации причины, ей препятствующие устранены не были, в связи с чем, проведение государственной регистрации не представляете возможным.

Полагая данные решения регистрирующего органа незаконными и нарушающими права АО «Мособлгаз», заявители и обратились в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Так, в соответствии положениями статей 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации прав) орган регистрации прав должен проводить правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрен ст. 29 Закона в соответствии с которой, орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1)  государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2)    уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)  уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4)     уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ст. 29 Закона в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2016 №  173 «Об утверждении порядка и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов (далее - «Порядок»), если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомления выдаются (направляются) заявителю, а также в предусмотренных Законом случаях стороне сделки, которая не представляла заявление о государственной регистрации прав, одним из способов, указанных в заявлении:

1)  лично при обращении в орган регистрации прав или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в которые было подано заявление;

2) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

Порядком установлена форма уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и форма уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав (п. 5 Порядка).

В соответствии с утвержденной формой в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приводятся все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, а также рекомендации по устранению причин приостановления.

Исходя из вышеизложенного, не могут быть признаны незаконными решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности Московской области и права хозяйственного ведения ГУП «МО» на спорный газопровод, так как данный объект не стоит на кадастровом учете.  

Равно как не подлежит удовлетворению требование об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности АО «Мособлгаз» на спорный объект.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано.


Судья                                                                                Н.В. Плотникова